國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新政策對(duì)江蘇企業(yè)影響的實(shí)證分析.pdf

1、作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，而技術(shù)創(chuàng)新是趕超世界先進(jìn)水平的唯一手段。為提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》及其配套政策。隨著我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷提升，技術(shù)創(chuàng)新取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，需要及時(shí)了解各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新政策的落實(shí)情況和實(shí)施效果；與此同時(shí)，江蘇省是我國(guó)創(chuàng)新最為活躍的地區(qū)之一，2009年區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國(guó)第一。因此，對(duì)于國(guó)

2、家技術(shù)創(chuàng)新政策對(duì)江蘇企業(yè)影響的實(shí)證分析具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。
　　本文首先從技術(shù)創(chuàng)新中的市場(chǎng)機(jī)制缺陷、溢出效應(yīng)和不確定性等三方面對(duì)政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論依據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新政策演變和體系進(jìn)行研究；其次對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的樣本情況和數(shù)據(jù)分析方法進(jìn)行細(xì)致闡述，并對(duì)各項(xiàng)政策的享受程度、各項(xiàng)政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用和技術(shù)創(chuàng)新政策落實(shí)的總體效果進(jìn)行分析；最后分別針對(duì)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新政策、政府采購(gòu)政策的實(shí)施對(duì)

3、企業(yè)的影響進(jìn)行實(shí)證分析，分析了三項(xiàng)政策的實(shí)施對(duì)企業(yè)的作用，政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
　　本文的分析表明：國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新政策較好地滿足了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求，但不同政策在落實(shí)情況方面存在較大差距，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)作用最大、最受企業(yè)歡迎的是稅收激勵(lì)、科技投入、創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等三項(xiàng)政策，而引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新政策和政府采購(gòu)政策排名墊底；研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入同時(shí)帶動(dòng)了企業(yè)銷售收入的增長(zhǎng)，政策了解程度

4、、政策作用評(píng)價(jià)、申請(qǐng)程序便捷程度、企業(yè)所在地區(qū)等四個(gè)因素對(duì)企業(yè)是否申請(qǐng)?jiān)撜弋a(chǎn)生了顯著的影響，政策落實(shí)中存在“政策體系設(shè)計(jì)復(fù)雜”、“企業(yè)對(duì)政策的熟悉程度不夠高”、“企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不高”等三個(gè)問(wèn)題；引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新政策對(duì)企業(yè)消化吸收投入的促進(jìn)作用要優(yōu)于對(duì)技術(shù)引進(jìn)投入的促進(jìn)作用，政策落實(shí)中存在“重引進(jìn)、輕消化，大型企業(yè)尤為明顯”、“不同地區(qū)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收投入差異明顯”、“產(chǎn)學(xué)研合作不緊密”等三個(gè)問(wèn)題；政府采購(gòu)政策對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品銷售

5、收入有明顯的促進(jìn)作用，且對(duì)小型企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的促進(jìn)作用最大，蘇南地區(qū)政策實(shí)施效果最佳，但由于地方政府未及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策以及政府采購(gòu)門檻過(guò)高，導(dǎo)致僅有很少的企業(yè)享受到該政策。
　　針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，本文對(duì)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策的建議是：①完善政策體系、簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，②增強(qiáng)政策服務(wù)的主動(dòng)性，③企業(yè)自身應(yīng)加大對(duì)政策的重視程度；對(duì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新政策的建議是：①提高企業(yè)對(duì)消化吸收投入的重視程度，②加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，③由技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)變