貧困地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究.pdf

1、集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村組區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，能夠促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，加快農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件，是保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)政治問題，特別對貧困地區(qū)來說，更是一個(gè)嚴(yán)峻而又迫切的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前，貧困地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

2、逐漸萎縮衰退，集體經(jīng)營自我積累能力脆弱，與加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求極不適應(yīng)，嚴(yán)重制約著農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。 基于此，本研究運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，從貧困地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，以“有錢辦事”作為近期目標(biāo)，以農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)自主發(fā)展并探索建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制作為遠(yuǎn)期目標(biāo)，提出了貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的五種模式和應(yīng)建立健全的五個(gè)長效機(jī)制，以期對貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有所裨益。全文共六章。 第一章，

3、導(dǎo)論部分闡明了當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和論文研究所采取的思路、方法，以及研究的目的意義。 第二章，貧困地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一般分析部分，闡解了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的概念、特點(diǎn)，提出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的三種實(shí)現(xiàn)形式：家庭承包經(jīng)營、合作經(jīng)濟(jì)和股份合作經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三方面說明了貧困地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的功能和作用。 第三章，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及滯后原因部分，介紹了我國村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)到家庭承包責(zé)任制，

4、再到農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)的歷史變遷。分析了我國發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。本部分以隴縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為例，指出我國貧困地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增長緩慢，整體實(shí)力薄弱；增收渠道單一，發(fā)展缺乏后勁；集體資產(chǎn)經(jīng)營管理不善，村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小等等。分析出貧困地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)滯后的原因是：部分基層干部、群眾對我國農(nóng)村經(jīng)營體制的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)；基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)先天不足；重視不夠，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

5、的觀念弱化；視野不寬，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體制不順；管理不善；村干部素質(zhì)普遍較差，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)。 第四章，貧困地區(qū)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的模式部分，提出了當(dāng)前貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的五種模式，即優(yōu)勢資源開發(fā)型模式：利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源、興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；利用礦產(chǎn)資源興辦建材等工業(yè)企業(yè)；利用旅游資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；深度開發(fā)土地資源，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。工業(yè)企業(yè)孵化型模式：發(fā)展壯大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)；救活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。招商引資帶

6、動(dòng)型模式：通過招商引資發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、開拓農(nóng)村消費(fèi)市場、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，通過參與開發(fā)、收取租金、管理費(fèi)、適當(dāng)提成等形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)合作模式：通過發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場”的對接，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)、收取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。股份合作制模式：作為當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向性模式和最具有合力的模式，從其經(jīng)濟(jì)作用，改造的步驟和過程，以發(fā)展股份合作制的意義及

7、其發(fā)展定位五個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)論述。提出貧困地區(qū)發(fā)展股份合作制的作用是：有利于保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入，提高農(nóng)民生活水平，有利于增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的市場競爭力。提出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)改造為社區(qū)合作制的步驟是：清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股份分配、成立股份合作經(jīng)濟(jì)組織。 第五章，貧困地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制部分，提出了應(yīng)建立的人才保障、政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、投融