廣播電視安全播出管理規(guī)定及實施細則

1、,,,,,,,,,,,,,,,,安全播出管理與保障,主要內(nèi)容,安全播出管理規(guī)定概要實施細則概要廣播電視信息安全,2,,,,,,,,安全播出管理規(guī)定,,,,,安全播出主要規(guī)范依據(jù),各專業(yè)實施細則,3,,實施細則系列,,,,,,,,,無線發(fā)射,光纜傳輸,衛(wèi)星傳輸,IPTV,廣播中心,實施細則,,,,,,,,,,,電視中心,微波傳輸,有線接入,,,,,,網(wǎng)絡廣播電視臺,手機電視集成平臺,其它,4,,,,,,,,,重保期管理,總局62號令

2、----安全播出管理規(guī)定,八章四十五條,5,規(guī)定要點,一是基本保障。安全播出責任單位應落實安全播出相關機構、崗位、人員，落實安全播出責任制；明確了技術系統(tǒng)分級配置原則；安全播出責任單位完善制度，落實經(jīng)費。,6,二是日常管理。節(jié)目源安全管理方面；技術系統(tǒng)建設方面；運行管理方面；維護管理方面；事故事件管理方面。,規(guī)定要點,7,三是重要保障期的準備和要求。四是應急管理。明確了安全播出突發(fā)事件中的應急管理組織主體和責任主體；

3、突發(fā)事件的分類分級；應急處置原則。,規(guī)定要點,8,五是監(jiān)督管理。規(guī)定了廣播影視行政部門的安全播出監(jiān)督管理職責；明確了廣播電視監(jiān)測、指揮調(diào)度機構的監(jiān)測和指揮調(diào)度職責。六是明確相應的法律責任。,規(guī)定要點,9,62號令概要介紹,第六條　廣播電視安全播出實行分類分級保障制度。安全播出責任單位應當符合本規(guī)定和國務院廣播影視行政部門關于廣播電視安全播出的有關要求；不符合的，不得從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋活動。,分類分級管理安全播

4、出責任單位條件,11,第一章 總則,12,第二章　基本保障,第九條　安全播出責任單位應當建立健全安全播出技術維護和運行管理的機構，合理配備工作崗位和人員，并將其他涉及安全播出的部門和人員納入安全播出管理，落實安全播出責任制。第十條　安全播出責任單位的安全播出人員管理，應當符合下列規(guī)定：　?。ㄒ唬﹨⑴c節(jié)目播出或者技術系統(tǒng)運行維護的人員，應當具有相應的專業(yè)技能，并通過崗位培訓和考核；　　（二）新系統(tǒng)、新設備投入使用前，應當對相

5、關人員進行培訓；　?。ㄈ┨胤N作業(yè)人員應當按照國務院廣播影視行政部門的規(guī)定或者其他國家有關規(guī)定取得相應資格證書。,機構要求。責任落實。安全播出相關部門和人員的安全播出責任。人員要求。培訓、電力人員和天線維護人員等特種作業(yè)人員要求。,14,第十一條　安全播出責任單位的技術系統(tǒng)配置，應當符合下列規(guī)定：　?。ㄒ唬┓蠂摇⑿袠I(yè)相關技術規(guī)范和國務院廣播影視行政部門規(guī)定的分級配置要求；　　（二）針對播出系統(tǒng)特點采取相應的防范干擾、插

6、播等惡意破壞的技術措施；　　（三）采用錄音、錄像或者保存技術監(jiān)測信息等方式對本單位播出、傳輸、發(fā)射的節(jié)目信號的質(zhì)量和效果進行記錄。記錄方式應當符合省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門的有關規(guī)定，記錄信息應當保存一周以上；　?。ㄋ模┦褂靡婪ㄈ〉脧V播電視設備器材入網(wǎng)認定的設備、器材和軟件，并建立設備更新機制，提高設備運行可靠性；　　（五）省級以上廣播電臺、電視臺、衛(wèi)星地球站應當配置完整、有效的容災系統(tǒng)，保證特殊情況下主要節(jié)目

7、安全播出。,技術系統(tǒng)配置的總體要求。分級配置、防范技術措施、自臺監(jiān)測、設備入網(wǎng)和更新、災備系統(tǒng)等。自臺監(jiān)測應做到四點監(jiān)測，信號源、關鍵鏈路節(jié)點、系統(tǒng)出口、接收信號。監(jiān)測的方式又分為碼流、射頻、視音頻，監(jiān)測手段有碼流分析、矢量圖、眼圖、星座圖、頻譜、功率等等。,15,第三章　日常管理,第十五條　安全播出責任單位的廣播電視節(jié)目源管理，應當符合下列規(guī)定：（一）廣播電臺、電視臺在節(jié)目制作、節(jié)目播出編排、節(jié)目交接等環(huán)節(jié)應當執(zhí)行復核復審、重播

8、重審制度，避免節(jié)目錯播、空播，并保證節(jié)目制作技術質(zhì)量符合國家、行業(yè)相關標準；（二）廣播電臺、電視臺直播節(jié)目應當具備必要的延時手段和應急措施，加強對節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看，監(jiān)督參與直播的人員遵守直播管理制度和技術設備操作規(guī)范；（三）從事廣播電視傳輸、覆蓋業(yè)務的安全播出責任單位應當使用專用信道完整傳輸必轉(zhuǎn)的廣播電視節(jié)目；（四）不得擅自接入、傳送、播出境外廣播電視節(jié)目；（五）發(fā)現(xiàn)廣播電視節(jié)目中含有法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容的，應當立即采取措施予

9、以消除或者停止播出、傳輸、覆蓋，保存有關記錄，并向廣播影視行政部門報告。,節(jié)目源要求。從事傳輸、覆蓋業(yè)務的安全播出責任單位的節(jié)目傳輸量很大，不具備對節(jié)目內(nèi)容進行甄別的能力，但是具有發(fā)現(xiàn)問題及時處置的義務。,17,第十六條　對新建、擴建或者更新改造廣播電視技術系統(tǒng)的工程項目，安全播出責任單位在實施前應當組織相關專家或者委托專業(yè)評估機構對技術方案進行安全播出評估；在工程項目完工后應當組織驗收，并向廣播影視行政部門報告驗收情況。,事前

10、評估。事后驗收。,18,第十七條　新建廣播電視技術系統(tǒng)投入使用前，試運行時間不得少于一個月。,試運行期間播出單位可根據(jù)運行情況對系統(tǒng)進行調(diào)整和優(yōu)化，讓相關人員熟悉系統(tǒng)、熟悉操作，保證系統(tǒng)上線后的運維穩(wěn)定性。,19,第十八條　新建廣播電視播出、傳輸、發(fā)射系統(tǒng)需要試播的，安全播出責任單位應當報請省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準。 申請材料應當包括申請書、播出保障方案等內(nèi)容。 試播期不得超過六

11、個月。對安全播出責任單位試播期間的安全播出工作評價納入廣播電視安全播出考核，但非責任性停播事故除外。,試播期申報試播期事故管理。,20,第十九條　安全播出責任單位的技術系統(tǒng)運行管理，應當符合下列規(guī)定：（一）按照省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準的節(jié)目、傳輸方式、覆蓋范圍以及相關技術參數(shù)播出、傳輸、發(fā)射廣播電視信號，未經(jīng)批準不得擅自停止或者變更服務；（二）播出質(zhì)量、技術運行指標符合國家、行業(yè)有關標準；（三）

12、制定完善的安全播出保障方案和播出、運行工作流程，安全播出保障方案應當報廣播影視行政部門備案；（四）對主要播出環(huán)節(jié)的信號進行監(jiān)聽監(jiān)看，對設備運行狀態(tài)進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處置播出故障；（五）廣播電視重點時段和重要節(jié)目播出期間，在人員、設施等方面給予保障，做好重點區(qū)域、重點部位的防范和應急準備；（六）定期對安全播出風險進行自評估。,運行管理要求。運行技術參數(shù)管理質(zhì)量要求保障和流程監(jiān)測和應急處置重要保障風險評估,

13、21,第二十條　安全播出責任單位的技術系統(tǒng)維護管理，應當符合下列規(guī)定：　?。ㄒ唬┳袷貒?、行業(yè)有關標準，建立健全維護管理制度；　?。ǘ┌踩コ鲐熑螁挝恢g、播出環(huán)節(jié)之間做到維護界限清晰、責任明確；　?。ㄈ┌踩コ鲐熑螁挝晃衅渌鼏挝怀袚夹g維護或者播出運行工作的，應當選擇具備相應技術實力的單位，并與其簽訂委托協(xié)議。,維護要求。維護管理制度維護界面代維管理,22,第四章 重要保障期管理,第二十五條　全國安全播出重要保障期

14、由國務院廣播影視行政部門規(guī)定，地方安全播出重要保障期由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門規(guī)定?！　?重要保障期確定后，廣播影視行政部門應當及時告知安全播出責任單位。　 第二十六條　重要保障期前，安全播出責任單位應當制定重要保障期預案，做好動員部署、安全防范和技術準備。,保障期的界定。明確重要保障期可由各級行政部門根據(jù)需要規(guī)定。保障準備。明確重要保障期預案、動員部署等準備工作要求。,24,第二十八條　重要保障期間，安全播

15、出責任單位不得進行例行檢修或者有可能影響安全播出的施工；因排除故障等特殊情況必須檢修并可能造成廣播電視節(jié)目停播（傳）的，應當報省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準。,禁止臨行檢修和可能影響安全播出的施工。,25,第二十九條　因重要保障期取消例行檢修時段的，廣播電臺、電視臺應當提前做好節(jié)目安排和節(jié)目單核查，避免造成節(jié)目空播。,避免空播。,26,第五章　應急管理,第三十二條　發(fā)生安全播出突發(fā)事件時，安全播出責任單位應當遵循下列

16、處置原則：　?。ㄒ唬┎コ觥鬏?、發(fā)射、接收的廣播電視節(jié)目信號受到侵擾或者發(fā)現(xiàn)異常信號時，應當立即切斷異常信號傳播，并在可能的情況下倒換正常信號；　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)無線信號受到干擾時，應當立即報請所在地人民政府無線電管理部門排查干擾；　　（三）發(fā)生危及人身安全或者設施安全的突發(fā)事件時，應當在保證人身安全、設施安全的情況下，采取措施盡快恢復播出；　　（四）恢復節(jié)目信號播出時，應當遵循“先中央、后地方；先公益、后付費”的原則。,明確了四種

17、常見情形下的應急處置原則，即：切斷異常信號、協(xié)調(diào)無線電管理部門排查無線干擾、保障人身安全和設施安全、節(jié)目恢復原則。,28,安全播出實施細則概要,29,,30,保障級別要求高，相應的配置就要高。針對不同級別，提出不同的技術配置保障要求和考核指標。為提高安全播出和應急播出的保障能力，播出系統(tǒng)應設置設備備份、通路備份和系統(tǒng)備份；播出系統(tǒng)的供配電、節(jié)目傳輸通路和播出設施必須滿足相關的要求。同時要具備必要的應急保障措施。要有與之配套的系統(tǒng)的技

18、術管理、運行管理體系。,系統(tǒng)設置的基本要求,設計理念—盡量確保系統(tǒng)沒有單一崩潰點。在系統(tǒng)設計中要求：所有信號的主備通道保持獨立。主備信號使用同一矩陣的，主備信號要使用不同的輸入板、輸出板和交叉點板。主要播出設備、網(wǎng)絡設備等均應為在線主備方式。單一節(jié)點前后均應配置跳線排，確保信號的應急跳接。,系統(tǒng)設置的基本要求,實施細則的主要內(nèi)容,備件及工具,32,數(shù)字化網(wǎng)絡化環(huán)境下的供電特點,數(shù)字設備的硬件主要是固態(tài)元器件，容易受到干擾。數(shù)字

19、設備大多有內(nèi)嵌軟件系統(tǒng)，因此其工作狀態(tài)有類似于計算機系統(tǒng)的特點，需要開機自檢，運行中的巡檢和關機時的復檢等功能，開機和斷電重啟均需要一定的時間。系統(tǒng)越復雜、存儲的數(shù)據(jù)越多，自檢耗時越長。每次斷電重啟時都會重復同樣的開機自檢項目。因此，數(shù)字設備最怕瞬間斷電而導致“斷電重啟”。,2024/3/23,33,,外部電源高低壓供配電,,外部電源指由供電部門經(jīng)變電站（所）、變壓器、電力線路向播出單位提供的高壓交流輸入電源，保證外部供電是播出單位

20、做好安全播出的基礎條件。,供配電系統(tǒng),34,,外部電源高低壓供配電,各級播出單位都應符合《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB 50052）對一級負荷的規(guī)定：由兩個電源供電，且當一個電源發(fā)生故障時，另一個電源不應同時受到損壞。一級負荷中特別重要的負荷，除由兩個電源供電外，尚應增設應急電源，并嚴禁將其他負荷接入應急供電系統(tǒng)。,供配電系統(tǒng),35,,36,36,條文解釋-專線,目前為廣播電視播出單位提供的外電有以下幾種類型：農(nóng)用電；保障級別較低，運

21、行不穩(wěn)定，負荷緊張期間可能被停電；民用市電；負荷緊張期間可能被停電；準專線；保障級別高，是供電部門保障的專用供電線路的一種。但是，同一條線路上可能掛接多個高保障級別用戶，可能因某一用戶發(fā)生故障，造成相互影響；專線；保障級別最高。由上級變電站不經(jīng)任何開閉所（配電室），單一線路，直接供電的供電方式。本細則中所指“專線”，包括準專線和專線。高保障級別用戶應盡量爭取設置單一線路、直供電的專用線路。,37,關于“當一路外電發(fā)生故障時，另一

22、路外電不應同時受到損壞”,此條款涵括兩層含義：一是兩路外電的取向，即應分別取自不同的上級供電電路；二是兩路外電的路由，即兩條外電的電路不能敷設在同一管溝，直埋時要保持一定距離。,38,2024/3/23,39,39,40,供配電關注的技術環(huán)節(jié)和事項,1) 外電與高壓進電通常由供電部門負責，要做好與供電部門協(xié)調(diào)，保證供電安全。 2) 變壓器和高壓電纜頭是故障多發(fā)點，一旦發(fā)生高壓跳閘事故，在未查明情況之前，不可草率倒電合閘。,供配電

23、關注的技術環(huán)節(jié)和事項,3）自備發(fā)電機電源的配置與演練 （1） 啟動運行。 ★ 建議設置為：外電斷電時自啟動，但不自投，以避免外電時有時無，造成設備損壞； ★注意排煙。如機房煙霧過大，空氣不流通，影響發(fā)電機的正常運轉(zhuǎn)，人員也無法工作。 （2）帶負荷實際演練。應與領導及有關部門協(xié)調(diào)，盡量安排帶負荷實際演練。 ★檢查應該由自備電源供電的全部播出設備，包括設備機房的冷卻、直播演播室的照明等負荷都應接入自備電源供電電路。 ★應考慮對U

24、PS的充電率消耗，即應在UPS放電過半的情況下，能夠正常帶全部負荷發(fā)電。（3）啟動電瓶要經(jīng)常檢查，定期充放電。（4）無自備電源單位應聯(lián)系有關單位建立發(fā)電車應急保障協(xié)議，并適當延長UPS電源保障時間，以適應發(fā)電車進駐、接入和正常供電的時長；設置發(fā)電車的停車點，建立發(fā)電車接入專柜和接口。適時安排發(fā)電車供電演練。,供配電關注的技術環(huán)節(jié)和事項,4）UPS的檢查 ★UPS是播出系統(tǒng)供電的重要設施，應請專業(yè)人員定期進行檢修測試； ★ UPS

25、的蓄電池應按規(guī)定保養(yǎng)和充放電。并應逐一進行檢查，凡內(nèi)阻變大的應立即換下。 ★UPS的負荷率不應超過70%。 ★ 加強對UPS運行狀態(tài)的監(jiān)查，其進、出接口電參數(shù)和失電聲響報警要引入值班監(jiān)控范圍，其主機、蓄電池應納入攝像監(jiān)視之內(nèi)。,技術系統(tǒng)配置中應關注的技術環(huán)節(jié)和事項,44,信號傳輸 ★ 廣播電視中心及各傳輸、發(fā)射臺站間，應配置至少兩條不同傳輸路由信號傳輸電路。兩條電路可以是不同路由的光纜，不同的微波電路或不同的傳輸衛(wèi)星，也可以是光纜

26、、微波或衛(wèi)星不同傳輸方式的信號源組合。 ★設有兩路光纜時，每條光纜應有冗余光纖。應保證不同傳輸路由或不同傳輸方式傳輸?shù)耐恍盘枺謩e取自主備播出系統(tǒng)的信號源。 ★ 不同傳輸路由或不同傳輸方式傳輸?shù)氖瞻l(fā)端設備，必須取自不同的供電電源。,自臺監(jiān)測系統(tǒng),45,播出及運行監(jiān)測,（一）應對重要節(jié)點信號進行視音頻實時監(jiān)聽監(jiān)看，并監(jiān)錄異態(tài)視音頻。重要節(jié)點信號包括：所有播出節(jié)目源信號、主要鏈路節(jié)點信號、本單位出口信號、接收或回傳信號；（二）建立

27、網(wǎng)管系統(tǒng)，對設備運行狀態(tài)、應用軟件運行狀態(tài)、網(wǎng)絡運行狀態(tài)等進行監(jiān)測，并具備異態(tài)告警、異態(tài)數(shù)據(jù)存儲等功能。,,,,視音頻監(jiān)看,技術監(jiān)測,網(wǎng)管監(jiān)測,46,,,音視頻監(jiān)測,視音頻丟失視頻靜幀、馬賽克、黑場臺標異常記錄每個信號故障的發(fā)生時間、故障類型、信號名稱、恢復時間、故障時長 視音頻存儲.,,,信道監(jiān)測,信道功率誤碼率星座圖,,,傳輸流監(jiān)測,傳輸流基本信息：速率、包長PID信息PCR分析節(jié)目信息PSI/SI信息等給出

28、符合TR101 290標準的三級報警。,技術監(jiān)測,監(jiān)聽監(jiān)看,,,,47,1）節(jié)目監(jiān)測 ★ 應對輸入、輸出主備路節(jié)目信號進行監(jiān)聽監(jiān)看，對節(jié)目信號碼流進行監(jiān)測，并具備信號異態(tài)聲光報警功能。 ★ 重視對本單位輸出端信號的監(jiān)測。接收出現(xiàn)問題能夠很快排除是否本單位出口問題。2）輸出、輸入信號（節(jié)目）的記錄 ★ 信號（節(jié)目）存儲記錄，是判別錯播、劣播等播出事故的重要依據(jù)，各單位要重視記錄并按要求保存。 ★記錄的方式可以根據(jù)情況自行選擇

29、，但必須能夠恢復原始質(zhì)量的圖像與聲音。,48,自臺監(jiān)測關注的技術環(huán)節(jié)和事項,電力及環(huán)境監(jiān)測,電力和環(huán)境監(jiān)測應符合以下規(guī)定：（一）應符合《電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范》（GB 50174）的有關規(guī)定；（二）三級對配電系統(tǒng)中的主要運行參數(shù)和關鍵設備運行情況有監(jiān)測手段，對機房溫度、濕度等環(huán)境狀態(tài)進行監(jiān)測；（三）二級在三級基礎上，應對主要運行參數(shù)和關鍵設備運行情況進行集中監(jiān)測； （四）一級在二級基礎上，應具備聲光報警功能的電力和環(huán)境集中監(jiān)

30、控系統(tǒng)。,,,供配電,機房監(jiān)控,,機房空調(diào)運行狀態(tài)、機房溫濕度等情況的采集監(jiān)測，對無人值守的重點部位，應設置攝像監(jiān)控,,外電電壓、電流，分路開關狀態(tài)，UPS各項參數(shù)、發(fā)電機各項參數(shù)等,49,50,機房安全,機房安全防范應符合《電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范》（GB 50174）、《廣播電影電視系統(tǒng)重點單位重要部位的風險等級和安全防護級別》（GA 586）的有關規(guī)定。 二級以上應對設備機房、UPS主機及電池室、纜線集中點、室外設備等播出

31、相關的重點部位設置24小時閉路監(jiān)視系統(tǒng)。,51,,單一節(jié)點設備應有備件；應按照有關規(guī)定配足備品備件，滿足應急處置工作要求。 應配備運行維護、故障處理所需的工具、必要的測試儀器儀表。,備品備件及維護工具,52,災備與應急播出,災備與應急播出系統(tǒng)應符合以下規(guī)定：（一）三級應具有一定的防御自然災害能力，應根據(jù)當?shù)氐刭|(zhì)、氣候特點采取相應的防護措施； （二）二級以上應配置應急播出系統(tǒng)，當發(fā)生重大災害或突發(fā)事件，正常播出系統(tǒng)短時間內(nèi)無

32、法恢復播出時，應能夠應急播出重要節(jié)目；（先中央后地方，先重要后一般的原則） （三）一級應配置災備系統(tǒng)，可設置異地備份播出系統(tǒng)，或配置衛(wèi)星轉(zhuǎn)播車等移動播出系統(tǒng)。,53,54,應急播出關注的技術環(huán)節(jié)和事項,應急播出是在一些極端情況下的播出情況，播出機構應提前制定出應急播出方案應對突發(fā)情況，避免臨時的請示、協(xié)調(diào)等工作： ★短時間無法恢復播出的重大技術事故； ★對節(jié)目、信號的惡性侵擾事件； ★播出機構遭遇重大的毀滅性災害事件。,55,應

33、急播出關注的技術環(huán)節(jié)和事項,應急播出系統(tǒng)的設置 1）設置應急播出技術設施。例如： ★ 設置獨立的應急播出機房； ★ 在地球站或具有傳輸能力的端站設置簡易播出系統(tǒng)； ★保留舊臺址備份播出設施，設置異地備份應急播出通路；2）移動播出設施的應急播出。例如： ★制定轉(zhuǎn)播車、發(fā)電車和衛(wèi)星車聯(lián)合播出預案，組成應急播出系統(tǒng)； ★ 設置移動調(diào)頻/電視簡易無線發(fā)射系統(tǒng)，用于災難情況下的應急播出； ★ 制定衛(wèi)星直播收轉(zhuǎn)預案，用于災難情況下的

34、應急播出。,運維管理,56,制度管理,應按照有關法律、法規(guī)和技術標準的要求，結合本單位的實際情況，制定各項運維與技術管理制度。（一）機房管理制度應包括機房出入人員管理、機房禁止性規(guī)定等；（二）值班及交接班制度應包括交接班要求、值班內(nèi)容、紀律要求、監(jiān)聽監(jiān)看要求等；（三）安全制度應包括技術安全、信息安全、施工安全、消防安全規(guī)定等；（四）用配電管理制度應包括用配電規(guī)范、安全規(guī)范、主要運行參數(shù)和關鍵設備運行情況巡查規(guī)定等； （五）播

35、前測試制度應包括規(guī)定開播前的測試時間、規(guī)范用語、測試信號源、檢查指標規(guī)定等；（六）事故報告制度應包括不同等級事故的報告原則、報告內(nèi)容（事故原因、影響范圍、處理過程等）、報告要求等；（七）維護檢修制度應包括維護檢修的項目和周期、檢修規(guī)范、責任分工、重要數(shù)據(jù)存儲與備份規(guī)范、維護記錄規(guī)范等； （八）技術檔案管理制度應包括技術檔案的范圍、整理要求、分類明細、出入庫管理、銷存時限規(guī)定等。,57,流程管理,應結合播出系統(tǒng)和播出任務，制訂和完善

36、各項運維工作流程和設備操作流程。（一）運維工作流程主要包括:交接班流程、巡機流程、播前測試流程、業(yè)務調(diào)度流程、檢修操作流程、播出事故處理流程、報告流程等；（二）設備操作流程主要包括：信號切換操作流程、播出設備操作流程、網(wǎng)管操作流程、供配電設備操作流程等；（三）各項操作應符合國家、行業(yè)相關操作規(guī)范，業(yè)務調(diào)度應按調(diào)度單的要求執(zhí)行；運維工作和設備操作應做好記錄并存檔，跨單位、跨部門的業(yè)務調(diào)度、操作指令應有書面通知,相關通話聯(lián)絡應有錄音

37、和文檔記錄。,58,維護管理,維護管理應符合以下規(guī)定：（一）針對不同系統(tǒng)和設備分類制定相應的周檢、月檢、季檢、年檢等周期性維護計劃，并按計劃組織實施；（二）應將播出及相關系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的設備、線路維護落實到機房、班組、個人,做到界面清晰、責任明確，不漏檢、不重疊；（三）應與上、下游相關播出單位劃清維護分界并簽訂維護協(xié)議，協(xié)議主要內(nèi)容應包括：維護分界圖、各方保障責任、故障處理協(xié)調(diào)機制、聯(lián)絡電話等；（四）對網(wǎng)絡系統(tǒng)、服務器、存儲系統(tǒng)

38、、工作站等應定期重啟，進行必要的系統(tǒng)補丁更新，并對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行整理、備份。,59,技術管理,60,重要保障,重要保障期前應做好以下工作：（一）應制定重要保障期預案，預案應包括重要播出前的準備、重要播出中的保障措施和突發(fā)故障、事件的應急處理等內(nèi)容；（二）應做好技術系統(tǒng)的全面檢修、測試工作；應對備品備件、應急工具進行全面檢查，查漏補缺；（三）應提前協(xié)調(diào)電力供應、線路傳輸、通信聯(lián)絡、設備生產(chǎn)商、系統(tǒng)集成商等相關單位、部門為播出保障提供支

39、持。,61,施工管理,施工管理應符合以下規(guī)定：（一）施工安排應以減少對播出影響為原則，盡量安排在例行檢修時間進行，需要臨時停播的，應做好臨時停播申請和操作通知等工作；（二）施工前，應制定詳細的施工方案和應急預案。施工方案和應急預案應明確：施工的目的和要達到的效果、施工內(nèi)容和施工區(qū)域、詳細操作步驟和時間進度、各項安全措施、相關責任人和需要協(xié)調(diào)配合的部門、對安全播出可能造成的影響及應急操作處理流程等內(nèi)容；（三）施工時，應遵守相關安全規(guī)

40、范，并做到：嚴格劃分出施工區(qū)域，放置警示牌；安排熟悉安全播出的人員監(jiān)督整個施工過程，發(fā)生威脅安全播出的行為，立即予以制止。在播出機房內(nèi)施工，應與播出運行設施隔離，并加強對播出設備的巡視。施工用電應與播出用電分離。,62,安全播出事故管理應符合以下規(guī)定：（一）安全播出事故的界定、分類、分級、統(tǒng)計和上報應按廣播影視行政部門的有關規(guī)定和行業(yè)標準執(zhí)行；（二）應根據(jù)上級管理部門的有關規(guī)定和安全播出要求，制定本單位的事故管理制度；（三）對于重

41、大事故應成立分析檢查組，對事故原因、處置過程進行調(diào)查，對處置方式、方法進行分析，形成分析報告；（四）根據(jù)事故的分析調(diào)查，編寫事故案例，并及時組織召開案例分析會，通報情況，總結經(jīng)驗教訓；（五）應按照有關規(guī)定對事故責任人予以處理，對排查發(fā)現(xiàn)的播出事故隱患應及時進行整改。,63,GY/T 264-2012《廣播電視停播統(tǒng)計方法規(guī)范》正在編制《廣播電視安全播出管理規(guī)定》事件事故管理實施細則,停播定義：對于安全播出責任單位，凡不能按規(guī)定時

42、間和程序完整播出、傳輸廣播電視節(jié)目及信號，或由于各種原 因造成所播出或傳輸節(jié)目中斷、錯播、墊播或播出、傳輸效果相當于節(jié)目中斷者，均為停播。,64,事故管理,錯播：由于各種原因，造成所播出或傳輸?shù)墓?jié)目及信號與播出計劃不符，均為錯播。墊播：凡節(jié)目中斷服務后無法立即恢復時，采取應急措施播出、傳輸臨時視頻或音頻信號。播出、傳輸效果相當于節(jié)目中斷者 ：由于各種原因（包括節(jié)目制作、播出、傳輸?shù)龋┰斐刹コ?、傳輸?shù)男盘栙|(zhì)量嚴重受損，按照GB/T16

43、463-1996和GY/T 134-1998的評價方法得出的主觀評價2分或低于2分，或電視節(jié)目視頻與音頻不同步、不相符超過相關規(guī)定，或電視節(jié)目無臺標，或無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺播出質(zhì)量劣于GY/T 179-2001 5.1中所規(guī)定的停播界限。,65,有關定義——停播事故,停播統(tǒng)計基本原則,因重大自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力原因造成的播出、傳輸中斷，不計停播。上游播出單位發(fā)生的停播事故，下游播出單位不重復統(tǒng)計。已按規(guī)定申請停播檢修，所批準的節(jié)目播出

44、、傳輸中斷時長不計入停播。因各種原因無法正常播出、傳輸，由其他單位代為播出，代播節(jié)目內(nèi)容和播出質(zhì)量達到要求的，不計停播；未達到要求的，計原任務承擔單位停播。其他情況均計入停播。,66,安全播出事故性質(zhì)分類,67,技術資料,應建立技術資料庫，有條件的應建立電子化技術資料庫。資料庫應包括：技術審批文件、運維與技術管理制度、設備檔案、運維檔案、應急預案、事故檔案、系統(tǒng)方案、系統(tǒng)圖紙、系統(tǒng)重大技改資料、有關技術標準規(guī)范及安全播出文件、報表等

45、；應由專人負責對技術資料及時更新整理。,68,信息安全管理,應按照國家和行業(yè)信息安全要求，合理劃分各播出相關信息系統(tǒng)的安全等級，并按照相應等級要求進行規(guī)劃、設計、建設、評估和整改。結合信息系統(tǒng)等級制定相應的網(wǎng)絡安全管理策略,制定網(wǎng)絡維護及信息安全管理各項制度和操作規(guī)范，落實信息安全責任制，并建立監(jiān)督機制，定期組織信息安全培訓。,69,安全播出保障的思考,對于安全播出要做到“既重視，又不緊張”：1、多思考，多演練。對播出中可能出現(xiàn)的各

46、種問題，要提前制定解決方案和處置流程，并分類制作成冊或電子文檔，便于隨時學習、及時查找。尤其要做好實地演練，大家都做到心中有數(shù)，突發(fā)故障處理起來就不會過分緊張。2、對照安全播出管理規(guī)定和實施細則，做好系統(tǒng)配置、運維和管理，該做的都盡力了，定期自查反省，尤其是運維工作是否都真正落實了，真正維護到位了。對于存在的薄弱環(huán)節(jié)無法徹底解決的，要及時向主管部門報告，尋求指導和解決。,,播出安全 = 系統(tǒng)配置+ 運維管理+

47、 監(jiān)測與應急處置臺站安全播出 = 播出安全x電源安全x信號源安全x環(huán)境安全,71,廣播電視信息安全,主要內(nèi)容,,信息安全等級保護簡介,2,,信息安全等級保護工作建議,4,,廣電重要信息系統(tǒng)等級保護要求,3,,廣播電視信息安全概述,1,,廣播電視信息安全概述,1,由計算機及其相關的和配套的設備、設施(含網(wǎng)絡)構成的，按照一定的應用目標和規(guī)則對信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的系統(tǒng)

48、或網(wǎng)絡。信息系統(tǒng)的典型組成： 硬件系統(tǒng)（計算機硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡硬件系統(tǒng)）； 系統(tǒng)軟件（計算機系統(tǒng)軟件和網(wǎng)絡系統(tǒng)軟件）； 應用軟件（包括由其處理、存儲的信息）。,信息系統(tǒng),信息安全是指信息系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行，信息服務不中斷。,信息安全,信息安全風險不容忽視,據(jù)CNCERT的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅2013年5月境內(nèi)近162萬個IP地址對

49、應的主機被木馬或僵尸程序控制；境內(nèi)被篡改的網(wǎng)站的數(shù)量為9205個，其中政府網(wǎng)站數(shù)量為670個；境內(nèi)被植入后門的網(wǎng)站數(shù)量為9535個，其中政府網(wǎng)站342個，有7612個網(wǎng)站被境外黑客通過植入后門實施遠程控制。根據(jù)“棱鏡門”披露，美國情報機構在過去15年中一直從事侵入中國境內(nèi)電腦和通訊系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊，破解密碼和安全防火墻，獲取和復制目標信息。,2013年3月20日，韓國KBS、MBC、YTN等主要廣播電視臺計算機網(wǎng)絡遭受攻擊，此次攻擊造成

50、電視臺的互聯(lián)網(wǎng)站無法登錄，電視臺內(nèi)部辦公網(wǎng)中斷，制作系統(tǒng)受到嚴重影響，臺內(nèi)電視節(jié)目編輯設備死機，錄制存儲的部分節(jié)目遭到破壞。據(jù)調(diào)查，此次攻擊是通過WINDOWS客戶端植入惡意木馬程序，該木馬可殺掉主機中防護軟件進程，遠程執(zhí)行腳本，擦除LINUX等主機的主引導記錄，使主機無法正常啟動，導致網(wǎng)絡癱瘓。此次攻擊可能利用了服務器的漏洞侵入內(nèi)網(wǎng)，或通過U盤等方式感染主機，伺機進行破壞。,信息安全風險不容忽視,這兩起事件凸顯了三個問題：1、 即便

51、是物理隔離的專用局域網(wǎng)，也并非牢不可破。2、 專用的軟件系統(tǒng)，包括工業(yè)控制系統(tǒng)，也有可能被攻擊。3、 信息安全事件一旦發(fā)生，產(chǎn)生的破壞和損失不可估計。,廣播電視業(yè)務數(shù)字化網(wǎng)絡化使信息安全成為關注點,廣播電視網(wǎng)絡化、數(shù)字化發(fā)展實現(xiàn)了廣播電視節(jié)目生產(chǎn)、播出、存儲全程文件化和播出自動化，傳統(tǒng)制播系統(tǒng)多為封閉式的，子系統(tǒng)之間采用磁帶、視音頻電纜等傳統(tǒng)介質(zhì)連接，制作和播出分開維護，安全播出主要考慮播出和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，前期的制作采集部分并不在安全

52、播出的范疇，安全風險比較確定，安全故障不易擴散。網(wǎng)絡化制播環(huán)境下，各個板塊之間網(wǎng)絡是連通的，從信號采集開始，必須保證整個網(wǎng)絡的安全才能最后保證播出的安全。播出業(yè)務相關的系統(tǒng)與外部有互聯(lián)、交換要求：如遠程記者接入；尤其是制作類業(yè)務從完全基于臺內(nèi)封閉的網(wǎng)絡環(huán)境逐漸向利用互聯(lián)網(wǎng)、廣域網(wǎng)的混合型網(wǎng)絡環(huán)境轉(zhuǎn)變。廣播電視業(yè)務雙向化服務和越來越多的交互業(yè)務打破了廣播式數(shù)字電視系統(tǒng)與外界物理隔離的特性，帶來終端用戶行為的未知和不可控；網(wǎng)絡廣播電視臺

53、、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等新媒體的發(fā)展使廣播電視受眾更加多樣化，傳輸分發(fā)網(wǎng)絡已面向開放的外部環(huán)境，信息安全風險已經(jīng)成為新媒體安全最為關注的部分。三網(wǎng)融合帶來的網(wǎng)絡開放性、終端復雜性以及終端接入的多樣性等將使其將面臨更嚴峻的信息安全風險。信息量急劇增加，信息內(nèi)容控制和信息可信將對信息安全防護技術提出更高要求。,廣播電視相關信息系統(tǒng)安全風險分析,網(wǎng)絡安全風險：大多數(shù)信息系統(tǒng)存在外部網(wǎng)絡和內(nèi)部網(wǎng)絡邊界；外部網(wǎng)絡邊界的安全風險主要有病毒傳播

54、、漏洞攻擊和黑客入侵等；內(nèi)部網(wǎng)絡邊界的安全風險主要有病毒傳播、漏洞攻擊、跳板攻擊、口令猜測和濫用、越權訪問等。主機安全風險：服務器的安全風險主要有登錄操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的認證方式簡單、采用用戶名/口令方式容易被暴力破解；Windows操作系統(tǒng)自身免疫力較差，感染病毒和系統(tǒng)高危漏洞被利用的風險較高等；終端的安全風險主要有病毒傳播、漏洞攻擊、用戶名/口令的暴力破解、越權訪問等。,應用安全風險：應用系統(tǒng)很多是自主開發(fā)的系統(tǒng)，設計和

55、開發(fā)中存在的安全風險，容易導致SQL注入、溢出攻擊、腳本攻擊等；應用系統(tǒng)的認證方式簡單、采用用戶名/口令方式容易被暴力破解；數(shù)據(jù)安全風險：數(shù)據(jù)完整性風險主要是數(shù)據(jù)破壞和被篡改的風險；數(shù)據(jù)可用性風險主要是數(shù)據(jù)丟失或無法恢復的風險。管理安全風險：管理安全風險主要是安全制度不完善、安全意識薄弱等。,廣播電視相關信息系統(tǒng)安全風險分析,,,加快內(nèi)部信息安全建設，實現(xiàn)信息安全水平的整體提升,驅(qū)動力,廣電行業(yè)信息安全的重要性,國家對信息

56、安全的重視信息安全與國家安全（戰(zhàn)略）息息相關信息安全等級保護制度是一項基本國策廣播電視傳輸網(wǎng)和廣播電視重要信息系統(tǒng)的安全目前完善的標準體系總局對信息安全的重視監(jiān)管中心設立“信息安全處（廣播電視信息安全測評中心）”，在總局科技司的指導下，具體開展有關信息安全工作，包括開展廣播電視行業(yè)的信息安全等級保護、風險評估工作，開展信息安全等級保護測評，以及開展信息安全培訓和通報等工作。廣播電視安全播出管理規(guī)定（總局令62號）和專業(yè)實施

57、細則“應按照國家和行業(yè)信息安全要求，合理劃分各播出相關信息系統(tǒng)的安全等級，并按照相應等級要求進行規(guī)劃、設計、建設、評估和整改??”制定行業(yè)標準，推進信息安全工作,信息安全工作配套政策體系,,,信息安全標準規(guī)范系列,,,,,廣電行業(yè)信息安全的重要性,國家對信息安全的重視信息安全與國家安全（戰(zhàn)略）息息相關信息安全等級保護制度是一項基本國策廣播電視傳輸網(wǎng)和廣播電視重要信息系統(tǒng)的安全目前完善的標準體系總局對信息安全的重視監(jiān)管中心設

58、立“信息安全處（廣播電視信息安全測評中心）”，在總局科技司的指導下，具體開展有關信息安全工作，包括開展廣播電視行業(yè)的信息安全等級保護、風險評估工作，開展信息安全等級保護測評，以及開展信息安全培訓和通報等工作。廣播電視安全播出管理規(guī)定（總局令62號）和專業(yè)實施細則“應按照國家和行業(yè)信息安全要求，合理劃分各播出相關信息系統(tǒng)的安全等級，并按照相應等級要求進行規(guī)劃、設計、建設、評估和整改??”制定等級保護行業(yè)標準，推進信息安全工作,2011

59、年5月，廣電總局首次發(fā)布行業(yè)信息安全規(guī)范性技術文件：《廣播電視相關信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》（GD/J 037-2011）《廣播電視相關信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》（GD/J 038-2011）2012年11月，廣電總局發(fā)布行業(yè)信息安全測試規(guī)范性技術文件 - 《廣播電視相關信息系統(tǒng)安全等級保護測評要求》（GD/J 044-2012）,已發(fā)布的廣電行業(yè)信息安全規(guī)范,適用范圍： 承載廣播電視制作、播出、傳輸、覆蓋等生產(chǎn)

60、業(yè)務相關的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)。,,信息安全等級保護簡介,2,信息安全等級保護是保障和促進信息化建設健康發(fā)展的一項基本制度。信息安全等級保護是按信息處理系統(tǒng)的計算資源和信息資源重要程度不同實施不同保護強度的保障措施。主要含義：信息系統(tǒng)分等級實行安全保護；信息安全產(chǎn)品實行按等級管理；信息安全事件分等級響應、處置。,信息安全等級保護,信息安全等級保護的意義,明確重點、突出重點、保護重點將有限的財力、物力、人力投入到重要信息系統(tǒng)安全保護

61、中。有效保護基礎信息網(wǎng)絡和關系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)的安全，維護國家信息安全。,具備基本的防護能力,防范一定的風險,分等級的應急響應,,等級保護目標,,,,,,定級,,等級保護工作的主要環(huán)節(jié),,等級保護目標,,,,,,定級,,等級保護工作的主要環(huán)節(jié),《信息安全等級保護定級指南》（GB/T 22240-2008）適用于辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)站及不承擔廣播電視業(yè)務功能的其它網(wǎng)絡與信息系統(tǒng),- 94 -,《信息安全等級保

62、護定級指南》（GB/T 22240-2008）信息系統(tǒng)的分級,《廣播電視相關信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》（GD/J 037-2011）適用于承載廣播電視制作、播出、傳輸、覆蓋等生產(chǎn)業(yè)務相關的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng),定級對象,定級對象,定級原則,,對播出的影響,播出中斷,直接播出的信息系統(tǒng),點播等與播出相關的信息系統(tǒng),媒資等與播出關聯(lián)性不高的信息系統(tǒng),,影響范圍和程度,全國,各級廣播中心播出相關信息系統(tǒng)安全保護等級,各級電視中心播出相關

63、信息系統(tǒng)安全保護等級,付費頻道播出相關信息系統(tǒng)安全保護等級,有線電視網(wǎng)絡相關信息系統(tǒng)安全保護等級,集成播控平臺相關信息系統(tǒng)安全保護等級 (含IP電視、移動多媒體廣播、手機電視等),無線覆蓋等其它類相關信息系統(tǒng)安全保護等級,,等級保護目標,,,,,,定級備案,,等級保護工作的主要環(huán)節(jié),,廣電重要信息系統(tǒng)等級保護要求---廣播電視相關信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求,3,基礎網(wǎng)絡安全,管理要求,邊界安全,終端安全,服務端安全,數(shù)據(jù)安全與備份

64、恢復,安全管理機構,安全管理制度,人員安全管理,系統(tǒng)建設管理,系統(tǒng)運維管理,應用安全,物理要求,基本要求之主要內(nèi)容,技術要求,二級,三級,四級,一/二/三/四級系統(tǒng),一級,管理中心（三四級）,等級保護技術分類,1.密碼技術2.認證技術3.訪問控制技術,4.安全審計技術5.入侵檢測技術6.安全測評技術,7.應急響應技術8.數(shù)據(jù)備份與恢復技術,基本要求—技術,,,安全審計,,,,邊界完整性,,基本要求—技術,基本要求—技術,,,服

65、務端安全,基本要求—技術,,,應用安全,基本要求—技術,基本要求—技術,基本要求—技術,物理位置選擇,物理安全,物理訪問控制,防盜竊和防破壞,防雷擊,防火,防水和防潮,溫濕度控制,電力供應,電磁防護,基本要求—物理,安全管理制度,管理制度制定和發(fā)布評審和修訂,安全管理機構,崗位設置人員配備授權和審批溝通和合作審核和檢查,人員安全管理,人員錄用人員離崗人員考核安全意識教育和培訓外部人員訪問管理,系統(tǒng)建設管理,系統(tǒng)定級

66、安全方案設計產(chǎn)品采購和使用自行軟件開發(fā)外包軟件開發(fā)工程實施測試驗收系統(tǒng)交付系統(tǒng)備案等級測評安全服務商選擇,系統(tǒng)運維管理,環(huán)境管理資產(chǎn)管理介質(zhì)管理設備管理監(jiān)控管理和安全管理中心網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)安全管理惡意代碼防范管理密碼管理變更管理備份與恢復管理安全事件處置應急預案管理,基本要求—管理,建立信息安全體系,只有有形的產(chǎn)品和無形的制度相互配合，才能建立有效的信息安全防護體系。,,等級保護目標,,,

67、,,,定級備案,,等級保護工作的主要環(huán)節(jié),信息安全等級保護測評,信息安全等級保護測評是國家信息安全等級保護主要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)之一。 等級測評是按照有關管理規(guī)范和技術標準，對非涉及國家秘密信息系統(tǒng)安全等級保護狀況進行檢測評估的活動。涉及技術、物理、管理三個方面。 等級測評的目的：查找重要信息系統(tǒng)安全隱患、漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和安全問題，對照相關標準查找信息系統(tǒng)安全保護情況與基本要求的差距，為提高信息系統(tǒng)安全防護能力，開

68、展安全建設和整改提供依據(jù)。,信息安全測評項-國標,信息安全測評項-行標,廣播電視信息安全測評中心,廣播電視信息安全測評中心成立于2001年11月16日，隸屬于國家新聞出版廣電總局監(jiān)管中心。是通過實驗室認可（CNAS）、計量認證（CMA）以及國家廣播電影電視總局認定的第三方權威檢測機構。2012年7月獲得全國信息安全等級保護測評機構推薦證書，證書編號：(國)-007。,,實驗室認可頒發(fā)機構：中國合格評定國家認可委員會（CNAS）,資質(zhì)