甘肅城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究.pdf

1、改革開放的30年也是中國整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)劇烈變動的30年。在各種結(jié)構(gòu)變動中，城鄉(xiāng)關(guān)系及其結(jié)構(gòu)變動是所有結(jié)構(gòu)變動中的核心表現(xiàn)。如何正確處理好不同區(qū)域城鄉(xiāng)關(guān)系及其協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)互動機制，具有重大的戰(zhàn)略意義。進入2000年后，在快速推進城市化的同時，城鄉(xiāng)關(guān)系尤其是欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)如何協(xié)調(diào)發(fā)展已成為人們關(guān)注的重大問題。
　　 城鄉(xiāng)失衡的巨大差異將中國當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系分為以下三種類型：一是強城市強農(nóng)村型，區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平都比較高，城

2、鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢顯著，如東部的上海市、江蘇省；二是強城市弱農(nóng)村型，區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展水平相對較高，但農(nóng)村發(fā)展水平較低，城鄉(xiāng)差距較大。三是弱城市弱農(nóng)村型或雙重滯后型，區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展水平較低，區(qū)域內(nèi)部城鄉(xiāng)差距懸殊并呈現(xiàn)持續(xù)擴大態(tài)勢，主要分布在西部、老少邊窮等欠發(fā)達地區(qū)，甘肅的城鄉(xiāng)關(guān)系即屬于此種類型。甘肅城鄉(xiāng)差距遠遠大于發(fā)達地區(qū)，城市和農(nóng)村的發(fā)展也較其他地方落后。這種區(qū)域欠發(fā)達背景下雙重滯后型的甘肅城鄉(xiāng)關(guān)系使得本論文的研究具有很強的針對性和現(xiàn)實

3、性。
　　 本論文從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科交叉的視角入手，以現(xiàn)有國內(nèi)外城鄉(xiāng)關(guān)系理論及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，全面梳理和審視了中國城鄉(xiāng)關(guān)系的演化路徑和發(fā)展脈絡(luò)，對二元結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異及其與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的關(guān)系做出分析和判斷。在充分立足于甘肅城鄉(xiāng)關(guān)系特殊性的前提下，分別從時序和空間兩個維度對甘肅城鄉(xiāng)關(guān)系進行了定量分析。測算結(jié)果表明甘肅城鄉(xiāng)關(guān)系失衡度較高，無論城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度還是空間組織度都呈現(xiàn)出極為不平衡的區(qū)域差

4、異與發(fā)展態(tài)勢。與全國、西部乃至西北相比，在長期處于三大制度劣勢(存量制度依賴過度化、市場制度創(chuàng)新滯后化、區(qū)域制度推進邊緣化)和五大區(qū)域劣勢(經(jīng)濟帶動力、生態(tài)壓力、公共服務(wù)、空間條件、社會約束)的內(nèi)外夾擊與共同作用下，實現(xiàn)甘肅城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須要從機制構(gòu)建、模式選擇、路徑措施等幾方面有所的突破與創(chuàng)新。立足于城鄉(xiāng)資本流動機制、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步機制、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移機制、城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)機制、城鄉(xiāng)文化融合機制的共同構(gòu)建，本論文從制度創(chuàng)新、公共服務(wù)、產(chǎn)