軍糧供應與現(xiàn)代物流融合的思考

1、軍糧供應與現(xiàn)代物流融合的思考軍糧供應與現(xiàn)代物流融合的思考現(xiàn)代物流已經深入我國各個領域，跨于糧食商品流通與軍事后勤保障之間的軍糧供應工作（以下簡稱“軍供”），兼有軍事物流與糧食物流的特點。軍供，如何融合現(xiàn)代物流的理念，滿足現(xiàn)代軍事用糧需求，是擺在從業(yè)者面前的一個課題。一、軍供及銷售物流（一）軍供及其有關問題1.軍供的含義和目的。軍供是軍用糧食的銷售和供應。從糧食流通業(yè)務看，供應是糧食收購、運輸、儲存、加工、銷售業(yè)務的環(huán)節(jié)之一，處于糧食流通

2、的末端———銷售。軍事用糧單位（包括解放軍和武警，以下簡稱部隊），是糧食的眾多銷售對象之一，軍供處于糧食流通的銷售環(huán)節(jié)中，是服務特殊銷售對象的糧食供應工作。2.軍供現(xiàn)狀和業(yè)務。軍供企業(yè)作為物流中的節(jié)點，設施、設備較齊全，供應功能較完備，計劃流向形成了相對穩(wěn)定的靜態(tài)的物流主干網絡。組織管理架構是糧食、部隊和財政三方協(xié)同運作，部隊負責提報年度用糧計劃和購買日常用糧；糧食部門負責糧食采購、銷售，以及相關質量和信息服務等；財政部門保證軍供差價及

3、相關活動所需資金，以及預算、決算。同時，三方分別在各自系統(tǒng)內部實行逐級管理。在糧食系統(tǒng)內，軍供實行國家糧食局、地方糧食行政主管部門和基層軍供企業(yè)三級運作，逐級管理。國家負責制定行業(yè)規(guī)章、監(jiān)督檢查和業(yè)務指導，地方主管部門負責國家規(guī)章制度的貫徹實施，企業(yè)進行軍供具體操作。其中，國家下達年度分地區(qū)、分品種、分兵種的軍供計劃，地方管理部門根據(jù)年度計劃組織供應，企業(yè)負責落實糧源，組織安排加工、儲存、供應。糧源采購普遍采用地方統(tǒng)籌方式，如省統(tǒng)籌或市

4、、縣統(tǒng)籌；銷售根據(jù)計劃憑軍用糧票的品種和面額供應；財務實行兩種價格———軍供價和結算價，軍供價由國家下達指令性的固定價格，結算價由國家根據(jù)市場情況、產銷情況、企業(yè)費用支出等諸多因素，統(tǒng)一核定；儲存保證數(shù)量，銷售保證質量。目前，軍供企業(yè)采用現(xiàn)代通訊技術，提高了服務水平。如改變了部隊上門購糧的傳統(tǒng)提貨方式，一些部隊電話定貨，軍供企業(yè)采取專門或配送方式送糧到戶。銷售渠道的單一，單批次用糧少沒有形成規(guī)模，而且用糧時間的不確定性和緊迫性等，使軍供

5、企業(yè)只能進行一對一配送，難以組織有規(guī)模的配送，勢必加大費用支出。（二）軍事后勤保障中的軍供從軍事后勤保障看，糧食同所有軍需物質一樣，具有嚴格的時間、空間、數(shù)量和質量的要求。這四者是統(tǒng)一的整體，不可分割。只有同時滿足，才能組織起高效、快捷的軍事物流活動，實現(xiàn)后勤保障的目的。現(xiàn)行軍供中存在的問題，重點表現(xiàn)以下幾點：1.指導思想和方法存在不足。首先，有的提法不科學。如軍糧“采取最省、最快、最優(yōu)的統(tǒng)籌方式”，現(xiàn)實中任何一項工作也不可能同時兼顧最

6、優(yōu)化的目標，這種統(tǒng)籌方式是理想化的，不切實際。其次，有的提法值得商榷。如“按照‘少站點、大網絡、寬輻射’的原則，調整站點布局，擴大規(guī)模經營，降低運營成本”。事實上，這一原則自身就有矛盾之處，因為網絡是站點連接的，少站點，難以實現(xiàn)大網絡。另外，這一提法的因果關系存在變數(shù)，難以確保成本的降低。一則運營成本的降低是綜合功能運作的結果，二則物流“效益背反說”解釋的非常清楚，一個功能的增加帶來效益的提高，必定有相對應功能的減弱和效益的降低。再次，

7、有的說法存在疏漏。如“整合軍供資源”不僅僅是企業(yè)進行軍地聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)手，此外，還有區(qū)域內、區(qū)域間的設施、設備資源等亟待整合。2.設施、設備欠缺物流功能。軍供企業(yè)的設施、設備糧食流通功能不足，也沒有體現(xiàn)軍事物流的特點。以固定設施為例，網點建設普遍呈現(xiàn)辦公化傾向，辦公空間和辦公設施功能較全，而儲糧的庫房、廠地相對較小，功能差，有的庫房甚至是汽車庫、雜貨庫改裝而成，沒有考慮部隊用糧的“量、質、時、空”的特點，難以保證戰(zhàn)時或突發(fā)事件的快速進貨、

8、搬運、裝貨等流通要求。在一次全國會議上，有領導對某地軍供工作加以肯定，原因之一就是因為有獨立的、寬闊的辦公樓，這容易給企業(yè)以誤導。3.整體資源配置不合理。從各省軍供企業(yè)節(jié)點布局、網絡結構以及設施、設備利用情況看，不盡合理；從全國統(tǒng)一看，存在一定的功能重疊、資源浪費現(xiàn)象。一是軍供網點設置原則不合理，目前，各地普遍以行政區(qū)劃來設置，使跨省際間、省際內跨市縣間的軍供站點布局不合理，往往一條疆界兩邊各有軍供站，經常出現(xiàn)所謂的“搶供”現(xiàn)象；二是網