《〈湖南省信息化條例〉釋義》編著印發(fā)

1、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)展規(guī)劃綱要為落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》，更好地發(fā)揮國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家高新區(qū)”)在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的引領(lǐng)、支撐、輻射、帶動(dòng)作用，全面提升國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展水平，特制定《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)

2、展規(guī)劃綱要》。一、國(guó)家高新區(qū)“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)與形勢(shì)(一)國(guó)家高新區(qū)“十一五”發(fā)展回顧?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家高新區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四位一體”戰(zhàn)略定位的總體要求，在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新方面做出很大努力，取得明顯成績(jī)。國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的一面旗幟，成為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)。1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，區(qū)域地位更加突

3、出。相比于“十五”末，國(guó)家高新區(qū)2010年?duì)I業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)了182.4%、161.6%?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)分別達(dá)到23.1%、21.2%。國(guó)家高新區(qū)憑借創(chuàng)業(yè)要素、創(chuàng)新環(huán)境、機(jī)制體制等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷輻射并帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展，多個(gè)國(guó)家高新區(qū)的工業(yè)增加值已占到了所在城市工業(yè)增加值的30%以上，對(duì)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。國(guó)家高新區(qū)積極培育

4、和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得重大成效。新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、生物新醫(yī)藥和信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)在國(guó)家高新區(qū)蓬勃發(fā)展，文化創(chuàng)意、研發(fā)外包、健康管理等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，部分領(lǐng)域業(yè)已形成具有相當(dāng)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)家高新區(qū)已成為我國(guó)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地。3.創(chuàng)新資源日益豐富，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家高新區(qū)加快創(chuàng)新資源集聚，支持鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)新型產(chǎn)學(xué)研合作，自主創(chuàng)新能力得到了

5、顯著增強(qiáng)。高新區(qū)內(nèi)聚集了各類(lèi)大學(xué)、研究院所、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、國(guó)家工程技術(shù)(研究)中心。2010年，國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員中大專(zhuān)以上學(xué)歷444.6萬(wàn)人，是2006年的1.92倍區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)支出超過(guò)全國(guó)企業(yè)研發(fā)支出總量的13區(qū)內(nèi)企業(yè)授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利為23905件，占到國(guó)家全部企業(yè)授權(quán)總量的17.7%擁有的發(fā)明專(zhuān)利總數(shù)達(dá)69168件，是2006年的4.21倍。4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，企業(yè)培育成長(zhǎng)體系基本形成。2010年，國(guó)家高新區(qū)集聚

6、了創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)278個(gè)，科技企業(yè)孵化器494家，生產(chǎn)力促進(jìn)中心72家，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)211家，產(chǎn)品技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)346家，開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室1010個(gè)。國(guó)家高新區(qū)通過(guò)不斷健全創(chuàng)新金融服務(wù)體系，初步形成了天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資相互銜接的創(chuàng)新型資本結(jié)構(gòu)不斷提升以專(zhuān)業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為主要依托的創(chuàng)業(yè)孵化功能，積極探索建立企業(yè)加速成長(zhǎng)機(jī)制，不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系科技成果處置、股權(quán)激勵(lì)、新三板試點(diǎn)等政策在高新區(qū)試點(diǎn)取得良好成效大力吸引和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

7、人(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線(xiàn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域新機(jī)制，努力將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域，搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。(二)基本原則。堅(jiān)持

8、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把提高自主創(chuàng)新能力貫穿于建設(shè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，探索實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新途徑堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在更高水平上的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)聚集、輻射功能，帶動(dòng)周邊區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展堅(jiān)持深化改革，不斷完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新政策扶持模式堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，充分利用國(guó)際資源，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，國(guó)家高新區(qū)要顯著提高自主創(chuàng)新能力，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升

9、”?！灾鲃?chuàng)新能力的提升。進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源與要素，增強(qiáng)原始創(chuàng)新的能力與意識(shí)，建成一批處于世界前沿水平的研發(fā)基地，培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的復(fù)合型人才，引進(jìn)超過(guò)3000名海外高層次人才來(lái)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域形成一批取得若干具有國(guó)際影響力的重大創(chuàng)新成果?！a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。培育一批新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占有較大比重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化和升級(jí)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提高，形成一批具有影響力的創(chuàng)

10、新型產(chǎn)業(yè)集群。其中，培育形成15個(gè)左右規(guī)模超過(guò)1000億元，具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。——引領(lǐng)輻射力的提升。形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等高端要素聚集。在技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟取得較大發(fā)展，各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集。城市功能完善，社會(huì)和諧發(fā)展。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成較大支撐，輻射帶動(dòng)周邊園區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！獓?guó)際影響力的提升。能夠充分聚集并配置國(guó)