國家環(huán)境保護模范城考核指標及其實施細則

1、國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則,中國環(huán)境監(jiān)測總站 趙銀慧2006.08.25,考核指標,基本條件 3項考核指標 27項 經濟社會指標 5項 環(huán)境質量指標 5項 環(huán)境建設指標 10項 環(huán)境管理指標 7項參考指標 2項,基 本 條 件 1、城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年名列本省（自治區(qū)）前列2、近三年城市轄區(qū)內未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和

2、生態(tài)破壞事故，前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并進行演練3、環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7%,城市環(huán)境綜合整治定量考核排名,1.指標定義 按國家城市環(huán)境綜合整治定量考核指標要求，參加省（自治區(qū)）的考核。 如在國家考核指標基礎上又增加考核指標的省,按省考核指標的統(tǒng)一排名,2.考核依據 省（自治區(qū)）環(huán)保局（廳）公布的城市環(huán)境綜合整治定量考核（以下簡稱“城考”）結果文件。3.考核要求

3、 考核前3年城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)3年名列本?。ㄗ灾螀^(qū)）前5名（不含已命名國家環(huán)境保護模范城市的排名）。,無重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,1.指標定義 未發(fā)生重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、特別重大環(huán)境事件（I級）和重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件 。 重大環(huán)境事件（Ⅱ級）和特大環(huán)境事件（I級）是指國務院發(fā)布的“國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案”和“國家大規(guī)模群體性事件應急預案”中的有關規(guī)定

4、重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件特指由國家環(huán)保總局通報的重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。,2.考核要求 近三年城市轄區(qū)內未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，考核驗收前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件；制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并進行演練，建立突發(fā)環(huán)境事件應急響應機構和信息報送系統(tǒng)，有固定經費、應急設備和隊伍，納入城市突發(fā)事件應急預案體系。 3.材料來源 國家環(huán)保局、省環(huán)保局和市環(huán)保局,環(huán)境保護投資指數(shù),1.指標定義和計算

5、公式 環(huán)境保護投資指數(shù)是指城市環(huán)境保護投資占城市國內生產總值的百分比。計算公式：,,2.指標解釋 環(huán)境保護投資內容包括:,,不包括環(huán)財發(fā)[1999]64號中資源和生態(tài)環(huán)境保護投入,（1）環(huán)境污染治理投入 包括污染源治理和城市環(huán)境綜合治理投入兩類，每一類又可按環(huán)境要素分為水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲、固體廢物、放射性和電磁輻射污染治理等六項治理投入。 污染源治理，是企事業(yè)單位在生產、建設、運

6、營過程中對污染的控制和治理，重點是污染源治理。 城市環(huán)境綜合治理，是指為改善城市環(huán)境質量而進行的環(huán)境基礎設施建設和綜合性、公益性污染治理等，如城市污水集中處理、集中供熱、綠化、生活垃圾處理和河道、湖泊清淤和整治等。,,(2）環(huán)境管理與污染防治科技投入 環(huán)境管理投入，包括各級環(huán)保行政主管部門，有關行業(yè)部門環(huán)境管理機構和各類環(huán)境保護事業(yè)單位的環(huán)境管理能力建設投入。 污染防治科技投入，包括污染防治基

7、礎科學研究，應用技術開發(fā)研究和環(huán)境軟科學研究等方面的投入。道路、橋梁、路燈、防洪等市政工程及水利、生態(tài)建設投資不計入環(huán)境保護投資,3.考核要求 考核前三年環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7%。4.數(shù)據來源 城市統(tǒng)計年鑒、環(huán)境統(tǒng)計年報 “十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表正在修訂，正式實施后如與現(xiàn)指標解釋不同，以環(huán)境統(tǒng)計解釋為準。,經濟社會指標（5項）經濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均GDP>1.5萬元（西

8、部城市可選擇市區(qū)人均GDP>1.5萬元）人口與計劃生育年度計劃完成率100%單位GDP能耗<全國平均水平，且近三年逐年下降單位GDP用水量<全國平均水平，且近三年逐年下降萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降,經濟持續(xù)增長率、人均GDP,1.指標定義 經濟增長率是指城市國內生產總值比上年度增長的百分率。經濟持續(xù)增長率是指考核前3年的經濟增長率平均值。,,,人均GDP是

9、指城市國內生產總值（GDP）與城市總人口之比。市區(qū)人均GDP是指城市市區(qū)國內生產總值（GDP）與市區(qū)總人口之比。,,,2.指標解釋和數(shù)據來源 該項指標由城市統(tǒng)計部門提供，解釋完全同國家統(tǒng)計局的解釋。3.考核要求 經濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平；人均GDP＞1.5萬元， 西部城市可選擇市區(qū)人均GDP＞1.5萬元。,人口與計劃生育年度計劃完成率,1.指標解釋 指城市對上級部門下

10、達的各項年度考核指標完成的情況。2.考核要求 人口與計劃生育年度計劃完成率100％，即人口與計劃生育指標全部達到上級部門下達的年度計劃各項指標要求。,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗,1.指標定義 城市地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量與城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值之比。,,2.指標解釋 ● 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè):按國家統(tǒng)計局的解釋 ●能源消費總量包括原煤、原油及其制

11、品、天然氣、電力。不包括低熱值燃料、生物質能和太陽能等的利用。能源消費總量分為三部分，即終端能源消費量、能源加工轉換損失量和損失量（按國家統(tǒng)計局的解釋統(tǒng)計）。,3.數(shù)據來源 城市統(tǒng)計（或計劃及經濟綜合管理、供電、燃料等）部門。4.考核要求 單位GDP能耗＜全國平均水平，且近三年逐年降低。,單位GDP用水量,1.指標定義 單位GDP用水量是指城市地區(qū)總用水量與城市國內生產總值（GDP）之比

12、。計算公式：,,2.指標解釋 ● 城市總用水量包括工業(yè)用水、生活用水，不包括農業(yè)用水和生態(tài)用水 ● 工業(yè)用水指新鮮用水量3.數(shù)據來源 城市統(tǒng)計、水利、城建、環(huán)保等部門。4.考核要求 單位GDP用水量＜全國平均水平，且近三年逐年降低。,萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度,1.指標定義 指工業(yè)企業(yè)每萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物（包括工業(yè)廢水排放量、COD、二氧化硫、煙塵）的排放量

13、。,,2.指標解釋 ● 主要工業(yè)污染物指：工業(yè)廢水排放量、COD、二氧化硫、煙塵 ● 工業(yè)增加值(不是工業(yè)產值)：指標解釋和統(tǒng)計方法按國家統(tǒng)計局要求3.資料來源 城市統(tǒng)計部門、環(huán)保部門4.考核要求 萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度分別<全國平均水平，且近三年逐年下降。,環(huán)境質量指標（5項）全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%集中式飲用水源地水質達標率≥96%城市水環(huán)境功能區(qū)

14、水質達標率100%，且市區(qū)無劣Ⅴ類水體區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)交通干線噪聲平均值≤70dB(A),API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年的比例,1.指標定義 全年API指數(shù)小于100的天數(shù)占全年天數(shù)的比例。空氣污染指數(shù)（API）為城市建成區(qū)內認證點位每日空氣污染指數(shù)。,2.指標解釋 ●重點城市按國家環(huán)保總局認證的點位進行監(jiān)測，非重點城市按上級環(huán)保部門認證的監(jiān)測點位監(jiān)測，并統(tǒng)計全市均值。除點位認定時明確者外，清潔對照

15、點監(jiān)測值不得參與全市平均值的計算。 ●每日API指數(shù)按認證點位的均值計算。 ●地級及地級以上城市所有考核監(jiān)測點位必須全部采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，縣級城市至少設有兩個以上（含兩個）監(jiān)測點位,并且均采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)。,●有效日均值按《環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測技術規(guī)范》HJ/T 193-2005執(zhí)行。每月不少于21個有效日均值。 ●任一點位全年監(jiān)測結果不滿足以上要求的，該項指標以不合格計。 ●因儀器故障或其他原因不能獲得有效日均

16、值的，一律視為API超過100。應統(tǒng)計所有的監(jiān)測數(shù)據。 ●API指數(shù)≤100的天數(shù)超過全年天數(shù)85%的城市，如年均值超過國家二級標準，要求三年的年均值必須逐年下降。,3.數(shù)據來源 環(huán)境監(jiān)測部門4.考核要求 ●全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%。 ●對新標準實施前已經命名的模范城市按83％復查，三年后必須達到85%。,集中式飲用水水源地水質達標率,1.指標定義 指城市市區(qū)從城市集中

17、飲用水水源地中取得的水中，其地表水水源水質達到《地表水環(huán)境質量標準GB3838-2002》Ⅲ類標準和地下水水源水質達到《地下水質量標準GB/T14848-1993》Ⅲ類標準的水量占取水總量的百分比。,,2.指標解釋 ①點位：按國家環(huán)保總局下發(fā)的《關于113個環(huán)境保護重點城市實施集中式飲用水源地水質月報的通知》執(zhí)行 ●凡屬城市飲用水水源者均須監(jiān)測。監(jiān)測應包括所有的正常供水的水源地（含地下水），不包括備用水源和自備水源。

18、 ●以河流為飲用水源者,應在取水口上游100米處設監(jiān)測斷面；同一河流有多個取水口，且取水口之間無污染源排放口，可在最上游100米處設監(jiān)測斷面。 ●以湖泊、水庫為飲用水源者，原則上按常規(guī)監(jiān)測點位采樣，但各水源地的監(jiān)測點位至少應在2個以上。 ●以地下水為飲用水源者,在集中式生活飲用水供水廠的匯水區(qū)布設1點（采取任何處理措施之前）。不按取水井采樣。 ●水源地變更管理程序：水源地變更應向總局備案,②監(jiān)測項目和頻次：除按

19、飲用水源地水質月報要求（國家環(huán)?？偩汁h(huán)函[2005]47號）監(jiān)測的項目和頻次外（見下表），還要進行有機污染物和重金屬的監(jiān)測。 ● 第一次要做全分析（包括地表水環(huán)境質量標準GB3838-2002中表3所有項目），檢出的有機物和重金屬要納入日常監(jiān)測，每月監(jiān)測。 ● 地下水不做有機物分析,但還應監(jiān)測地下水質量標準GB/T 14848-93表1的所有項目(除飲用水源地水質月報要求監(jiān)測的項目),檢出的項目要納入日常監(jiān)測，每月

20、監(jiān)測。 ● 第一次全分析時，有機物監(jiān)測結果可由其他部門提供，以后檢出項目的日常監(jiān)測結果要由環(huán)保部門監(jiān)測。,監(jiān)測項目及頻次,③評價方法 單因子評價，一項不達標即為不達標（如總局調整飲用水源地評價方法，則按新的要求進行） 。 ●監(jiān)測頻次不足和監(jiān)測項目不全均以不達標計 ●必須由環(huán)境監(jiān)測部門提供監(jiān)測數(shù)據(除第一次全分析結果) ●由于地質原因造成監(jiān)測項目不達標的，需提供相關證明材料。

21、 ●對有多個監(jiān)測點位的同一水源地，按各測點平均濃度計算均值，再計算該水源的達標水量。 ●既有地表水源又有地下水源的城市，分別統(tǒng)計各水源地達標水量后，統(tǒng)一計算總的飲用水源水質達標率。,④評價標準地表水源：按《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準評價。地下水源：按《地下水質量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準評價。,3.考核要求集中式飲用水水源地水質達標率≥96%。完成飲用水源保護區(qū)劃定及批復；

22、一級保護區(qū)內圍網設置情況；保護區(qū)內設置警示宣傳標志；一、二級保護區(qū)設置界樁；一級保護區(qū)內不得新建、擴建與飲用水供水無關的設施；保護區(qū)內無直接排污口；保護區(qū)內植被無人為破壞情況；保護區(qū)內無劇毒農藥、過量化肥的施用情況；有完善的飲用水源水質監(jiān)測體系。,城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率,1.指標定義 城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率，指城市市區(qū)地表水認證斷面和近岸海域認證點位監(jiān)測結果按相應水體功能標準衡量，不同水環(huán)境功能水質達

23、標率的平均值。,,2.指標解釋 （1）城市地表水 ◇點位布設原則和布設方法 環(huán)境保護重點城市按國家環(huán)?？偩终J證的點位監(jiān)測，非重點城市按上級環(huán)境保護部門認證的點位監(jiān)測。 ◇采樣頻率和采樣方法 城市河流全年采樣6次，隔月采樣。 城市湖泊（水庫）全年采樣兩次，3月和9月各一次。有城市污、廢水排放，污染較重的湖泊（水庫）可酌情增加采樣次數(shù)。 采樣方法按《地表和污水監(jiān)

24、測技術規(guī)范》執(zhí)行。,◇ 監(jiān)測項目：pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮 ◇評價標準：《地表水環(huán)境質量標準》GB3838-2002 “十五”期間認證點位的功能，按下列標準評價： 漁業(yè)用水：按Ⅲ類標準評價 工業(yè)用水： 按Ⅳ類標準評價　 農業(yè)用水：按Ⅴ類標準評價 與人體直接接觸的娛樂用水：按Ⅲ類標準評價 與人體

25、非直接接觸的娛樂用水：按Ⅳ 類標準評價 一般景觀用水：按Ⅴ類標準評價,◇ 市區(qū)無劣Ⅴ類水體： 非城考考核水體，如是省控或市控斷面，提供常規(guī)監(jiān)測數(shù)據； 如劃定功能但未設監(jiān)測斷面的河流，應增加監(jiān)測，提供非劣Ⅴ類水體的數(shù)據證明； 未劃功能的小河流要無黑臭現(xiàn)象,（2）近岸海域 ◇點位布設原則和布設方法 環(huán)境保護重點城市按國家環(huán)保總局認證的點位監(jiān)測，非

26、重點城市按上級環(huán)境保護部門認證的點位監(jiān)測。 ◇采樣頻率 一年三次，時間與海洋環(huán)境質量監(jiān)測同步。 ◇監(jiān)測項目 一般功能區(qū)：無機氮、活性磷酸鹽、化學需氧量、石油類 海水浴場：無機氮、活性磷酸鹽、化學需氧量、石油類、大腸菌群 ◇分析方法: （GB17378.4-1998）海洋監(jiān)測規(guī)范 第4部分 海水分析 ◇評價標準：《海水水質標準》GB3097-1997,（

27、3）評價方法 每次有一項以上（含1項）不達標，即本次不達標。 如一個城市有多個功能水體，相同功能水體也有多個，先求相同功能水體的水質達標率，再求城市近岸海域總的達標率。 地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率 =地表水各類功能區(qū)水質達標率的算術平均值 近岸海域水環(huán)境功能區(qū)水質達標率 =近岸海域各類功能區(qū)水質達標率的算術平均值,3.考核要求

28、 城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率為100%，且市區(qū)內無劣Ⅴ類水體。 ◇ 長江、珠江、黃河、海河、遼河、九龍江和鴨綠江入海河流地區(qū)的河口城市暫不考核近岸海域功能區(qū)達標率，但其直排海企業(yè)污染物排放達標率必須達100％。 直排海企業(yè)，是指位于沿海陸域，通過管道、設施，而未經過城市下水道或其他中間水體，直接向海洋排放污染物的企業(yè)?？己似涫欠襁_標排放，與重點工業(yè)企業(yè)達標排放的考核辦法相同。,區(qū)域環(huán)境噪聲平均值,1.指標定義

29、 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值是指城市建成區(qū)內經認證的環(huán)境噪聲網格監(jiān)測的等效聲級的算術平均值。計算公式： 由于城市建設，少數(shù)點不具備采樣條件，允許有效測點數(shù)略少于認證點數(shù)，但不得多于認證點數(shù)。,2.指標解釋 ◇ 測點布設： 環(huán)境保護重點城市按國家環(huán)保總局認證的點位監(jiān)測，非重點城市按上級環(huán)境保護局認證的點位監(jiān)測。 測點選在網格中心，網格中心不便設點時，可將測點移置便于測量的地方（在網

30、格內移動，移動后的位置距中心的位置應可能的?。┎⑿柙谠擖c的測量記錄中說明。 若網格內企業(yè)所占面積大于該網格面積之半，應舍棄該點。 按城考范圍考核(監(jiān)測范圍不得大于建成區(qū)面積，有效測點數(shù)必須大于100個，47個重點城市必須大于200個),◇測量儀器 采用具有連續(xù)測量功能的噪聲測量儀器，不得采用人工讀數(shù)的聲級計。測量儀器的電、聲性能應滿足國家標準《聲級計電、聲性能及其測量方法》（GB3785-83）中Ⅱ型以上

31、聲級計的性能要求，不得采用Ⅲ型聲級計。儀器的使用、校準、檢定、測量條件等按《環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范（噪聲部分）》的有關規(guī)定執(zhí)行。,◇數(shù)據的有效性 測量過程中凡是自然社會可能出現(xiàn)的聲音（如叫賣聲、說話聲、小孩哭聲、家用電器聲等），均不得視作偶發(fā)噪聲而予以排除。 凡是在非正常工作時間段內測得的數(shù)據，監(jiān)測點位不符合認證結果，測量儀器不符合要求的監(jiān)測數(shù)據視為無效數(shù)據，全市有效數(shù)據量必須大于測點總數(shù)的95%以上。 每個

32、測點（網格）測量10分鐘的等效聲級，測量過程中等效聲級漲落大于10dB時，應作20分鐘的測量。 只考核晝間平均等效聲級，無需進行夜間監(jiān)測,3.數(shù)據來源 城市環(huán)境監(jiān)測站4.考核要求 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)。,交通干線噪聲平均值,1.指標定義 交通干線噪聲平均值是指城市建成區(qū)內經認證的交通干線各路段監(jiān)測數(shù)據，按其長度加權的等效聲級平均值。 由于城市建設

33、，少數(shù)點不具備采樣條件，允許有效測點數(shù)略少于認證點數(shù)，但不得多于認證點數(shù)。,2.操作解釋◇測點布設： 環(huán)境保護重點城市按國家環(huán)保總局認證的點位監(jiān)測，非重點城市按上級環(huán)境保護局認證的點位監(jiān)測?！髷?shù)據有效性 每個測點（路段） 測量10分鐘的等效聲級，同時記錄車流量。測量過程中等效聲級漲落大于10dB時，應作20分鐘的測量。 在交通管制和突擊性強化管理條件下測得的結果一律無效。 凡是在非正常

34、工作時間段內測得的數(shù)據，監(jiān)測點位不符合認證結果，測量儀器不符合要求的監(jiān)測數(shù)據視為無效數(shù)據，全市有效數(shù)據量必須大于測點總數(shù)的95%以上。否則，該項指標以不合格計。,3.數(shù)據來源 城市環(huán)境監(jiān)測站4.考核要求 交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。,環(huán)境建設指標（10項）受保護地面積占國土面積比例≥10%建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%（西部城市可選擇人均公共綠地面積≥全國平均水平）城市污水集中處理率≥80%，且缺

35、水城市污水再生利用率≥20%重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率100%，工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動監(jiān)控率≥80%，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率100%城市清潔能源使用率≥50%,,城市集中供熱普及率≥65%（南方城市不考核）機動車環(huán)保定期檢測率≥80%生活垃圾無害化處理率≥85%工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%危險廢物處置率100%,,受保護地面積占國土面積比例,1.指標定義 受保護地區(qū)面積占國土面積比例是指城市地區(qū)

36、(含所轄縣及縣級市)所擁有風景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)的總面積占城市地區(qū)(含所轄縣及縣級市)國土面積的百分比.,,2.指標解釋 （ 1）自然保護區(qū)是指經國務院批準建立的國家級自然保護區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準建立的地方級（含省、地（市）、縣級）自然保護區(qū)，包括經省級以上人民政府批準劃定的城市飲用水源一級保護區(qū)。 （2）風景名勝區(qū)是指經國務院審定公布的國家重點風景名勝區(qū)和經省、市、縣人民政府審定公布的省級和市

37、、縣級風景名勝區(qū)。 （3）森林公園是指經林業(yè)部或省、市、縣級林業(yè)主管部門審批建立的國家級和省、市、縣級森林公園。 自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園的面積不得重復計算。 3.考核要求 受保護地區(qū)面積占國土面積比例≥10%。,建成區(qū)綠化覆蓋率,1.指標定義 建成區(qū)綠化覆蓋率是指建成區(qū)內一切用于綠化的喬、灌木和多年生草本植物的垂直投影面積與建成區(qū)總面積的百分比。,人均公共綠地面積是指在城市建成區(qū)內城市人口平均

38、每人擁有的公共綠地面積。 公共綠地是指向公眾開放的市級、區(qū)級、居住區(qū)級各類公園、街旁游園，包括其范圍內的水域。其中居住區(qū)級公園應不小于1萬平方米，街旁游園的寬度不小于8米，面積不小于400平方米。,2.數(shù)據來源及解釋 該指標由城市建設部門提供，指標解釋完全同城市建設部門的解釋(建綜[2001]255號《關于印發(fā)城市建設統(tǒng)計指標解釋的通知》）。 3.考核要求 建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%。西部

39、城市可選擇人均公共綠地面積≥全國平均水平。,城市污水處理率,1.指標定義 本項指標包括城市污水處理率、城市生活污水集中處理率和缺水城市再生水利用率三項內容。 （1）城市污水處理率是指污水處理量占污水排放量的比率。計算公式：,（2）城市生活污水集中處理率 城市生活污水集中處理率是指城市市區(qū)經過城市污水處理廠二級或二級以上處理且達到排放標準的污水量與城市生活污水排放總量的百分比。計算公式：,（3）缺

40、水城市污水再生利用率：特指缺水城市再生水回用總量占污水處理廠處理量的百分比。 城市污水再生利用：是指以城市污水為再生水源，經再生工藝凈化處理后，達到可用的水質標準（城市雜用水、景觀環(huán)境用水、補充水源和工業(yè)用水），通過管道輸送或現(xiàn)場使用方式予以利用的全過程。,,2.指標解釋 （1）城市污水處理量、城市污水排放總量和城市污水處理率由建設部門提供，指標解釋、統(tǒng)計范圍完全按國家建設部的解釋執(zhí)行。 （2）

41、城市生活污水排放總量按供水量（生活和公共服務用水）的80-90%折算。 （3）城市污水處理廠處理的生活污水量，指經過城市污水處理廠二級或二級以上集中處理的并達到與受納水體功能相應的排放標準的污水量。,（4）二級或二級以上處理指在一級處理的基礎上，增加活性污泥或生物膜等生化處理工藝及其由此衍變出的AB法處理工藝及相應的處理設施；有專門的管理機構和管理措施。 （5）出水水質和其他指標（如污泥處理等）達不到《城鎮(zhèn)污水處

42、理廠污染物排放標準》的，相應處理量按零計。出水水質一年監(jiān)測4次。 （6）排入城鎮(zhèn)二級污水處理廠的工業(yè)污水，必須達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）和其他標準中規(guī)定的接入市政管網的標準限值。 （7）缺水城市：按“十一五”水污染防治規(guī)劃界定的城市,3.考核要求 (1)城市污水處理率≥80%；城市生活污水集中處理率≥70%；缺水城市污水再生利用率≥ 20%。 (2)新建的污水處理廠應采

43、取除磷、脫氮、消毒措施。對于排入封閉水體的現(xiàn)有污水處理廠，應逐步滿足除磷、脫氮的要求。污水處理廠安裝在線監(jiān)測，再生水必須達到國家城市污水再生利用標準（GB/T18920-2002 城市雜用水水質、GB/T 18921-2002 景觀環(huán)境用水水質等）。,(3)污水處理廠排放的廢水、廢氣、污泥及產生的噪聲必須滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）和《城市污水處理廠污水污泥排放標準》（GJ 3025-93）的要求，在

44、污泥填埋、焚燒的污染控制標準出臺之前，污水處理廠污泥填埋、焚燒的污染控制參照《生活垃圾填埋污染控制標準》和《生活垃圾焚燒污染控制標準》執(zhí)行，禁止向法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放污泥。 (4)含重金屬的工業(yè)污水必須經處理達到相應標準后方可進入城市污水處理廠。,重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率，排放口自動監(jiān)控率，排污申報登記執(zhí)行率,1.指標定義 該項指標包括①重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率；②

45、工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動監(jiān)控率；③工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率三項內容。 重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率包括重點工業(yè)企業(yè)廢水排放穩(wěn)定達標率和重點工業(yè)企業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達標率二部分內容。,①重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率 ◇ 重點工業(yè)企業(yè): 指城市地區(qū)范圍內分別按廢水、廢氣中主要污染物排污量從高到低，累計排放量占城市地區(qū)排污總量85%的重點工業(yè)企業(yè)（環(huán)境統(tǒng)計的口徑）。 ◇ 排放穩(wěn)定達標：按規(guī)定的頻次監(jiān)

46、測，每次監(jiān)測濃度均達到排放標準；執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，不超過排污總量指標要求；未發(fā)生污染事故。,工業(yè)粉塵、工業(yè)二氧化硫穩(wěn)定排放達標率計算公式同上式。,②工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動監(jiān)控率 工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動監(jiān)控率是指已安裝排放自動監(jiān)控設施的工業(yè)企業(yè)數(shù)，占國家環(huán)保總局確定的應該安裝排放自動監(jiān)控設施的工業(yè)企業(yè)總數(shù)的百分比。計算公式：國家環(huán)保總局確定的應該安裝排放自動監(jiān)控設施的工業(yè)企業(yè)：指國家監(jiān)控的重點工業(yè)污染源，即

47、主要污染物排放量占全國排放量65% 的重點工業(yè)污染源和城市污水處理廠等環(huán)境基礎設施,,③工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率 工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率100%是指城市地區(qū)范圍內所有的工業(yè)企業(yè)都執(zhí)行了排污申報登記。指標解釋同環(huán)境統(tǒng)計。,,,2.指標解釋監(jiān)測頻次： ①重點工業(yè)企業(yè)：半年1次，2次/年 ②如屬國家監(jiān)控的重點污染源：每季度1次，4次/年 ③如省里有規(guī)定，按省里的要求進行，但不得低于上述二條的要求

48、監(jiān)測項目： 按國家環(huán)?？偩汁h(huán)境統(tǒng)計的要求進行,一個企業(yè)有多個排污口,主要排污口必須安裝自動監(jiān)控設施 。 自動監(jiān)控設施包括廢氣和廢水排放重點工業(yè)污染源的自動監(jiān)控主要污染源自動監(jiān)控設施要與環(huán)保部門聯(lián)網。,3.考核要求重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率100%，抽測一次不達標，即視為不達標。工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動監(jiān)控率（包括廢水排放和廢氣排放自動監(jiān)控設施）≥80%。清除企業(yè)污染物暗排口，對排污口進行規(guī)范化整治；在排污口安裝自動監(jiān)

49、控設施，至少監(jiān)控一種主要污染物；污染源自動監(jiān)控儀器設備要與當?shù)丨h(huán)保局連通等。 工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率100%。,城市清潔能源使用率,1.指標定義和計算公式 城市清潔能源使用率特指城市地區(qū)清潔能源使用量與城市地區(qū)終端能源消費總量之比，能源使用量均按標煤計（地級以上城市按此要求考核） 。計算公式：,2.指標解釋 （1）終端能源 終端能源消費總量是指一定時期內全國生產和生活消費的各種能源在扣除了用于加工轉

50、換二次能源消費量和損失量以后的數(shù)量。（終端能源按國家統(tǒng)計局的解釋） （2）清潔能源 終端能源消費總量中除煤炭以外的燃料。,（3）縣級城市“清潔能源使用率”是指：城市轄區(qū)內所有燃燒設備（鍋爐、窯爐、茶爐、大灶）使用清潔能源的臺眼數(shù)占燃燒設備總數(shù)的比例。 縣級市考核的“清潔能源”按國家環(huán)?？偩帧瓣P于劃分高污染燃料的規(guī)定”的界定。,3.資料來源 城市統(tǒng)計部門和環(huán)保部門。4.考核要求 城市清

51、潔能源使用率≥50%。,城市集中供熱普及率,1.指標定義和計算公式 城市集中供熱普及率是指城市實際集中供熱的房屋面積與城市房屋建筑面積的比率。計算公式：,,2.解釋 集中供熱是指從一個或多個熱源通過熱網向城市的熱用戶供給生產和生活熱能的方式。要求具有一定的規(guī)模：大、中城市供熱設備的單機容量在7兆瓦以上（鍋爐單臺容量在10噸/時及以上），民用建筑供熱面積在10萬平米以上（含）;小城市供熱設備的單機容量在3兆瓦

52、以上（鍋爐單臺容量在4噸/時及以上），民用建筑供熱面積在4萬平米以上（含）。工業(yè)供熱能力不得小于7兆瓦。 (建綜[2001]255號《關于印發(fā)城市建設統(tǒng)計指標解釋的通知》）,3.資料來源 城建部門或城市統(tǒng)計年鑒。4.考核要求 城市集中供熱普及率≥65%。 南方城市不考核。,機動車環(huán)保定期檢測率,1.指標定義與計算公式 機動車環(huán)保定期檢測率，是指在統(tǒng)計年度中城市地區(qū)實際進行機

53、動車環(huán)保檢測的車輛數(shù)占機動車注冊登記數(shù)的百分比。計算公式：,2.指標解釋 (1)城市機動車（含汽車和摩托車）注冊登記車輛總數(shù)由市公安交通管理部門提供，按表1、表2的分類要求填寫 。,,(2)機動車（含汽車和摩托車）環(huán)保檢測的車輛數(shù)：指按照《大氣污染防治法》和國家環(huán)保總局的有關文件規(guī)定，由省級環(huán)保主管部門委托的檢測機構進行環(huán)保檢測的車輛數(shù)。由環(huán)保部門按表3、表4格式填報。,,(3)各地委托工作:按照總局有關文件要求（環(huán)發(fā)〔2

54、003〕68號、環(huán)發(fā)〔2004〕114號）和、環(huán)函〔2005〕83號），依據《在用機動車排放污染物檢測機構技術規(guī)范》（環(huán)發(fā)〔2005〕15號）中的技術指標，由省環(huán)保局審核和委托。 主要審核內容包括：檢測單位資質審查、檢測場所設計和服務、檢測設備、檢測人員、質量管理等。主要審核程序包括：檢測機構申請－所在城市環(huán)保部門的初審－專家評審－省級環(huán)保部門的審核和委托。,(4) 檢測工作，應按照總局制定的《在用機動車排放檢測規(guī)范》和

55、相關標準執(zhí)行。其中年檢頻次、合格證管理、檢測方法選擇、數(shù)據格式及傳輸?shù)仍谝?guī)范中都作了相應規(guī)定。 (5)對于機動車一年中進行一次以上環(huán)保檢測的情況，按照一次檢測計算；按規(guī)定免檢的機動車數(shù)量可計入環(huán)保檢測車輛數(shù)。,3. 數(shù)據來源 機動車環(huán)保檢測車輛數(shù)由城市環(huán)境保護部門負責提供。 機動車注冊登記車輛總數(shù)由市公安交通管理部門提供。4.考核要求 機動車環(huán)保定期檢測率≥80%，并制訂機動車管理

56、辦法，禁止尾氣不達標機動車上路行駛。,生活垃圾無害化處理率,1.指標定義及計算公式 生活垃圾無害化處理率是指經無害化處理的城市市區(qū)生活垃圾數(shù)量占市區(qū)生活垃圾產生總量的百分比。計算公式：,2.指標解釋 （1）生活垃圾無害化處理方法主要有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥三種處理方法。衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥以及經分選、消毒、加工利用的生活垃圾量，均計算為生活垃圾無害化處理量。 （2）衛(wèi)生填埋場地要具有防止對地下水、空

57、氣和周圍環(huán)境污染，以及防止沼氣爆炸的設施，并符合相應的環(huán)境標準。生活垃圾填埋場垃圾滲濾液排放必須滿足《生活垃圾填埋污染控制標準》所規(guī)定的排放限值和排放要求；不達標的，不得認定為無害化處理。,（3）焚燒廠、垃圾堆肥場均要具備防止對地下水、環(huán)境空氣和周圍環(huán)境污染的防治設施 。焚燒廠排放的煙氣、廢水要達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》GB18485-2001。 （4）垃圾處理廠滲濾液一年監(jiān)測四次（每季度1次）。3.數(shù)據來源 城市

58、建設部門和環(huán)保部門。4.考核要求 生活垃圾無害化處理率≥85%。,工業(yè)固體廢物處置利用率,1.指標定義 工業(yè)固體廢物處置利用率指城市地區(qū)各工業(yè)企業(yè)當年處置及綜合利用的工業(yè)固體廢物量（包括處置利用往年量）之和占當年各工業(yè)企業(yè)產生的工業(yè)固體廢物量之和的百分比。 計算公式:,2.指標解釋（1）工業(yè)固體廢物產生量 工業(yè)固體廢物產生量是指工業(yè)企業(yè)在生產過程中產生的固體、半固體和高濃度液體狀的廢物的總量，包

59、括冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、危險廢物、尾礦、放射性廢物和其它廢物等。不包括礦山開采的剝離廢石和掘進廢石（煤矸石和呈酸、堿性廢石除外）。酸性和堿性廢石是指采掘的廢石，其流經水、雨淋水pH值小于4或pH值大于10.5者。 其它廢物包括污泥、工業(yè)垃圾等工業(yè)固體廢物。工業(yè)垃圾包括機械工業(yè)切削碎屑、研磨碎屑、廢沙型等；食品工業(yè)的活性渣；硅酸鹽工業(yè)和建材工業(yè)的磚、瓦、碎礫、混凝土碎塊等。污泥是指工業(yè)廢水和城市污水處理中所排

60、出的固體沉淀物（以干泥量計）。,（2）工業(yè)固體廢物綜合利用量 工業(yè)固體廢物綜合利用量是指以工業(yè)固體廢物為原料或材料，生產出另一種產品或直接投入使用，如作農田肥料、生產建筑材料、筑路以及用其它方式綜合利用的工業(yè)固體廢物量。（3）工業(yè)固體廢物處置量 工業(yè)固體廢物處置量是指經安全填埋和焚燒處置、專業(yè)儲存場（庫）封場處理、回填礦井的工業(yè)固體廢物量。 工業(yè)固體廢物產生量、綜合利用量和處置量按照環(huán)境統(tǒng)計報表

61、制度及指標解釋的規(guī)定。數(shù)據來源于環(huán)境統(tǒng)計報表。 環(huán)境保護管理和基建手續(xù)完備的煤矸石堆存量暫可計入當年處置量。,（4）綜合利用量包括處置利用往年的量，計算綜合利用率時，分母應同時考慮利用往年的量（即分母為當年工業(yè)固體廢物產生量加上處置得用往年的量）。 3.數(shù)據來源 環(huán)境保護部門（環(huán)境統(tǒng)計）4.考核要求 工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％。,危險廢物處置率,1.指標定義及計算公式 該項

62、指標包括醫(yī)療廢物集中處置率、工業(yè)危險廢物處置利用率。 （1）醫(yī)療廢物集中處置率，是指城市市區(qū)當年集中處置的本市產生的醫(yī)療廢物量占當年城市市區(qū)醫(yī)療廢物產生總量的百分比。,（2）工業(yè)危險廢物處置利用率，是指城市地區(qū)當年處置利用的本市產生的工業(yè)危險廢物量占當年產生總量的百分比。 包括當年本市自行處置利用的工業(yè)危險廢物量及通過合法途徑將工業(yè)危險廢物轉移到其它地區(qū)的處置利用量。,2.指標解釋 (1)

63、醫(yī)療廢物，是指列入國家危險廢物名錄和國家醫(yī)療廢物分類目錄的廢物。 (2)工業(yè)危險廢物，是指工業(yè)生產活動中產生的列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物或液態(tài)廢物。,(3)危險廢物處置，是指符合環(huán)境保護要求的處置。處置場的建設和管理應執(zhí)行有關的環(huán)境保護規(guī)定和要求，如需經過環(huán)境影響評價，辦理“三同時”審批手續(xù)，具有危險廢物經營許可證，具有完善的管理制度和完備的記錄等資料

64、 (4)按照國家危險廢物處理規(guī)劃，每個地級城市建設一個醫(yī)療廢物集中處理設施，縣級市可通過合法途徑將醫(yī)療廢物送往其它地區(qū)集中處置的。,3.數(shù)據來源 醫(yī)療廢物集中處置量數(shù)據來源：環(huán)境統(tǒng)計報表和危險廢物集中處置廠的報表； 醫(yī)療廢物產生總量數(shù)據來源：城市衛(wèi)生管理部門。4.考核要求 危險廢物處置率100％，危險廢物集中處置設施建設符合國家規(guī)范要求，且運行正常。

65、 現(xiàn)有遺留危險廢物處置已列入專項經費計劃和時間進度，并開始實施。,環(huán)境管理指標（7項）環(huán)保目標責任制落實到位，環(huán)境指標已納入黨政領導干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施，實行環(huán)境質量公告制度建設項目“環(huán)評”、“三同時”和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達到國家要求按期完成總量控制計劃，國家重點環(huán)保項目落實率≥80%環(huán)境保護機構獨立建制，環(huán)境保護能力建設達到國家標準化建設要求公眾對城市環(huán)境保護的滿意率≥85%中小學環(huán)境教育普及率≥85%

66、 城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求,環(huán)保目標責任制落實到位，環(huán)境指標已納入黨政領導干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施，實行環(huán)境質量公告制度,1.指標解釋 環(huán)保目標責任制落實到位，環(huán)境指標已納入黨政領導干部政績考核，是指要在市委市政府統(tǒng)一領導下，將環(huán)境指標納入黨政領導干部政績考核，環(huán)保參與綜合決策，建立環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關部門分工負責的工作機制，評優(yōu)創(chuàng)先活動要實行環(huán)保一票否決。

67、 制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施，是指在創(chuàng)建工作初期，要組織制定創(chuàng)模工作規(guī)劃和年度計劃，以目標責任制方式分解落實，按期完成。,實行環(huán)境質量公告制度是指：地方人民政府通過媒體定期公布有關環(huán)境保護指標，發(fā)布城市空氣質量、城市噪聲、飲用水水源水質、流域水質、近岸海域水質等環(huán)境信息，及時發(fā)布污染事故信息。主要由以下四個部分組成：（1）發(fā)布者：地方人民政府或環(huán)保局等部門；（2）發(fā)布內容：環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章，環(huán)境狀況公報等規(guī)定地

68、方政府應當發(fā)布的環(huán)境信息； （3）發(fā)布形式：媒體公布（電視、報紙、政府網站、公益廣告等）；（4）發(fā)布頻率：履行法定義務發(fā)布的信息，定期發(fā)布環(huán)境質量信息，及時發(fā)布污染事故信息,建設項目“環(huán)評”、“三同時”和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率,1.指標定義和計算公式 該項指標包括建設項目環(huán)評執(zhí)行率，建設項目“三同時”執(zhí)行率，規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率三項內容，并分別達到相應的考核要求。,建設項目環(huán)評執(zhí)行率是指城市當年設立的應進行環(huán)評的建設項