2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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1、1上海市土地利用總體規(guī)劃上海市土地利用總體規(guī)劃一、規(guī)劃編制概述一、規(guī)劃編制概述..........................................................................................2(一)目的和意義.............................................2(二)規(guī)劃的指導思想..........................

2、...............2(三)規(guī)劃的主要任務和重點...................................3二、土地資源利用現狀二、土地資源利用現狀..................................................................................4(一)自然條件和社會經濟基礎.................................4(二)土

3、地利用現狀...........................................5(三)土地利用的特點.........................................9(四)土地利用的主要問題.....................................9三、土地利用需求預測三、土地利用需求預測.................................................

4、...............................1111(一)耕地需求預測..........................................11(二)園地需求預測..........................................11(三)林地需求預測..........................................12(四)居民點及工礦用地需求預測...........

5、...................12(五)交通用地需求預測......................................13(六)水面(域)............................................13四、土地利用的戰(zhàn)略思路四、土地利用的戰(zhàn)略思路........................................................................

6、....1313(一)利用級差效益,盤活存量土地............................13(二)搞好“三個集中”,實行集約利用........................14(三)穩(wěn)定耕地面積,實施基本農田保護........................16(四)控制城市規(guī)模,合理配置城鎮(zhèn)用地........................16(五)開發(fā)灘涂資源,增加土地后備資源................

7、........16今后,灘涂資源利用強調“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”,特別要處理好灘涂開發(fā)與濕地候鳥保護之間的關系,動態(tài)地保護好崇明東灘近340平方公里的濕地候鳥自然保護區(qū)。..............................17(六)開展土地整理,增加有效耕地面積........................17五、土地利用的總體規(guī)劃方案五、土地利用的總體規(guī)劃方案.............................

8、.......................................1717(一)土地利用的目標和基本思路..............................18(二)土地利用規(guī)劃方案......................................19(三)土地利用分區(qū)..........................................21六、規(guī)劃實施措施六、規(guī)劃實施措施..........

9、..............................................................................2727(一)發(fā)揮規(guī)劃的指導作用....................................273益,達到土地利用的社會、經濟、環(huán)境效益的統一,服務于上海未來的經濟和社會發(fā)展的總目標,促進經濟與社會的協調和可持續(xù)發(fā)展。1、擺正“一要吃飯,二要建設”的關系,體現局部利益和全

10、局利益、當前利益和長遠利益的有機結合。一是切實保護耕地,確保農業(yè)生產,特別是糧食、蔬菜和主要副食品生產必需的用地。二是保障必要的建設用地,對浦東開發(fā)建設用地、市政基礎設施建設用地、發(fā)展住宅、交通、通訊、能源和支柱產業(yè)的建設用地予以確保。三是調整土地利用結構和布局,在優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用率和產出率的同時,使人民的生產生活環(huán)境和城市自然生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。2、在用地供給與需求的關系上,體現供給制約和引導需求。首先是控制建設用地供

11、應總量,在優(yōu)先考慮耕地總量動態(tài)平衡和重要項目用地供求平衡的前提下,考慮其它方面的用地需求;其次是控制土地流向,在總量確保的前提下再按照產業(yè)政策供地,制約引導土地的需求,促進土地利用結構與布局的優(yōu)化;第三是從嚴確定人均用地和土地利用效益指標,以保障土地供應總量目標的實現。3、在內涵挖潛與外延擴大的關系上,體現內涵挖潛為主,促進集約利用。按照經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的方針,土地利用方式必須由外延粗放型向內涵集約型轉變,立足存量挖潛。

12、首先是非農建設用地要從外延增量為主轉向內涵存量挖潛為主,改變各項建設大量占用農地及產出率低的狀況;其次是農業(yè)多種經營也要走集約發(fā)展的道路,農業(yè)內部結構調整要著力于現有果園、魚塘、經濟林的改造和管理,提高單產和質量,不占或少占糧田。4、在耕地資源保護與開發(fā)的關系上,體現保護為主。雖然保護與開發(fā)作為穩(wěn)定耕地的兩項重要措施,二者并不矛盾,但在目前條件下,保護現有耕地的數量與質量,與占用一畝開發(fā)一畝,兩者效果大不一樣,所以,必須立足保護,有計劃

13、地開發(fā)利用宜農土地后備資源。(三)規(guī)劃的主要任務和重點上海市土地利用總體規(guī)劃以《上海市國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃與2010年遠景目標綱要》確定的目標任務為依據,主要任務是圍繞土地供求總量平衡,充分分析全市7945.58平方公里土地利用現狀和潛力,科學預測規(guī)劃期內的社會經濟發(fā)展用地需求,提出土地利用的總體目標、方向和發(fā)展戰(zhàn)略,確定各類用地的結構、布局和各部門的用地控制指標,制定規(guī)劃實施的政策和措施。規(guī)劃的重點內容歸納為“一保護、二調整

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