重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)差距與推進(jìn)路徑研究.pdf

1、改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)維持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,人均收入水平大幅提高,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。但與高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾日益突顯,城鎮(zhèn)化速度過(guò)慢、城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)桎梏越發(fā)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的隱患。而作為西部地區(qū)老工業(yè)基地的重慶市,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題相比于全國(guó)平均有過(guò)之而無(wú)不及。作為西部地區(qū)唯一直轄市、長(zhǎng)江中上游的經(jīng)濟(jì)中心與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū),國(guó)家寄予了重慶在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革

2、方面的重任與使命。重慶如果在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中取得重大突破與進(jìn)展,則能為中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)與示范,重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革不僅對(duì)重慶和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義,對(duì)整個(gè)中國(guó)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有影響全局的重要意義。在此背景下,論文在前人研究的基礎(chǔ)上,以突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn),對(duì)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位、目標(biāo)差距及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)戰(zhàn)略路徑進(jìn)行了理論與實(shí)證研究,并提出了相關(guān)政策建議。
　　 一、研究?jī)?nèi)容<

3、br>　　 論文的主要內(nèi)容為:
　　 第一,文獻(xiàn)回顧與評(píng)論。對(duì)前人研究的成果進(jìn)行分析與總結(jié),對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的理論進(jìn)行梳理,對(duì)已有的實(shí)證研究和結(jié)果進(jìn)行歸納,對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià),以此作為本研究理論與實(shí)證的邏輯起點(diǎn)。第二,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)差距的規(guī)范與實(shí)證。在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際比較的基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的判別標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)證指標(biāo),并對(duì)中國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)進(jìn)行實(shí)證分析。第三,重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

4、發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)及影響因素分析。以全國(guó)為比較基準(zhǔn),對(duì)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、偏離城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。第四,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型與分析。構(gòu)建符合中國(guó)和重慶現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型,對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,并由理論模型推導(dǎo)出實(shí)證模型,采用動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)方法對(duì)模型進(jìn)行實(shí)證研究,為破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打下理論基礎(chǔ),并獲取實(shí)證依

5、據(jù)。第五,重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)路徑研究。對(duì)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與推進(jìn)戰(zhàn)略進(jìn)行理論定位,并對(duì)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵因素進(jìn)行實(shí)證分析,提出重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。
　　 二、主要結(jié)論
　　 第一,現(xiàn)有大多數(shù)籌城鄉(xiāng)目標(biāo)構(gòu)建和評(píng)價(jià)體系基本上采用建立多層級(jí)的指標(biāo)體系的方法,使用層次分析法或主成份分析或因子分析方法進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)方法大多難以獲得足夠的數(shù)據(jù)支持,即使得到相關(guān)數(shù)據(jù),在主成份分析和數(shù)據(jù)降維技

6、術(shù)下實(shí)質(zhì)退化為主要綜合性指標(biāo)評(píng)價(jià)。直接采用參照世界主要國(guó)家收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與其城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度這兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的關(guān)系作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展程度的判別標(biāo)準(zhǔn),比多層次綜合指標(biāo)判別更加科學(xué)合理,并且能夠得到足夠的數(shù)據(jù)支撐,便于預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)及進(jìn)行相關(guān)的數(shù)理經(jīng)濟(jì)模型理論分析與計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證分析。
　　 第二,實(shí)證研究結(jié)果表明中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度并非世界最高,但屬于最高的國(guó)家之一。對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度至2020年進(jìn)

7、行了預(yù)測(cè),并對(duì)比相應(yīng)年份的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)值,發(fā)現(xiàn)中國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)在未來(lái)十年將取得一定的進(jìn)展,但未能達(dá)到模型所規(guī)范的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌目標(biāo)值。
　　 第三,重慶直轄以來(lái),城鎮(zhèn)化速度明顯高于全國(guó)平均水平,如果能維持近年來(lái)約2個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度,在未來(lái)十年重慶的城鎮(zhèn)化水平將可以達(dá)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模型所規(guī)范的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。但重慶的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度遠(yuǎn)大于全國(guó)平均水平,非農(nóng)部門的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)農(nóng)業(yè)部門平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的7倍之多。

8、如果重慶不改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度在未來(lái)十年仍會(huì)繼續(xù)上升,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模型所規(guī)范的目標(biāo)值。
　　 第四,城鎮(zhèn)化偏向的財(cái)政政策、城鄉(xiāng)勞均固定資產(chǎn)投入的差距、城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化程度和工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格差距等二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素對(duì)重慶城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度有顯著的動(dòng)態(tài)影響。雖然非農(nóng)與農(nóng)業(yè)貸款差距是所有二元經(jīng)濟(jì)要素投入差距的最大者,但該差距變量在實(shí)證分析中并沒(méi)有成為顯著因素,恰恰說(shuō)明了由于正規(guī)金融體系對(duì)農(nóng)村資金支持的嚴(yán)重缺失,正規(guī)金

9、融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款不能反映農(nóng)業(yè)資金對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)作用與需求,從而為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)金融體系改革指明了方向。
　　 第五,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)靜態(tài)模型分析表明,在充分長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),只要維持要素自由流動(dòng)和市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng),就能滿足實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村兩部門在追求最大效益的生產(chǎn)均衡的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。但前提條件是農(nóng)村勞動(dòng)力可以自由流動(dòng),城鄉(xiāng)勞動(dòng)力一視同仁,不存在就業(yè)歧視,要素和產(chǎn)品兩個(gè)市場(chǎng)都是充分競(jìng)爭(zhēng)的。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng),消

10、除各種針對(duì)農(nóng)民工的歧視性政策,保證市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng),是實(shí)現(xiàn)有效城鎮(zhèn)化,由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡的必要條件。
　　 第六,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)模型分析結(jié)果從理論上支持了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷固化的惡性循環(huán)的假設(shè):“生產(chǎn)制度的路徑依賴→家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)→粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)→城鄉(xiāng)收益差距→勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移→城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)的差距擴(kuò)大→城鄉(xiāng)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率差距擴(kuò)大→城鄉(xiāng)要素投入差距→粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)→”。要破解這樣的惡性循環(huán),農(nóng)村部門生產(chǎn)要素的積累率必須大于其折

11、舊率與時(shí)間貼現(xiàn)率之和,從而必須加大對(duì)農(nóng)村部門物質(zhì)資本、人力資本的投入力度,加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。
　　 第七,由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)數(shù)理模型得到城鄉(xiāng)收益差距的動(dòng)態(tài)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型,采用動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)的固定效應(yīng)、隨機(jī)效應(yīng)及廣義矩估計(jì)方法,對(duì)城鄉(xiāng)收益差距的影響因素進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),結(jié)果表明,城鄉(xiāng)物質(zhì)資本與人力資本投入的差異均是影響城鄉(xiāng)收入差距的重要因素,而反映城鄉(xiāng)一體化就業(yè)程度的二元結(jié)構(gòu)變量在統(tǒng)計(jì)上并不顯著,即第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重高的地區(qū),城

12、鄉(xiāng)收入差距并非顯著地更高,而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異對(duì)城鄉(xiāng)收入差距則有顯著的影響。
　　 第八,提出了重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)層次,并對(duì)其進(jìn)行了數(shù)理經(jīng)濟(jì)分析,結(jié)果表明:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)最高目標(biāo)應(yīng)該是城鄉(xiāng)要素獲得完全相同的收益率,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完全消除。但由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)各方面的剛性約束,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的短期調(diào)控目標(biāo)則應(yīng)該是使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)使城鄉(xiāng)收益差距控制在合理與可以忍受的范圍之內(nèi)。必須提高政府重視降低城鄉(xiāng)收益差距的決策偏好,

13、提高農(nóng)村部門利益集團(tuán)的談判能力及其利益表達(dá)機(jī)制,提高社會(huì)各界對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)危害的認(rèn)識(shí),使各利益集團(tuán)在對(duì)待城鄉(xiāng)收益差距問(wèn)題處理上達(dá)成共識(shí),并通過(guò)政府這個(gè)調(diào)控者付諸實(shí)施。
　　 第九,在對(duì)重慶農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與轉(zhuǎn)移影響因素的實(shí)證分析,以及城鄉(xiāng)教育與人力資本因素分析和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資金與物質(zhì)資本因素分析的基礎(chǔ)上,從四大方面提出推進(jìn)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議:(1)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程;(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,縮小城鄉(xiāng)教育差距水平

14、;(3)縮小城鄉(xiāng)資金與物質(zhì)資本投入差距水平;(4)堅(jiān)持綜合統(tǒng)籌的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)路徑。
　　 三、創(chuàng)新之處
　　 第一,在國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與比較的基礎(chǔ)上,提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)范,改進(jìn)了現(xiàn)有評(píng)價(jià)統(tǒng)籌城發(fā)展的方法,并對(duì)中國(guó)和重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏離目標(biāo)的差距進(jìn)行了實(shí)證研究。
　　 第二,構(gòu)建了貼近中國(guó)和重慶現(xiàn)實(shí)情況的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型,對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響、城鄉(xiāng)兩部門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入差距,城鄉(xiāng)二元經(jīng)