我國農(nóng)業(yè)污染特征及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系探討

1、我國農(nóng)業(yè)污染特征及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系探討我國農(nóng)業(yè)污染特征及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系探討李潔摘要：要：我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，在一些方面不能很好的對農(nóng)村環(huán)境進行監(jiān)督、管理。為此從理論與實際相結(jié)合的角度，首先歸納了當前我國農(nóng)村環(huán)境污染的特征，然后總體上對我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系的運行現(xiàn)狀與存在的問題進行深入的分析與探討。提出完善我國農(nóng)村環(huán)境管理體系的預(yù)期目標是要改變傳統(tǒng)的“自上而下決策”的政府管理模式，建立一種“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的社會管

2、理模式，同時需要理順環(huán)境監(jiān)測的機制和體制，設(shè)立專門農(nóng)村環(huán)境保護機構(gòu)，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，完善各類環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)污染，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境保護，特征，環(huán)保意識改革開放以來，我國經(jīng)濟增長非?？焖?，人民生活水平相對改善。同時環(huán)境污染也日趨嚴重。還有隨著我國城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市的環(huán)境質(zhì)量逐步得到了改善，而農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量卻不容樂觀。我們知道，環(huán)境是一個整體，農(nóng)村環(huán)境污染勢必影響到城市的環(huán)境，從而影響到整

3、體社會環(huán)境。為此解決農(nóng)村環(huán)境污染破壞，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)顯得尤為重要。本文試圖從當前我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀入手，分析我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系存在的問題，提出改變現(xiàn)行的“自上而下”的政府管理模式為“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的社會管理模式，并為切實貫徹此模式提出幾點對現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系進行改革和完善的建議，在研究過程中相應(yīng)的采取歸納與演繹，結(jié)合經(jīng)濟學、管理學的基本理論，對新型農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)進行大膽的探索與研究。1當前我

4、國農(nóng)村環(huán)境污染的特征當前我國農(nóng)村環(huán)境污染的特征1.11.1農(nóng)藥化肥污染突出農(nóng)藥化肥污染突出環(huán)境監(jiān)測體系對環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當向社會公布環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)警污染發(fā)展趨勢、環(huán)境質(zhì)量變化走向、為排污企業(yè)污染防治提供參考依據(jù)，為污染糾紛責任仲裁、為環(huán)境污染損害程度的認定等方面的社會服務(wù)功能都沒有引起足夠的重視。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)較多圍繞行政管理部門的圈子轉(zhuǎn)，成為附屬于政府部門的技術(shù)管理機構(gòu)，而在監(jiān)測技術(shù)保障方面的功能卻發(fā)揮不足。2.32.3預(yù)警功能發(fā)揮不茍預(yù)警功能

5、發(fā)揮不茍過去強調(diào)環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法，特別是為排污收費服務(wù)，因此，只對排污企業(yè)的排污現(xiàn)狀進行監(jiān)測，很少對企業(yè)排污進行動態(tài)監(jiān)測，特別是對企業(yè)生產(chǎn)過程中不正常情況可能引發(fā)重要環(huán)境污染事故預(yù)警性監(jiān)測不足，一般都是在污染事故發(fā)生后才加強事后監(jiān)測，沒有在監(jiān)測工作中體現(xiàn)出預(yù)防為主的環(huán)保工作方針。2.42.4對社會資源利用不足對社會資源利用不足環(huán)保系統(tǒng)自己的監(jiān)測隊伍，由于經(jīng)費緊缺的制約，無論從監(jiān)測儀器設(shè)備等硬件條件上，還是從對不同行業(yè)的了解上都

6、受到了限制，對一些特殊行業(yè)不具備監(jiān)測能力。而有些行業(yè)自己有較好的監(jiān)測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，具有很強的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力，但在環(huán)境監(jiān)測中卻沒有建立一種有效的機制，發(fā)揮著部分監(jiān)測資源的作用。如果環(huán)保系統(tǒng)外的監(jiān)測資源能很好的利用，形成內(nèi)外結(jié)合的優(yōu)勢，將有利于環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮更好的作用。2.52.5缺乏對監(jiān)測功能的定位缺乏對監(jiān)測功能的定位環(huán)境監(jiān)測根據(jù)不同的監(jiān)測目的，可以分為不同的類型，不同類型的環(huán)境監(jiān)測的定位和作用也是不一樣的。比如環(huán)境監(jiān)測可以分為區(qū)域

7、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、生產(chǎn)企業(yè)過程動態(tài)性環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、建設(shè)工程竣工驗收監(jiān)測、環(huán)境調(diào)查本底值的監(jiān)測、環(huán)境污染變化趨勢監(jiān)測、環(huán)境污染事故責任相關(guān)性監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)糾紛仲裁監(jiān)測等，這些不同目的用途、不同類別的環(huán)境監(jiān)測的法律定位、實施機構(gòu)、服務(wù)對象、運行機制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡單地將各種環(huán)境監(jiān)測都定位為政府職能。事實上，如果將環(huán)境監(jiān)測籠統(tǒng)簡單地定位為政府職能，既影響了環(huán)境監(jiān)測體系本身的完善，又影響了環(huán)境監(jiān)測社會服務(wù)功能的

8、發(fā)揮。要真正建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，除了要按照國家環(huán)境保護總局提出的要求外，還要改變傳統(tǒng)的末端控制的思想，建立全程控制的管理理念，強化環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警功能。3我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系建立的措施我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系建立的措施3.13.1理順環(huán)境監(jiān)測的機制和體制理順環(huán)境監(jiān)測的機制和體制以推動我國農(nóng)村監(jiān)測管理體系的創(chuàng)新，進一步整合環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)資源，逐步實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測條、塊結(jié)合的管理方式。通過加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理的手段，上級環(huán)境監(jiān)測中心對農(nóng)村監(jiān)測站的技