化工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章專題解讀

1、有關(guān)化工企業(yè)安全生產(chǎn)部門規(guī)章解 讀,,近兩年來(lái)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相繼頒布實(shí)施了《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》等3項(xiàng)部門規(guī)章（局長(zhǎng)令），對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了簡(jiǎn)單、明確的要求。1.《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》 （總局局長(zhǎng)令第64號(hào)），2013年9月18日起實(shí)施。2.《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》 （總局局長(zhǎng)令第69號(hào)），2014年9月29日起實(shí)施。3.《

2、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》 （總局局長(zhǎng)令第74號(hào)），2015年2月28日起實(shí)施。,《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》解讀,《十條規(guī)定》全文,《十條規(guī)定》全文,《十條規(guī)定》的特點(diǎn),《十條規(guī)定》特點(diǎn)鮮明： 5個(gè)必須+5個(gè)嚴(yán)禁,《十條規(guī)定》的特點(diǎn),《十條規(guī)定》主要特點(diǎn)有三條：,一是重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)。,《十條規(guī)定》的特點(diǎn),《十條規(guī)定》主要特點(diǎn)有三條：,二是編制依法，執(zhí)行有據(jù)。,《十條規(guī)定》的

3、特點(diǎn),《十條規(guī)定》主要特點(diǎn)有三條：,三是簡(jiǎn)明扼要，便于普及。,一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。,解讀一：依法設(shè)立、證照齊全,,依法設(shè)立是企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和前提保障。安全生產(chǎn)行政審批是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入的首要關(guān)口，是檢查企業(yè)是否具備基本安全生產(chǎn)條件的重要環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)管部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要行政手段。而非法生產(chǎn)行為一直是引發(fā)事故，特別是較大以上群死群傷事故的主要原因之一。,解讀一：依法設(shè)立、證照齊全,2013年3月1日，遼寧省朝

4、陽(yáng)市建平縣鴻燊商貿(mào)有限責(zé)任公司發(fā)生硫酸儲(chǔ)罐爆炸泄漏事故，導(dǎo)致7人死亡、2人受傷。,【案例】遼寧省朝陽(yáng)市鴻燊商貿(mào)有限公司硫酸儲(chǔ)罐爆炸事故,解讀一：依法設(shè)立、證照齊全,遼寧省朝陽(yáng)市鴻燊商貿(mào)有限公司硫酸儲(chǔ)罐爆炸事故,解讀一：依法設(shè)立、證照齊全,遼寧省朝陽(yáng)市鴻燊商貿(mào)有限公司硫酸儲(chǔ)罐爆炸事故,解讀一：依法設(shè)立、證照齊全,二、必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。,解讀二：全員有責(zé)、持證上崗,2012年12月31日，山

5、西省潞城市山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事故，造成區(qū)域環(huán)境污染事件，直接經(jīng)濟(jì)損失約235.92萬(wàn)元。,【案例】山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)苯胺泄漏事故,解讀二：全員有責(zé)、持證上崗,天脊煤化工正在抽取苯胺污染物,排污渠與濁漳河交匯口河邊隨處可見除污所用的石灰,該起直接原因雖然是事故儲(chǔ)罐進(jìn)料管道上的金屬軟管破裂導(dǎo)致的，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)(當(dāng)班員工18個(gè)小時(shí)不巡檢)和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度未嚴(yán)格落實(shí)是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要

6、原因。,【案例】山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)苯胺泄漏事故,解讀二：全員有責(zé)、持證上崗,【案例】山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)苯胺泄漏事故,解讀二：全員有責(zé)、持證上崗,【案例】山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)苯胺泄漏事故,解讀二：全員有責(zé)、持證上崗,,解讀二：全員有責(zé)、持證上崗,,特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員和相關(guān)管理人員

7、統(tǒng)稱為特種作業(yè)人員。 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）年滿18周歲，且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡； （二）經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷； （三）具有初中及以上文化程度； （四）具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能； （五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。,解讀二：全員有責(zé)、持證上崗,,危險(xiǎn)

8、化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。特種作業(yè)人員的特點(diǎn)： 1.獨(dú)立性；2.危險(xiǎn)性。,解讀二：全員有責(zé)、持證上崗,三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗。,解讀二：全員有責(zé)、持證上崗,2012年2月28日，河北省石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4459萬(wàn)元。,【案例】石

9、家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,解讀二：全員有責(zé)、持證上崗,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,解讀二：全員有責(zé)、持證上崗,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,解讀二：全員有責(zé)、持證上崗,29,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限

10、公司重大爆炸事故,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,解讀二：全員有責(zé)、持證上崗,四、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救。,解讀三：嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009中定義為：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。,解讀三：嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,【案例】廣西河池市

11、廣維化工股份有限公司爆炸事故,解讀三：嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,2008年8月26日6時(shí)40分許，廣西河池宜州市廣維化工股份有限公司有機(jī)分廠發(fā)生爆炸事故，造成21人死亡、59人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7586萬(wàn)元。 爆炸引發(fā)的火災(zāi)導(dǎo)致車間內(nèi)裝有甲醇、乙炔、醋酸乙烯等易燃易爆物品的儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸。事故還造成廠區(qū)周圍附近3公里范圍18個(gè)村屯和廣維集團(tuán)生活區(qū)的11500多名群眾緊急疏散。,解讀三：嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,【案例】廣西河池市廣維化工股

12、份有限公司爆炸事故,該起事故與罐區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施不到位有直接關(guān)系，事故儲(chǔ)罐沒(méi)有安裝液位、溫度、壓力測(cè)量監(jiān)控儀表和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀表。,廣西河池市廣維化工股份有限公司爆炸事故原因,解讀三：嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,解讀三：嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,嚴(yán)格變更管理,2010年7月16日，遼寧省大連市的大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)發(fā)生的輸油管道爆炸事故，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和1名作業(yè)人員失蹤、1名消防戰(zhàn)士犧牲。（事故動(dòng)漫）,【案例】大連中石油原油罐

13、區(qū)發(fā)生的輸油管道爆炸事故,解讀三：嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,該起事故是未嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序?qū)е率鹿拾l(fā)生的典型案例。事故單位的原油硫化氫脫除劑的活性組分由有機(jī)胺類變更為雙氧水，脫除劑組分發(fā)生了變更，加注過(guò)程操作條件也發(fā)生了變化，但企業(yè)沒(méi)有針對(duì)這些變更進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，也沒(méi)有制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，導(dǎo)致了在加劑過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，大火持續(xù)燃燒15個(gè)小時(shí)，泄漏原油流入附近海域。,40,【案例】江蘇省鹽城市大豐躍龍化學(xué)有限公司中毒事故,解讀三：嚴(yán)格管控、

14、科學(xué)施救,2012年5月26日6時(shí)35分左右，位于江蘇鹽城大豐市華豐工業(yè)園區(qū)的大豐躍龍化學(xué)有限公司發(fā)生一起中毒事故，導(dǎo)致2人死亡，2人中毒。,【案例】江蘇省鹽城市大豐躍龍化學(xué)有限公司中毒事故,解讀三：嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,五、必須按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求排查治理隱患。,解讀三：嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,【案例】吉林松原石油化工股份有限公司火災(zāi)爆炸事故,解讀三：嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,2011年11月7日零時(shí)05分，吉林省松

15、原市松原石油化工股份有限公司氣體分餾車間發(fā)生閃爆并引發(fā)火災(zāi)，造成4人死亡、1人重傷，6人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失869萬(wàn)元。,【案例】吉林松原石油化工股份有限公司火災(zāi)爆炸事故,解讀三：嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,【案例】吉林松原石油化工股份有限公司火災(zāi)爆炸事故,【案例】吉林松原石油化工股份有限公司火災(zāi)爆炸事故,解讀三：嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,【案例】吉林松原石油化工股份有限公司火災(zāi)爆炸事故,解讀三：嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停

16、用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)。,解讀四：報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,【案例】上海中石化高橋分公司石腦油儲(chǔ)罐火災(zāi)事故,解讀四：報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,2010年5月9日中午11時(shí)30分左右，上海浦東中石化高橋分公司煉油事業(yè)部?jī)?chǔ)運(yùn)2號(hào)罐區(qū)5000立方米石腦油儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)事故，導(dǎo)致1613#罐罐頂掀開，1615#罐罐頂局部開裂，經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元?；馂?zāi)未造成人員傷亡和后續(xù)危害，生產(chǎn)裝置未受影響。,【案例】上海中石化高橋分公司石腦油儲(chǔ)罐火災(zāi)事故,解讀四：報(bào)警有效、禁

17、帶病運(yùn)行,51,【案例】廣東省中?；葜轃捰头止痉紵N聯(lián)合裝置火災(zāi)事故,解讀四：報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,2011年7月11日凌晨4時(shí)10分，廣東省惠州市大亞灣石化區(qū)中海油煉化公司惠州煉油分公司運(yùn)行三部芳烴聯(lián)合裝置發(fā)生火災(zāi)事故，造成重整生成油分離塔塔底泵的軸承、密封及進(jìn)出口管線及附近管線、電纜及管廊結(jié)構(gòu)等損毀，明火于當(dāng)天上午8時(shí)30分被撲滅。,【案例】廣東省中?；葜轃捰头止痉紵N聯(lián)合裝置火災(zāi)事故,解讀四：報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,七、嚴(yán)禁可燃和有

18、毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。,解讀四：報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,【案例】榆社化工公司樹脂二廠2#聚合廠房?jī)?nèi)空間爆炸事故,解讀四：報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,2010年11月20日19時(shí)10分，山西省晉中市榆社化工股份有限公司樹脂二廠2#聚合廠房?jī)?nèi)聚合工段聚合崗位發(fā)生了空間爆炸事故，并引發(fā)大火。事故爆炸威力強(qiáng)大，工廠對(duì)面的幾棟簡(jiǎn)易房，都被沖擊波推倒，共造成4人死亡、2人重傷、3人輕傷，另有34人被震碎玻璃輕微劃傷入院治療,經(jīng)濟(jì)損失2500萬(wàn)

19、元。,【案例】榆社化工公司樹脂二廠2#聚合廠房?jī)?nèi)空間爆炸事故,解讀四：報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,事故前 事故后,【案例】榆社化工公司樹脂二廠2#聚合廠房?jī)?nèi)空間爆炸事故,【案例】榆社化工公司樹脂二廠2#聚合廠房?jī)?nèi)空間爆炸事故,泄漏點(diǎn),【案例】榆社化工公司樹脂二廠2#聚合廠房?jī)?nèi)空間爆炸事故,解讀四：報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,【案例】榆社化工公司樹脂二廠2#聚合廠房?jī)?nèi)空間爆炸事故,解讀四：報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,八、嚴(yán)

20、禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。,解讀五：嚴(yán)禁未經(jīng)審批作業(yè),,2008年11月19日，國(guó)家安全監(jiān)管總局曾經(jīng)發(fā)布了8項(xiàng)針對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！Q3021-2008《化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范》　AQ3022-2008《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》　AQ3023-2008《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)土作業(yè)安全規(guī)范》　AQ3024-2008《化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安

21、全規(guī)范》　AQ3025-2008《化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范》　AQ3026-2008《化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范》　AQ3027-2008《化學(xué)品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范》　AQ3028-2008《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》,解讀五：嚴(yán)禁未經(jīng)審批作業(yè),【案例】中石油遼陽(yáng)分公司原油輸轉(zhuǎn)站原油罐爆燃事故,解讀五：嚴(yán)禁未經(jīng)審批作業(yè),2010年6月29日16時(shí)左右，遼寧省遼陽(yáng)市遼陽(yáng)電線化工廠在中石油遼陽(yáng)石化分

22、公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)車間1個(gè)3萬(wàn)立方米的原油罐在清罐作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生可燃?xì)怏w爆燃事故，致使罐內(nèi)作業(yè)人員3人死亡、7人受傷。,事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),【案例】中石油遼陽(yáng)分公司原油輸轉(zhuǎn)站原油罐爆燃事故,【案例】中石油遼陽(yáng)分公司原油輸轉(zhuǎn)站原油罐爆燃事故,施工單位違章使用的非防爆電氣和作業(yè)工具！,【案例】中石油遼陽(yáng)分公司原油輸轉(zhuǎn)站原油罐爆燃事故,66,【案例】中石油遼陽(yáng)分公司原油輸轉(zhuǎn)站原油罐爆燃事故,解讀五：嚴(yán)禁未經(jīng)審批作業(yè),九、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)

23、作業(yè)。,解讀六：嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),違章指揮是指安排或指揮職工違反國(guó)家有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、企業(yè)安全管理制度或操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為。,,違章指揮的主體：可以是上至企業(yè)法人代表，下至工作負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等。 他們的共同點(diǎn)是：在一定的層面上或在某個(gè)特定的環(huán)境中，此類人群是事件實(shí)施方法的終極決策者。 比如，法人及企業(yè)高層管理職員會(huì)決策企業(yè)的安全 管理體制、實(shí)施辦法及重要項(xiàng)目的安全治理等，班組長(zhǎng)將決定現(xiàn)場(chǎng)事故的應(yīng)急處理辦法，工

24、作負(fù)責(zé)人將決定施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)安全措施等。,解讀六：嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),,違章指揮，往往會(huì)造成額外的風(fēng)險(xiǎn)，給作業(yè)者帶來(lái)傷害，甚至是血的教訓(xùn)，違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)是不顧他人安全的惡劣行為，經(jīng)常成為事故的誘因。,解讀六：嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),因此，違章指揮不但普遍存在于我們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，而且正嚴(yán)重干擾和影響著安全管理的正常進(jìn)行，如果一旦出現(xiàn)性質(zhì)嚴(yán)重的違章指揮，就會(huì)危及員工的生命。,【案例】南京“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,解讀六：

25、嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),2010年7月28日10時(shí)10分，揚(yáng)州鴻運(yùn)建設(shè)配套工程有限公司在江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬(wàn)壽村15號(hào)的原南京塑料四廠舊址，平整拆遷土地過(guò)程中，挖掘機(jī)挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火發(fā)生爆燃事故，共造成22人死亡、11人重傷、120人住院治療。事故還導(dǎo)致周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度破碎，建筑物外立面受損，少數(shù)鋼架大棚坍塌，社會(huì)影響嚴(yán)重。,【案例】南京“7.28”地下

26、丙烯管道泄漏爆燃事故,【案例】南京“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,【案例】南京“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,【案例】南京“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,【案例】南京“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,解讀六：嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),【案例】南京“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,解讀六：嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),【案例】南京“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,解讀六：嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),作業(yè)人員在崗期間，若脫崗、酒后上崗

27、，從事與工作無(wú)關(guān)的事，一旦生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)異常情況，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，往往造成嚴(yán)重后果。,十、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無(wú)關(guān)的事。,解讀六：嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),【案例】遼寧省遼陽(yáng)市金航石油化工有限公司爆炸事故,解讀六：嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),2008年9月14日早晨，遼寧省遼陽(yáng)市金航石油化工有限公司爆炸事故，造成2人死亡、1人下落不明，2人受輕傷。,【案例】遼寧省遼陽(yáng)市金航石油化工有限公司爆炸事故,81,【案例】遼寧省遼陽(yáng)市金航石油化

28、工有限公司爆炸事故,返回,《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》解讀,,,3. 五條規(guī)定解讀,1. 背景及定義,2. 有限空間作業(yè)五條規(guī)定,（一）典型的有限空間作業(yè)安全事故,城市燃?xì)猓?008年12月26日21時(shí),遼寧鞍山市煤氣總公司山南儲(chǔ)配站2人在閥門室進(jìn)行水封槽放水作業(yè)時(shí)，因放水閥門失靈，導(dǎo)致煤氣外泄，2人中毒，另5人發(fā)現(xiàn)后在搶救過(guò)程中，相繼中毒，共造成4人死亡、3人受傷。,污水處理：2008年6月29日14時(shí)48分,安徽淮北市相山區(qū)南

29、黎路（原惠豐公司院內(nèi)），個(gè)體農(nóng)民工組織的污水管網(wǎng)清淤施工中，1工人發(fā)生中毒窒息，其他6人陸續(xù)下井施救，再次發(fā)生中毒窒息，共造成7人死亡。,特種設(shè)備：2009年8月17日6時(shí)30分許，吉林省吉林市金珠鄉(xiāng)金珠村3名男子在清理柴油罐時(shí)由于罐內(nèi)柴油濃度過(guò)高導(dǎo)致3人窒息死亡。,電力：2008年3月27日3時(shí)0分,四川涼山州木里縣大沙灣水電站1號(hào)引水隧洞在施工過(guò)程中發(fā)生不明氣體中毒事故，現(xiàn)場(chǎng)有16人，其中10人死亡，6人脫險(xiǎn)。 非煤礦山： 201

30、1年4月27日11時(shí)左右，白銀有色金屬公司廠壩鉛鋅礦護(hù)礦隊(duì)在巡查礦區(qū)時(shí)，3名職工進(jìn)入一廢棄礦硐查看，礦方在接到礦硐口留守監(jiān)護(hù)人員報(bào)告3名職工未及時(shí)升井的情況后，先后組織兩批11人入硐搜尋營(yíng)救。至下午16時(shí)許，有5人先后安全升井。經(jīng)全力搶險(xiǎn)，23時(shí)許，有1人被救出井。目前該事故共造成6名職工不同程度中毒，8名職工遇難。 食品加工：2005年5月16日11時(shí)30分，海南?？谑幸庸S1名工人在預(yù)留電梯井進(jìn)行清理作業(yè)時(shí)，因井內(nèi)缺氧及存

31、在有毒氣體而遇險(xiǎn)，工廠內(nèi)其他7名工人接連下井施救，由于中毒和窒息造成8人全部死亡。,根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，2001年到2009年8月，我國(guó)在有限空間中作業(yè)因中毒、窒息導(dǎo)致的一次死亡3人及以上的事故總數(shù)為668起，死亡人數(shù)共2699人，每年平均300多人。,什么是有限空間,《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào) ）有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在

32、內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。 有限空間作業(yè)，是指作業(yè)人員進(jìn)入上述有限空間實(shí)施的作業(yè)活動(dòng)。,總之，一切通風(fēng)不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所都叫有限空間（作業(yè)受到限制的空間）。,有限空間作業(yè)場(chǎng)所的辨識(shí),有限空間場(chǎng)所包括三類：封閉、半封閉設(shè)備；地下有限空間和地上有限空間。 （一）封閉、半封閉設(shè)備1.各類鍋爐，如發(fā)電廠大型鍋爐、余熱鍋爐、一般蒸汽鍋爐或熱水鍋爐的爐膛、

33、鍋筒。2.化工、冶金貿(mào)等企業(yè)需要入內(nèi)檢修、維護(hù)作業(yè)的各類反應(yīng)塔、釜、槽、罐、壓力容器、管道、煙道、除塵器等。3.可能有人員入內(nèi)作業(yè)或檢修的加熱爐、退火爐、加（除）濕器等。4.車載的槽罐、冷藏箱。5.船舶修造企業(yè)的艙內(nèi)作業(yè)（清艙、焊接、噴涂）場(chǎng)所。,有限空間作業(yè)場(chǎng)所的辨識(shí),（二）地下有限空間1. 通風(fēng)不良或可能會(huì)產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆氣體聚集的封閉或半封閉的地下室、半地下室（倉(cāng)庫(kù)）。2.因設(shè)備安裝（如軋機(jī)等）或工藝需要（輸煤皮

34、帶）而設(shè)置的地下走道、廊道、隧洞等地下工程。3.地下管道、地下電纜層。4. 需要入內(nèi)巡視或清理作業(yè)的窨井、坑（池）、暗溝、涵洞、地坑、廢井、地窖、下水道、污水池（井）、沼氣池、化糞池。,（三）地上有限空間1.各類糧食、煤、水泥等的筒倉(cāng)、料倉(cāng)、中間倉(cāng)。封閉性較強(qiáng)的糧食平倉(cāng)。2.有熏蒸作業(yè)的庫(kù)房或場(chǎng)所。3.酒廠內(nèi)的儲(chǔ)藏室、酒糟池、發(fā)酵池、清酒池。4.各類冷庫(kù)的庫(kù)房。5.溫室。6.帶有氣體自動(dòng)滅火系統(tǒng)的設(shè)備間或廠房。7.垃圾

35、焚燒電廠的垃圾處理間、垃圾庫(kù)等。8.磚窯廠、磁磚廠、瓷器廠的爐窯。,需要說(shuō)明的是，人員不可能進(jìn)入的空間，則不定義為有限空間。但一些具有人孔、檢修口、風(fēng)門、投料口等可能造成人員誤入、墜入、違章進(jìn)入的空間或場(chǎng)所則應(yīng)列入“有限空間”進(jìn)行管理。,,,作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜,1,3,2,,,危險(xiǎn)性大發(fā)生事故后果嚴(yán)重,容易因盲目施救造成傷亡擴(kuò)大,有限空間作業(yè)事故類型： 1．中毒、窒息；2．火災(zāi)與爆炸；3．淹溺；4． 掩埋 ；5．其

36、他 （觸電、機(jī)械損傷等） 一切通風(fēng)不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所都叫有限空間（作業(yè)受到限制的空間） ，在有限空間的作業(yè)都稱為有限空間作業(yè)。有限空間作業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，危險(xiǎn)有害因素多，容易發(fā)生安全事故，造成嚴(yán)重后果；作業(yè)人員遇險(xiǎn)時(shí)施救難度大，盲目施救或救援方法不當(dāng)，又容易造成傷亡擴(kuò)大。,,1、物理?xiàng)l件（同時(shí)符合以下3條） 足夠大到員工可以進(jìn)入從事指定的工作； 進(jìn)入和撤離受

37、到限制, 不能自如進(jìn)出； 并非設(shè)計(jì)用來(lái)給員工長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作的。2、危險(xiǎn)特征 （至少符合以下特征之一） 內(nèi)部存在或可能出現(xiàn)有害氣體； 內(nèi)部存在或可能出現(xiàn)能掩埋進(jìn)入者的物料； 有限空間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將進(jìn)入者困在其中 （如，內(nèi)有固定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏）； 存在任何其他已識(shí)別的嚴(yán)重安全或健康危害。,有限空間,,二、術(shù)語(yǔ)和定義,第 95 頁(yè),,二、術(shù)語(yǔ)和定義,有限空間,有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定一、必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審

38、批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。二、必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。三、必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。四、必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。五、必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。,5個(gè)“必須”+5個(gè)“嚴(yán)禁”,1 必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。,2 必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”

39、，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。,3 必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。,4 必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。,5 必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。,有限空間作業(yè)事故案例分析,返回,《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》解讀,2015年2月28日，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁簽署了第74號(hào)令，頒布實(shí)施《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《九條規(guī)定》）?！毒艞l

40、規(guī)定》的主要內(nèi)容由9個(gè)必須組成，抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出了具體意見和要求。,《九條規(guī)定》的特點(diǎn),一是突出重點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)。在歸納總結(jié)近些年應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)上，從企業(yè)落實(shí)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備等九個(gè)方面提出要求，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素。二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強(qiáng)。都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)、文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，具有法律效力。三是

41、簡(jiǎn)明扼要，便于熟記。內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，一目了然，把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。此外，為方便熟記，同時(shí)發(fā)布了“宣貫口訣”。,一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。三、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)

42、議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。,《九條規(guī)定》具體內(nèi)容,五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直

43、接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利。八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置，及時(shí)采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。,依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條有關(guān)要求。,《九條規(guī)定》逐條解讀,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有

44、下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,事故案例：2014年1月14日14時(shí)40分左右，浙江省溫嶺

45、市臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，造成16人死亡，5人受傷，過(guò)火面積約1080平方米。經(jīng)調(diào)查，大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理主體責(zé)任不落實(shí)，應(yīng)急管理、消防安全等工作無(wú)專職人員負(fù)責(zé)，并因計(jì)件工資及員工流動(dòng)性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，沒(méi)有建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行。,依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條有關(guān)要求。,《九條規(guī)定》逐條解

46、讀,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章 制度，改善安全生產(chǎn)條 件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)

47、營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。,第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)： （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況； （三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源

48、的安全管理措施； （四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練； （五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議； （六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； （七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。,第七十九條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指

49、定兼職的應(yīng)急救援人員。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。,《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 第二十二條　所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生

50、的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。,事故案例：2014年8月2日7時(shí)34分，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成97人死亡、163人受傷（事故報(bào)告期后，醫(yī)治無(wú)效陸續(xù)死亡49人）。中榮公司安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實(shí)到車間、班組；未建立隱患排查治理制度，無(wú)隱患排查治理臺(tái)賬。因

51、違法違規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)，造成事故發(fā)生。（事故動(dòng)漫）,《九條規(guī)定》逐條解讀,依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條、第27條有關(guān)要求。,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 第七十六條 國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)

52、安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。,《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救

53、援隊(duì)伍。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。 　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。 　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。 　　第二十七條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷

54、害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。,事故案例： 2014年4月7日4時(shí)50分，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)黎明實(shí)業(yè)有限公司下海子煤礦發(fā)生一起重大水害事故，造成21人死亡，1人下落不明。 救援過(guò)程中，云南省調(diào)集省內(nèi)9支專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)、60支煤礦兼職救護(hù)隊(duì)、3支鉆井隊(duì)，大型排水設(shè)備49臺(tái)件，采購(gòu)大型物資設(shè)備94臺(tái)件，電纜8000m，排水管8000m，投入1800余名搶險(xiǎn)救援人員參與救援工作。由于云南省及整個(gè)西南地區(qū)缺乏耐酸

55、潛水泵及高壓柔性軟管等救援裝備、物資，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心及時(shí)協(xié)調(diào)河南、山西兩省有關(guān)企業(yè)的大型排水設(shè)備，協(xié)調(diào)總參作戰(zhàn)部、空軍、民航運(yùn)輸排水管線，協(xié)調(diào)公安部、交通運(yùn)輸部為設(shè)備運(yùn)輸提供支持，保證了應(yīng)急救援工作的順利開展。（救援報(bào)道）,《九條規(guī)定》逐條解讀,依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并

56、制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。,第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制

57、定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。,事故案例：2003年12月23日21時(shí)57分，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)“羅家16H”井發(fā)生了特大井噴事故，造成243人死亡，9.3萬(wàn)余人受災(zāi)，6.5萬(wàn)余人被迫疏散轉(zhuǎn)移。事故發(fā)生后，由于中央企業(yè)與地方政府特別是區(qū)縣級(jí)人民政府在事故報(bào)告、情況通報(bào)方面程序不完善，沒(méi)有制定相互銜接的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致企業(yè)與地方政府之間缺乏及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。

58、鉆探公司先報(bào)告四川石油管理局，再轉(zhuǎn)報(bào)重慶市安監(jiān)局，然后轉(zhuǎn)報(bào)市政府，最后才通知開縣縣政府，此時(shí)距事故發(fā)生已有1個(gè)半小時(shí)，而人員傷亡最大的高橋鎮(zhèn)卻一直沒(méi)有接到鉆井隊(duì)事故報(bào)告，致使事故應(yīng)急救援嚴(yán)重滯后。（事故視頻）,《九條規(guī)定》逐條解讀,依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關(guān)要求。,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)

59、規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。,（接第二十五條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的

60、，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。 第五十五條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。,事故案例：2013年9月28日3時(shí)許，山

61、西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面發(fā)生重大透水事故，造成10人死亡。由于企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)教育不足，也未認(rèn)真落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》，致使從業(yè)人員安全意識(shí)、應(yīng)急知識(shí)淡薄，水害辨識(shí)、防治能力差。事發(fā)前支護(hù)工在打錨桿時(shí)鉆孔已出現(xiàn)較大水流，且水發(fā)臭、發(fā)紅，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在出現(xiàn)透水征兆的情況下未引起足夠重視，及時(shí)采取停止施工、撤出人員等有效的應(yīng)急措施，而是在水流變小后啟動(dòng)綜掘機(jī)繼續(xù)掘進(jìn)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。,《九條規(guī)定》逐條解讀,

62、依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第24條有關(guān)要求。,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 第三十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求

63、、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出

64、建議?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 第二十四條　公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。,事故案例：2013年6月3日6時(shí)10分許，吉林省長(zhǎng)春市德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成121人死亡、76人受傷，17234平方米

65、主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀。由于主廠房?jī)?nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和另一直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時(shí)主廠房?jī)?nèi)作業(yè)人員人員無(wú)法及時(shí)逃生，造成重大人員傷亡。（事故動(dòng)畫）,《九條規(guī)定》逐條解讀,依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關(guān)要求。,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第五十二條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從

66、業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。 第五十五條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。,事故案例：2013年3月29日21時(shí)56分，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡，12人受傷。在事故現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)3次發(fā)生瓦斯爆炸的情況下，部分工人已經(jīng)逃離

67、危險(xiǎn)區(qū)（其中有6名密閉工升井，堅(jiān)決拒絕再冒險(xiǎn)作業(yè)），但現(xiàn)場(chǎng)指揮人員不僅沒(méi)有采取措施撤人，而且強(qiáng)令其他工人返回危險(xiǎn)區(qū)域繼續(xù)作業(yè)，并從地面再次調(diào)人入井參加作業(yè)。在第4次瓦斯爆炸時(shí)，造成重大人員傷亡。（事故動(dòng)畫）,《九條規(guī)定》逐條解讀,依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第80條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第56條有關(guān)要求。,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 單位負(fù)

68、責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。,《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 第五十六條　受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)