建立失業(yè)保險金正常調(diào)節(jié)機制研究

1、建立失業(yè)保險金正常調(diào)節(jié)機制研究[提要]當(dāng)前失業(yè)保險金制度存在一些問題，如失業(yè)保險金監(jiān)管有待進(jìn)一步加強，預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能發(fā)揮不足，信息化建設(shè)相對滯后等。因此，加強對失業(yè)保險金管理，就要從加強對失業(yè)保險金的監(jiān)管力度，切實發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的功能，積極探索失業(yè)保險跨省市轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式等方面著手改進(jìn)。關(guān)鍵詞：失業(yè)保險金；調(diào)節(jié)機制項目名稱：本文為2015年度河北省人力資源和社會保障廳課題：“建立失業(yè)保險金正常調(diào)節(jié)機制問題研究”（課題編號：JRS2

2、0152021）研究成果中圖分類號：D63文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A收錄日期：2015年7月20日一、當(dāng)前失業(yè)保險金制度存在的問題（一）失業(yè)保險金監(jiān)管有待進(jìn)一步加強。參保單位對失業(yè)保險政策認(rèn)識不到位，把“瞞報”、“漏報”失業(yè)保險費作為單位降低成本，追求利潤最大化的手段。一些效益好的單位認(rèn)為自己的職工不會失業(yè)，繳納失業(yè)保險完全是殺富濟貧，在向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報繳費基數(shù)時，向不同險種的經(jīng)辦機構(gòu)提供不同的核定依據(jù)，少報、瞞報繳費工資總額；而一些效益差的

3、單位由于人員流動性強，不愿為所有職工購買失業(yè)保險，在申報時少報、漏報參保人數(shù)。騙保者本身主觀因素外，認(rèn)定程序不規(guī)范、監(jiān)管不力、人浮于事等等，也是造成失業(yè)保險基金流失的重要因素。對此，社會保障行政部門應(yīng)該成立專門的失業(yè)保險支付監(jiān)督機構(gòu)，加強對失業(yè)保險金的監(jiān)督管理。建立政府主導(dǎo)、工會、用人單位、參保職工和其他社會團(tuán)體代表共同組成的監(jiān)管機構(gòu)，對失業(yè)保險金的征繳、支出進(jìn)行監(jiān)督，保證失業(yè)保險金的安全。充分發(fā)揮媒介輿論的監(jiān)督作用。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)必

4、須主動接受社會監(jiān)督，對檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的騙取失業(yè)保險金問題，一經(jīng)核實，要嚴(yán)肅依法處理，并及時向社會通報，警示不法單位和個人。（二）切實發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的功能。第一，健全勞動就業(yè)制度相關(guān)配套。社會保險制度的發(fā)展需要勞動就業(yè)制度的配套。在促進(jìn)就業(yè)的政策體系中，逐步淡化鼓勵自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的政策措施，改變過去片面的強調(diào)勞動者自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的做法，積極有組織地引導(dǎo)勞動者就業(yè)，維護(hù)勞動者的社會保險權(quán)益；第二，開展針對性強的職業(yè)技能培訓(xùn)。社會

5、保障部門在制定就業(yè)培訓(xùn)計劃時，須對人才需求市場做好充分的調(diào)研、論證。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，開展針對性強的職業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)工作中，要制定嚴(yán)密、詳實、操作性強的培訓(xùn)計劃；在實施過程中，要做好學(xué)練結(jié)合，切實提高受訓(xùn)人的積極性和主動性，從而達(dá)到提高受訓(xùn)人服務(wù)技能的根本目的；培訓(xùn)結(jié)束后，要進(jìn)行職業(yè)技能服務(wù)水平考核，對考核合格的學(xué)員頒發(fā)技能資格證書，對不合格的學(xué)員要繼續(xù)培訓(xùn)，直至服務(wù)技能考核合格。（三）積極探索失業(yè)保險跨省市轉(zhuǎn)移發(fā)展模式。積極探索在不同地區(qū)