中國太陽能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究.pdf

1、當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)增長面臨著環(huán)境、人口、資源的多重約束，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，同時應(yīng)對能源需求的快速增加造成我國能源對外依存度的年年攀升的嚴(yán)峻形勢，中國應(yīng)盡快著手推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。短期內(nèi)，以節(jié)能為主，同時助推新能源產(chǎn)業(yè)的政策體系建設(shè)將是主要的選擇。中長期規(guī)劃應(yīng)側(cè)重為新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，使其適度地參與市場競爭。
　　政策體系建設(shè)先于產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時服務(wù)于產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是隨著產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)而不斷完善的過程。對于不具備成本優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)

2、勢的新能源產(chǎn)業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼等扶持政策能降低其入市門檻，吸引民間資本進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。各國實(shí)踐都表明類似太陽能技術(shù)的應(yīng)用市場實(shí)際就是政策驅(qū)動下的市場，政策的作用不容忽視。
　　我國擁有豐富的太陽能資源。根據(jù)《國家可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我國到2015年太陽能發(fā)電將達(dá)到1500萬千瓦，且官方曾表明為保證可再生能源占一次能源比重15％的目標(biāo)，到2020年將中國太陽能發(fā)電裝機(jī)發(fā)展到5000萬

3、千瓦，這都說明未來十年是我國的太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇期。如何制定與我國太陽能產(chǎn)業(yè)實(shí)情相符的政策體系將決定其未來十年的發(fā)展方向與質(zhì)量。本文將以建設(shè)扶持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系為主線，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)周期理論和產(chǎn)業(yè)政策理論，通過選取國際社會中在扶持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系建設(shè)方面具有代表性的國家，包括德國、西班牙、美國和日本等作為參考對象，對各國在太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行梳理，總結(jié)各國太陽能產(chǎn)業(yè)政策的主要特點(diǎn)及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，