生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設及產業(yè)化運營方案

1、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設及產業(yè)化運營方案及產業(yè)化運營方案一、平臺建設背景及意義一、平臺建設背景及意義1.11.1平臺建設背景平臺建設背景（1）網(wǎng)絡強國和大數(shù)據(jù)成為國家發(fā)展的新興戰(zhàn)略方向十八屆五中全會關于“十三五”規(guī)劃建議提出實施網(wǎng)絡強國和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。習近平總書記、李克強總理分別提出要開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析和在環(huán)保領域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管?！蛾P于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)[2015

2、]51號），要求運用現(xiàn)代信息技術加強政府公共服務和市場監(jiān)管，推動簡政放權和政府職能轉變?！秶鴦赵宏P于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號），提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設深度融合，加強資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。環(huán)保部陳吉寧部長親任部大數(shù)據(jù)領導小組組長，指出大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術已成為推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，要加強數(shù)據(jù)綜合應用和集成分析，為科學決策

3、提供有力支撐。（2）政府購買服務升級環(huán)境保護治理方式《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要推廣政府購買服務，加大政府購買公共服務力度。國務院辦公廳印發(fā)了《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號），明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大購買服務的力度。財政部印發(fā)《政府購買服務管理辦法（暫行）》（財綜[2014]96號），首次明確將環(huán)境治理納入政府購買服務治理目錄范圍。政府采購環(huán)境服務一是可以把

4、短期、大規(guī)模的一次性投入，轉化為長期、穩(wěn)定的服務采購，解決政府資金短期投入不足的問題，引導更大規(guī)模的社會資金進入；二是采購環(huán)境服務是面向效果付費，使環(huán)保投入與環(huán)境效果的聯(lián)系更加緊密；三是有利于提高產業(yè)的專業(yè)化程度和效率，進一步轉變政府職能、改善公共服務、升級環(huán)境治理方式。（3）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)正催生新的產業(yè)形態(tài)在十八屆五中全會公報和“十三五”規(guī)劃建議中，“分享經(jīng)濟”首次被提出?！胺窒斫?jīng)濟”是指資源所有者將自己閑置的資源拿出來，供那些需要的

5、人有償使用，這是在互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展的大背景下誕生的一種全新商業(yè)模式，其特點是資源的切割與匹配，而大數(shù)據(jù)技術有助于實現(xiàn)更好的資源切割與更智能的匹配。在政府層面，生態(tài)環(huán)境狀況涉及多類數(shù)據(jù)，范圍較廣、整合困難，大數(shù)據(jù)的發(fā)展使得數(shù)據(jù)資源化趨勢凸顯，推動分享經(jīng)濟與各個傳統(tǒng)產業(yè)、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合，通過經(jīng)濟手段促進數(shù)據(jù)資源分享，形成大數(shù)據(jù)商業(yè)模式，為破局數(shù)據(jù)統(tǒng)合提供了可能。在企業(yè)層面，基于分享經(jīng)濟的大數(shù)據(jù)商業(yè)模式有助于打通環(huán)保產業(yè)鏈中需求方、服務方、設備供

6、應商等之間的信息壁壘，促進上下游產業(yè)鏈的整合，建立環(huán)保產業(yè)服務良性生態(tài)圈，實現(xiàn)降本增效、推動產業(yè)發(fā)展。在公眾層面，通過分享生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，可進一步保障公眾知情權，引導社會力量參與生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)基礎建設和挖掘分析工作，逐步形成大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)眾投的良好局面。（4）新時期的環(huán)境保護管理需要大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的支撐雖然生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作取得積極進展，但仍存在許多問題和難題，離全面建成小康目標和人民群眾期待存在較大差距。環(huán)境管理點多面廣，專業(yè)化

7、程度要求、問題處置的時效性和公眾的參與要求均非常高，迫切需要形成一套“說得清、管得住、用得好”（4）探索環(huán)保大數(shù)據(jù)商業(yè)化運營模式，打造環(huán)保大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)鏈加速大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用推進行業(yè)應用培育數(shù)據(jù)技術鏈、產業(yè)鏈、價值鏈支撐咨詢平臺建設提供信息化咨詢。1）深化大數(shù)據(jù)應用促進政府決策咨詢、布局智慧城市智慧城市是我國大數(shù)據(jù)產業(yè)用武之地需求巨大將推動我國的大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展。要大數(shù)據(jù)應用最先進的技術包括數(shù)據(jù)挖掘和功能強大的運算系統(tǒng)來整合分析跨行業(yè)

8、跨地域跨部門的海量數(shù)據(jù)處理將于特定的行業(yè)和特定的解決方案中應用特定的知識。大數(shù)據(jù)將成為智慧城市建設的推動力同時智慧城市又是大數(shù)據(jù)深化應用的載體。2）打造大數(shù)據(jù)支持的咨詢產業(yè)平臺、開創(chuàng)多樣化商業(yè)模式助力產業(yè)升級深化大數(shù)據(jù)應用及盈利的前提是明確的商業(yè)模式。重塑業(yè)務組合擴張盈利空間及提升競爭力。企業(yè)在經(jīng)歷歷程中累積的海量數(shù)據(jù)可以通大數(shù)據(jù)分析將其價值釋放給企業(yè)帶來挑戰(zhàn)、增加業(yè)務單元的選擇機會。滲透新業(yè)務大數(shù)據(jù)提供的分析結果可以幫助企業(yè)化解經(jīng)營風

9、險為企業(yè)提供全新的商業(yè)模式經(jīng)營該業(yè)務的機會。3）重慶大數(shù)據(jù)關注面寬、應用覆蓋面廣、技術需求旺盛、擁有大數(shù)據(jù)技術的單位少有超過78%的行業(yè)在關注大數(shù)據(jù)進展及相關技術動態(tài)排名前10的分包是IT行業(yè)、通訊傳媒、制造、教育、金融、醫(yī)療、房地產、交通、電力和農業(yè)。大數(shù)據(jù)應用已覆蓋企業(yè)市場營銷、生產制造、質量保證、效率提升、智能決策、各類預測和政府社會服務等各種環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)技術方面30.26%的單位自主研發(fā)技術23.68%的單位合作研發(fā)22.37%

10、的單位選擇外購服務。只用14.47%的企業(yè)能提供大數(shù)據(jù)平臺服務超過34.21%的企業(yè)需要擁有自己的大數(shù)據(jù)平臺。2、平臺建設方案、平臺建設方案2.12.1平臺建設指導思想平臺建設指導思想統(tǒng)合數(shù)據(jù)優(yōu)化管理市場引導多維服務互聯(lián)開放聚合產業(yè)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，通過大數(shù)據(jù)分析應用優(yōu)化環(huán)境管理，推動生態(tài)環(huán)境大建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，通過大數(shù)據(jù)分析應用優(yōu)化環(huán)境管理，推動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析成果在環(huán)境管理中的應用，構建數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)運維服

11、務中心，提供數(shù)據(jù)分析成果在環(huán)境管理中的應用，構建數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)運維服務中心，提供數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)歸類、數(shù)據(jù)資產評估、數(shù)據(jù)運維等服務，創(chuàng)新商業(yè)化應用，發(fā)展環(huán)保產業(yè)鏈。（一）（一）“統(tǒng)合數(shù)據(jù)優(yōu)化管理”。從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題環(huán)境為管理決策提供數(shù)據(jù)支。從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題環(huán)境為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐，通過大數(shù)據(jù)應用優(yōu)化環(huán)境管理。撐，通過大數(shù)據(jù)應用優(yōu)化環(huán)境管理。（二）（二）“市場引導多維服務”。推動生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺建設，通過依

12、托市級統(tǒng)一平臺、。推動生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺建設，通過依托市級統(tǒng)一平臺、互惠交換、引入各方數(shù)據(jù)，形成更廣泛的數(shù)據(jù)共享經(jīng)濟?；セ萁粨Q、引入各方數(shù)據(jù)，形成更廣泛的數(shù)據(jù)共享經(jīng)濟。（三）（三）“互聯(lián)開放聚合產業(yè)”。通過對公眾共享和開放環(huán)境保護部門數(shù)據(jù)資源，引導一定范通過對公眾共享和開放環(huán)境保護部門數(shù)據(jù)資源，引導一定范圍的市場參與，圍的市場參與，構建商業(yè)化數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)歸類、數(shù)據(jù)資產評估、數(shù)據(jù)運維服務體系，發(fā)展環(huán)保產業(yè)鏈。2.22.2平臺定位平臺定

13、位（1）一個基本定位：生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)第三方平臺數(shù)據(jù)來源權威、標準規(guī)范統(tǒng)一、實時動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管、構建環(huán)保全要素服務體系、環(huán)保數(shù)據(jù)開放共享，新業(yè)態(tài)下既服務于政府機關、又服務于企業(yè)事業(yè)單位及公眾的生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)第三方平臺。（2）二大核心宗旨：公益性與商業(yè)化公益性指為環(huán)保公共服務、環(huán)保政府管理提供信息化支撐，促進各個環(huán)境業(yè)務部門之間的協(xié)同，促進數(shù)據(jù)的開放與共享，逐步形成與大數(shù)據(jù)建設相適應的開放性環(huán)境管理生態(tài)、柔性環(huán)境管理組織、系統(tǒng)性環(huán)境管理制度。