海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港政策解讀系列之(二)

1、海南自貿(mào)區(qū)海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港政策解讀系自貿(mào)港政策解讀系列之（二）列之（二）作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南一直是中國改革的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”，海南的發(fā)展已經(jīng)成為中國改革開放的奇跡之一。本篇報(bào)告通過研究海南省自1978年以來的發(fā)展脈絡(luò)，包括發(fā)展驅(qū)動力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效、發(fā)展優(yōu)劣勢等方面，對海南省的過去30年發(fā)展做個總結(jié)，并對海南省的未來發(fā)展做出展望。一、發(fā)展回顧建省之初，海南屬于典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，長期屬于我國最貧窮落后的地區(qū)之一

2、。經(jīng)過30年的發(fā)展，海南成為中國最開放的地區(qū)之一，國內(nèi)首屈一指的旅游目的地。從1988年到2018年，海南的發(fā)展可分為三個階段，即省辦金融特區(qū)階段、國際旅游島建設(shè)階段和自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)階段。（一）19882008：省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)階段海南因改革開放而生，因改革開放而興。1988年4月13日，七屆全國人大一次會議審議通過《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》，正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為中國最大的，也是唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)。此后，《

3、國務(wù)院批轉(zhuǎn)〈關(guān)于海南島進(jìn)一步對外開放加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的座談會紀(jì)要〉的通知》（國發(fā)〔1988〕24號文件）明確提出“海南建省以后，實(shí)行比現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加靈活的政策，進(jìn)一步放寬搞活，加快開發(fā)建設(shè)的步伐。”改革開放為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展提供了高規(guī)格和高起點(diǎn)。1988年8月《海南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院（1988）26號文件加快海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定》（簡稱“三十條”）頒布，允許貿(mào)易自由，海南省制定了以工業(yè)為主導(dǎo)，工農(nóng)貿(mào)旅并舉的發(fā)展戰(zhàn)略。

4、在1992年初的鄧小平“南巡”講話之后，海南省于1993年7月確立“以旅游業(yè)為龍航空管制，全力布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海南省旅游休閑業(yè)迅猛發(fā)展，旅游人數(shù)激增，2017年全年旅游接待人次達(dá)到6745.01萬，第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)對海南省GDP的貢獻(xiàn)逐步上升，并逐步成為海南省支柱性產(chǎn)業(yè)。（三）2018年起：自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港階段2016年1月，海南省就在其十三五規(guī)劃綱要草案中提到，要打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”海港、空港和貿(mào)易物流樞紐，并積極爭取國家支