十三五”高耗能特種設備節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃

1、“十三五”高耗能特種設備節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃（征求意（征求意見稿）稿）為積極應對全球氣候變化，推進高耗能特種設備節(jié)能減排，提高特種設備的科學監(jiān)管水平，構建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的工作機制，促進經濟社會節(jié)約發(fā)展，根據《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》、《特種設備安全中長期發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《特種設備安全監(jiān)管改革頂層設計方案》、《特種設備安全與節(jié)能“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，結合國家節(jié)能減排的有關要求，制定本規(guī)劃。一、工作成效與存在的問題（一）（

2、一）“十二五十二五”取得的成效。取得的成效。“十二五”期間，特種設備領域集全系統(tǒng)之力，全面開展了燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，在法規(guī)標準體系建設、機制創(chuàng)新、監(jiān)督管理、能力提升、對外合作等方面取得了顯著的進展，初步建立了適合我國國情的高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管模式，工業(yè)鍋爐平均熱效率在2010年的基礎上提升了5個百分點。法規(guī)標規(guī)標準體系準體系進一步完善一步完善。初步建立起了以《節(jié)約能源法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》為法律依據，以《高耗能特種設備節(jié)能

3、監(jiān)督管理辦法》為工作要求，以《鍋爐節(jié)能技術監(jiān)管規(guī)程》等節(jié)能技術規(guī)范和相關標準為工作基礎的高耗能特種設備節(jié)能法規(guī)標準體系。機制機制創(chuàng)新取得突破新取得突破。一是一是依托現(xiàn)有較為完善的高耗能特種設3人員1400人次。支持各地特種設備檢驗檢測機構及其他技術機構提高特種設備節(jié)能服務能力，覆蓋全國各省區(qū)市的鍋爐節(jié)能技術服務體系初步建立。鍋爐能效提升成效爐能效提升成效顯著。組織各地特種設備檢驗檢測機構及相關研究機構在高能耗特種設備的能耗指標體系、能效

4、測試方法和裝備、先進節(jié)能技術等領域開展研究。公布了2批特種設備節(jié)能技術和產品推廣目錄，并聯(lián)合國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《高效節(jié)能鍋爐推廣目錄》（第一批）。通過總結標桿鍋爐房建設經驗，大力推進鍋爐系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保標準化管理，建成120個鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標準化管理達標示范項目。2015年，工業(yè)鍋爐平均熱效率在2010年的基礎上提高了5個百分點。國際交流合作深入開展交流合作深入開展。一是一是成功申請了全球環(huán)境基金（GEF）《工業(yè)供熱系統(tǒng)和高耗能設備

5、能效促進》項目，將進一步完善特種設備節(jié)能法規(guī)標準體系，提升實驗室及相關人員和機構的節(jié)能服務能力，建設示范工程。二是二是與美國能源部決定就中國鍋爐系統(tǒng)自愿性能效標準開展合作研究，被列為第七輪中美戰(zhàn)略與經濟對話成果之一。（二）（二）現(xiàn)狀和狀和問題問題。截至2015年底，全國特種設備總量達1100.13萬臺，其中鍋爐57.92萬臺、電梯425.96萬臺、換熱壓力容器約110萬臺，高能耗特種設備約占總數(shù)量的54%?！笆濉逼陂g行業(yè)及相關主管部