關(guān)于建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制的思考

1、調(diào)研報(bào)告關(guān)于建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制的思考如何強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，切實(shí)保證和提升案件質(zhì)量，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)案件審理目標(biāo)管理工作的核心內(nèi)容。近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)察局按照以質(zhì)量為核心，以案件質(zhì)量評(píng)查為手段，以規(guī)范化管理為主線，傾力打造案件質(zhì)量精品工程，積極構(gòu)建案件質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行了有益探索。一、充分認(rèn)識(shí)建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義案件質(zhì)量，不僅關(guān)系到辦案的規(guī)范化問(wèn)題，而且關(guān)系到是否嚴(yán)格依照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律辦事的問(wèn)題；不僅關(guān)系到辦案能力和

2、水平，而且關(guān)系到被查黨員、干部的政治生命；不僅關(guān)系到依法行政、依法治國(guó)的問(wèn)題，而且關(guān)系到從嚴(yán)治黨的問(wèn)題。案件的質(zhì)量，決定了一個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的整體水平，為此建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，對(duì)提升案件質(zhì)量具有現(xiàn)實(shí)意義。1.建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制是落實(shí)目標(biāo)管理的內(nèi)在要求。省紀(jì)委監(jiān)察廳于2011年制發(fā)了《省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件質(zhì)量目標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目標(biāo)管理辦法》），《目標(biāo)管理辦法》規(guī)范了案件辦理程序，明確了案件審理要求，確定了文書(shū)制作標(biāo)準(zhǔn)。案件質(zhì)量評(píng)查

3、是對(duì)案件辦理的程序和實(shí)體進(jìn)行檢查評(píng)比，通過(guò)評(píng)查發(fā)現(xiàn)案件辦理的問(wèn)題和不足。案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制是保障案件質(zhì)量的方式和方法，是貫徹落實(shí)《目標(biāo)管理辦法》的措施和手段。2.建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制是提升案件質(zhì)量的迫切需要。案件質(zhì)量是案件辦理的生命線。在《目標(biāo)管理辦法》制發(fā)前，雖然各地也有案件質(zhì)量檢查，但各地做法不同，評(píng)查范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)也不一致，評(píng)進(jìn)行事后監(jiān)督。對(duì)未結(jié)案的案件，評(píng)查不能先行介入，避免干涉審理人員對(duì)案件的審理。因此，評(píng)查的對(duì)象應(yīng)是已經(jīng)審結(jié)

4、并做出了處分決定的案件。3.堅(jiān)持全面評(píng)查的原則。一是評(píng)查范圍。堅(jiān)持既評(píng)優(yōu)，也要評(píng)差，全面反映案件質(zhì)量情況。二是評(píng)查內(nèi)容。不能因?yàn)閷?shí)體標(biāo)準(zhǔn)不易掌握而疏于評(píng)查，也不能因?yàn)槲臅?shū)質(zhì)量和卷宗的裝訂等標(biāo)準(zhǔn)量化較清楚，易于操作，而重程序輕實(shí)體。應(yīng)全面評(píng)查，堅(jiān)持實(shí)體和程序并重。三、著力探索建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制的有效途徑建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制就是要設(shè)置科學(xué)的案件質(zhì)量評(píng)查系統(tǒng)和指標(biāo)，包括案件質(zhì)量評(píng)查的主體、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及結(jié)果的運(yùn)用等。同時(shí)要充分考慮，評(píng)

5、查中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系。1.堅(jiān)持人本思想，創(chuàng)新案件質(zhì)量管理思路。一是堅(jiān)持人本思想，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)參與主體的主觀能動(dòng)性。案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制的構(gòu)建思路應(yīng)是在發(fā)揮案件審理部門(mén)作用的前提下，讓相關(guān)案件檢查室參與監(jiān)督管理，賦予廣大評(píng)查人員參與監(jiān)督管理的權(quán)利，建立起全員參與、齊抓共管的質(zhì)量評(píng)查模式。將案件質(zhì)量監(jiān)督管理主體由單一的案件審理室擴(kuò)展為以案件審理室為主體、其他案件室密切配合，最終建立”查審互動(dòng)式“的案件質(zhì)量評(píng)查主體機(jī)制。二是創(chuàng)新