雙體系建設基礎知識問答知識

1、前言為了幫助讀者全面系統(tǒng)理解、準確把握安全風險分級管控與隱患排查治理體系建設的相關概念、內涵及邏輯關系，加快推進全省兩個體系建設工作，省安監(jiān)局組織編制了安全風險分級管控與隱患排查治理體系建設基礎知識問答手冊，供各企業(yè)及全省負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門有關人員參考使用。手冊中界定了安全風險分級管控與隱患排查治理體系相關概念，解釋了其內涵及相關邏輯關系，其中，對法律、法規(guī)及標準中已經明確定義的，直接進行了引用；對法律、法規(guī)及標準中未明確的

2、，依據國家、省有關文件規(guī)定，結合具體工作中的實踐經驗進行了定義。由于兩個體系建設屬于創(chuàng)新性工作，可供借鑒的研究理論、實踐經驗較少，在手冊中可能存在一些不準確、不全面的表述，歡迎同志們提出批評指正，在實際工作中遇到的問題，也可及時向我們反映。隨著全省兩個體系建設工作的不斷深入，省安監(jiān)局將及時修訂完善相關內容。山東省安全生產監(jiān)督管理局2016年6月16日1目錄一、什么是風險？.................................

3、...........................................3二、什么是危險源？.........................................................................1三、什么是風險點？.........................................................................2四、風險與危險源之間

4、的關系是什么？.........................................2五、什么是風險辨識？.....................................................................2六、什么是風險評價？.....................................................................2七、什么是風險分級？.

5、....................................................................3八、風險一般分為幾級？.................................................................3九、什么是風險分級管控？.............................................................3

6、十、什么是風險控制措施？.............................................................5十一、什么是風險信息...................................................................5十二、風險分級管控的基本程序是什么？.....................................6十三、什么是重大危險源？

7、.............................................................6十四、風險辨識和評價的方法有哪些？.........................................7十五、什么是隱患？.........................................................................9十六、什么是隱患排查？.....

8、............................................................9十七、隱患一般分幾級？.................................................................9十八、什么是隱患治理？...............................................................10十九、什么是

9、隱患信息？...............................................................10二十、隱患排查治理的基本程序是什么？...................................11二十一、風險、隱患與事故之間的邏輯關系................................1212二十二、風險分級管控和隱患排查治理邏輯關系是什么？........13二十三、兩

10、個體系與職業(yè)健康管理體系和安全標準化之間關系是什么？........................................................................................................14二十四、新修訂的《山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》慮以及對風險是否可接受予以確定的過程（引自GBT280012011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。七、什么是風險分級？

11、風險分級是指通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定量或定性評價，根據評價結果劃分等級，進而實現分級管理。風險分級的目的是實現對風險的有效管控。八、風險一般分為幾級？不同的風險評價方法對風險的分級不完全一致，我省擬對風險分為“紅、橙、黃、藍”四級（紅色最高）。對采用5級分級的風險評價方法，可建立級別對應關系（例如，將風險最低的兩級都定為“藍色”級別），以適應評價和管理的要求。九、什么是風險分級管控？風險分級管控是指按照風險不同級

12、別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。風險分級管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。藍色風險：可包括5級風險和4級風險。5級風險：稍有危險，需要注意或可忽略的、可接受的。對于該級別的風險，員工應引起注意；公司的基層工段、班組負責控制管理，可根據是否在生產場所或實際需要來確定是否制定控制措施及保存記錄。4級風險：輕度危險，可以

13、接受或可容許的。對于該級別的風險，公司的車間、科室應引起關注并負責控制管理，所屬工段、班組具體落實；不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持現狀，保留記錄。黃色風險：3級風險，中度（顯著）危險，需要控制整改。對于該級別的風險，公司、部室（車間上級單位）應引起關注并負責控制管理，所屬車間、科室具體落實；應制定管理制度、規(guī)定進行控制，努力降低風險，應仔細測定并限定預防成本，

14、在規(guī)定期限內實施降低風險措施。在嚴重傷害后果相關的場合，必須進一步進行評價，確定傷害的可能性和是否需要改進的控制措施。橙色風險：2級風險，高度危險，重大風險，必須制定措施進行控制管理。對于該級別及以上的風險，公司應重點控制管理，由安全主管部門和各職能部門根據職責分工具體落實。當風險涉及正在進行中的工作時，應采取應急措施，并根據需求為降低風險制定目標、指標、管理方案或配給資源、限期治理，直至風險降低后才能開始工作。紅色風險：1級風險，不可

15、容許的，巨大風險，極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。對于該級別風險，只有當風險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風險，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。十、什么是風險控制措施？風險控制措施是指為將風險降低至可接受程度，企業(yè)針對風險而采取的相應控制方法和手段。企業(yè)在選擇風險控制措施時應考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；(4)經濟合理性。應包括：⑴工程技術措施；⑵管理措施；⑶培訓教育措施；⑷個體防護措施；(