廣東省環(huán)境教育條例（建議稿）起草說(shuō)明

1、《清遠(yuǎn)市環(huán)境教育規(guī)定清遠(yuǎn)市環(huán)境教育規(guī)定》起草說(shuō)明起草說(shuō)明一、立法背景1.生態(tài)文明建設(shè)的重要性日益凸顯：黨的十八大以來(lái)，五位一體總體布局成為指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要方針，十九大報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。在最近舉行的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興

2、，生態(tài)衰則文明衰”，將生態(tài)文明建設(shè)的重要性提到了新的高度，開(kāi)啟了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的新時(shí)代。動(dòng)員全民族參與生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，踐行綠色發(fā)展成為當(dāng)前發(fā)展的主旋律。2.打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要高素質(zhì)公眾參與：隨著清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境管理，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能僅僅由政府唱獨(dú)角戲，如果沒(méi)有高素質(zhì)公眾的廣泛參與，良好的環(huán)境管理將是不可能的任務(wù)。因此，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求進(jìn)一步提升公眾環(huán)境意識(shí)，發(fā)動(dòng)更

3、多市民參與環(huán)境保護(hù)。3.社會(huì)各界對(duì)環(huán)境教育的重要性已經(jīng)形成廣泛共識(shí)：環(huán)境教育是提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培育公眾生態(tài)自覺(jué)的重要舉措，我市社會(huì)各界對(duì)此已經(jīng)凝聚了廣泛的共識(shí)，從政府、學(xué)校、企事業(yè)單位、高公民的環(huán)境意識(shí)或生態(tài)文明意識(shí)，只有大家對(duì)環(huán)境問(wèn)題都有正確的認(rèn)識(shí)，人們的意識(shí)、行為、態(tài)度、生產(chǎn)與生活方式都秉承環(huán)境友好原則和精神，各種生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題才能迎刃而解。（3）環(huán)境教育是生態(tài)文明體制改革成功的根本保證。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)最高決策層密集作出

4、了關(guān)于生態(tài)文明體制改革的一系列決定，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為黨委政府的中心工作之一。但是，由于我們以往對(duì)環(huán)境教育的輕視，當(dāng)代人中的大部分成年人環(huán)保意識(shí)十分薄弱，這將給我國(guó)生態(tài)文明體制改革帶來(lái)較大阻力。可想而知，如果我們的下一代仍然是無(wú)知的、缺乏生態(tài)文明意識(shí)和環(huán)保責(zé)任感的一代人，我們將要承受十分嚴(yán)重的后果，生態(tài)文明體制建設(shè)必將舉步維艱，美麗中國(guó)也將無(wú)從談起。（4）新環(huán)保法對(duì)環(huán)境教育提出了新的要求。2015年1月1日實(shí)施的我國(guó)新環(huán)保法第九條大大

5、增強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作的要求，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)體系是宣教起家的，我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展到今天，環(huán)境監(jiān)管體系日臻完善，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入很大，許多方面都擁有國(guó)際領(lǐng)先的設(shè)備和技術(shù)。但是，相對(duì)于“硬環(huán)境”建設(shè)的極大進(jìn)步，環(huán)保宣教這一具有基礎(chǔ)性作用的“起家之寶”卻進(jìn)步不大，導(dǎo)致全民環(huán)保意識(shí)或生態(tài)文明意識(shí)這一“軟環(huán)境”極大落后于“硬環(huán)境”的發(fā)展水平，也成為制約先進(jìn)“硬環(huán)境”發(fā)揮效益的關(guān)鍵“瓶頸”因素。新環(huán)保法針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，強(qiáng)化了對(duì)環(huán)境教育