海洋漁業(yè)權的流轉與補償機制研究.pdf

1、中國是世界上擁有豐富海洋漁業(yè)資源的國家之一，漁業(yè)資源的開發(fā)利用為中國海洋經濟及國民經濟發(fā)展做出了突出貢獻。近年來，很多影響漁業(yè)發(fā)展的問題逐漸引起人們的重視，其中漁民的法律地位與漁業(yè)的經濟地位不匹配使得漁民自身權利基本上處于無法可依的狀態(tài)，漁民實際存在的“失海”問題沒能像農民“失地”問題一樣受到重視，漁民群體有被邊緣化的趨勢必然影響我國漁業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何建立完善的海洋漁業(yè)權的流轉與補償機制已成為中國海洋漁業(yè)發(fā)展亟待解決的重要

2、課題。
　　 本文圍繞這一主題，通過借鑒國內耕地、草原、林地以及國外漁業(yè)權的流轉與補償，分析我國當前漁業(yè)權流轉與補償中存在的問題，嘗試性地提出了建立我國海洋漁業(yè)權的流轉與補償機制，并就如何建立保障體系和具體實施策略提出了系統(tǒng)的看法。具體研究的內容和成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　 1.通過充分借鑒我國耕地、草原和林地流轉補償?shù)慕涷灪脱芯咳毡?、韓國、歐美國家的漁業(yè)流轉補償案例，結合我國國情，總結建立我國海洋漁業(yè)權流轉與補

3、償機制的有益啟示。
　　 2.研究海洋漁業(yè)權的流轉和補償機制的建立。在分析流轉法理和利益博弈的基礎上，從動力機制、市場機制和宏觀調控機制三個方面提出我國的海洋漁業(yè)權流轉模式的路徑選擇，并確定了通過“捕撈效益評估”階段和“漁業(yè)權交易機制”階段來建立我國海洋漁業(yè)權的流轉模式。在明確海洋漁業(yè)權補償?shù)闹笇枷牒椭匾饬x基礎上，本文從漁業(yè)權補償?shù)哪繕伺c原則、對象與重點、內容與標準、方式與程序、計量標準與方法等幾個方面系統(tǒng)研究了補償機制的確

4、立，特別是著重研究了海洋漁業(yè)權補償量的計量標準與方法。
　　 3.提出了建立我國海洋漁業(yè)權的流轉與補償機制的保障體系。在《物權法》基礎上完善漁業(yè)法律體系為機制建立法律保障，加強漁業(yè)生產者合法權益的保護；規(guī)范流轉的市場、發(fā)展流轉中介、形成完善的市場配套服務為機制建立體制保障；在漁村建立社保體系、幫助轉產轉業(yè)漁民就業(yè)、發(fā)展?jié)O區(qū)教育方面提供政策保障；建立或者完善已經存在的漁民合作組織為流轉與補償機制提供組織保障；通過稅費改革、停征海域

5、使用金、幫助漁民創(chuàng)業(yè)融資、增加失業(yè)救濟資金支持等措施提供資金保障；建立中國政策性漁業(yè)保險制度為漁業(yè)權的流轉補償提供風險控制保障。
　　 4.提出我國海洋漁業(yè)權的流轉與補償機制的實施對策，在我國海洋漁業(yè)捕撈權和養(yǎng)殖權的保護方面，提出明晰水域、灘涂的所有權，重新分配政府、集體、漁民之間的利益，確立失海漁民的轉讓收益機制等對策方法；分析了我國海洋漁業(yè)權流轉與補償機制實施中可能出現(xiàn)的障礙與問題，提出建立流轉機制、完善漁業(yè)權制度、整合政府