《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)文件解讀

1、《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)文件解讀,,內(nèi)容提綱,環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營人員培訓(xùn)考試規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書申請表環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營人員考試合格證書格式環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書格式環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營情況年度報(bào)告表環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營項(xiàng)目備案表環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書變更申請表,一、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn),1.適用范圍2.環(huán)境污染治理設(shè)施

2、運(yùn)營資質(zhì)分類分級方案3.各類各級運(yùn)營資質(zhì)的許可條件及判定依據(jù)4.申報(bào)所需提交的附件材料,1. 適用范圍,1.1.制定的原則《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）是根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第20號）的規(guī)定，為規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可工作而指定的。,1.適用范圍,1.2.適用范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可的申請和審批工作。環(huán)境保護(hù)部將根據(jù)環(huán)境污染

3、治理設(shè)施運(yùn)營市場的情況和污染防治工作的需要，適時(shí)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。 標(biāo)準(zhǔn)不僅明確了行政許可的分類分級管理方案，也規(guī)定了行政許可的范圍，即從事范圍內(nèi)的活動(dòng)應(yīng)先獲得許可。,1.適用范圍,1.3.生效時(shí)間 本標(biāo)準(zhǔn)自2012年8月1日起實(shí)施，原國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)[2004]173號文件印發(fā)的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分級分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》同時(shí)廢止。,2.環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類分級方案,2.1.分類分級方案,各類資質(zhì)的運(yùn)

4、營許可范圍,1.生活污水以處理生活污水為主的以下設(shè)施：①城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施； ②住宅小區(qū)、公共建筑物、賓館、醫(yī)院、企事業(yè)單位等的分散式生活污水處理設(shè)施；③農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。,各類資質(zhì)的運(yùn)營許可范圍,2.工業(yè)廢水：以處理工業(yè)廢水為主的以下設(shè)施：①各類工業(yè)企業(yè)的廢水處理設(shè)施； ②各類工業(yè)園區(qū)的集中式廢水處理設(shè)施； ③生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施。,各類資質(zhì)的運(yùn)營許可范圍,3.除塵脫硫脫硝固定

5、式工業(yè)設(shè)備排氣中顆粒物（煙塵和粉塵）、硫氧化物、氮氧化物的凈化設(shè)施，包括： ①各類火力發(fā)電鍋爐； ②各類工業(yè)鍋爐； ③各類工業(yè)爐窯（冶煉爐、煉焦?fàn)t、燒結(jié)機(jī)、水泥窯等）。,各類資質(zhì)的運(yùn)營許可范圍,4.工業(yè)廢氣處理 “除塵脫硫脫硝”類資質(zhì)運(yùn)營許可范圍之外的各類固定式工業(yè)設(shè)備排氣中污染物（包括惡臭）凈化設(shè)施，以及餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施。,各類資質(zhì)的運(yùn)營許可范圍,5.工業(yè)固體廢物處理以下工業(yè)固體廢物的處理設(shè)施（不

6、包括危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施）：①礦物采選過程中產(chǎn)生的固體廢物，包括尾礦砂、廢礦石、煤矸石、煤泥、礦泥、油井巖屑及廢鉆井液等；②工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物，包括廢渣（粉煤灰、爐渣、冶煉礦渣、鋼渣、堿渣等）和邊角余料。,各類資質(zhì)的運(yùn)營許可范圍,6.有機(jī)廢物處理以下固體廢物的處理設(shè)施： ①畜禽屠宰廢物、人畜糞便、餐廚垃圾、生活污水處理過程中產(chǎn)生的污泥；②食品加工過程中產(chǎn)生的廢渣；③以農(nóng)林產(chǎn)品為原料生產(chǎn)建材過程中產(chǎn)生的廢渣

7、。,各類資質(zhì)的運(yùn)營許可范圍,7.生活垃圾處理以下（城鎮(zhèn)或農(nóng)村）生活垃圾的處理設(shè)施：①垃圾填埋場；②垃圾焚燒設(shè)施；③垃圾堆肥處理設(shè)施。,各類資質(zhì)的運(yùn)營許可范圍,8.自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測a.水污染物監(jiān)測國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物項(xiàng)目的自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測設(shè)施，包括：化學(xué)需氧量（CODcr）、氨氮（NH3－N）、石油類、懸浮物（SS）、pH值、總有機(jī)碳（TOC）、總磷等。,各類資質(zhì)的運(yùn)營許可范圍,8.自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測b.

8、大氣污染物監(jiān)測國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物項(xiàng)目的自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測設(shè)施，包括：二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、煙塵、粉塵、煙氣黑度等?？諝赓|(zhì)量自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測站不包含在內(nèi)。,2.環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類分級方案,各類各級環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營許可，均不設(shè)運(yùn)營設(shè)施規(guī)模限制條件。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級資質(zhì)、乙級資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)全國通用。,3.各類各級運(yùn)營資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),3.1.具有獨(dú)立法人資格； 3.2.具

9、有一定規(guī)模的注冊資金； 3.3.具備符合要求的技術(shù)人員； 3.4.具備符合要求的運(yùn)營現(xiàn)場管理人員和操作人員； 3.5.具有相應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營業(yè)績； 3.6.具備符合要求的污染物檢測能力。,3.各類各級運(yùn)營資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),3.1.具有獨(dú)立法人資格1、許可條件具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格；2、判定依據(jù)持有有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書，已提交上述證件的復(fù)印件，證件

10、真實(shí)、有效。,3.各類各級運(yùn)營資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),3.2.具有一定規(guī)模的注冊資金；1、許可條件（1）甲級資質(zhì)：注冊資金不少于1000萬元；（2）乙級資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)：注冊資金不少于100萬元。2、判定依據(jù)（1）注冊資金符合要求；（2）申請單位提交的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或其他資信證明真實(shí)、有效。,3.各類各級運(yùn)營資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),3.3.具備符合要求的技術(shù)人員；1、許可條件（1）甲級資質(zhì)：具備不少于15名具

11、有環(huán)境工程專業(yè)或相關(guān)專業(yè)初級以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中具有高級技術(shù)職稱的技術(shù)人員不少于7名；（2）乙級資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)：具備不少于6名具有環(huán)境工程或相關(guān)專業(yè)初級以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中具有高級技術(shù)職稱的技術(shù)人員不少于3名；,3.各類各級運(yùn)營資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),（3）申請一類以上資質(zhì)許可的，每增加一類，應(yīng)增加不少于3名具有環(huán)境工程及相關(guān)專業(yè)初級以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員；（4）上述要求具有高級技術(shù)職稱的技術(shù)人員中，可有1名兼職

12、人員（要求年齡在70歲以下），其他均應(yīng)為申請單位的全職人員。,每增加一類，不論甲乙級，均需加3名初級以上技術(shù)人員，如申請生活污水甲級和工業(yè)廢水甲級，就需要至少15+3名初級以上技術(shù)人員，其中至少7名高級職稱技術(shù)人員。,高級職稱技術(shù)人員中最多僅可以有一名人員不提供社保證明，且不能超過70歲，而且需要提供勞動(dòng)合同或聘用合同。,3.各類各級運(yùn)營資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),2、判定依據(jù)有關(guān)主管部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)職稱證書復(fù)印件；雙方簽訂的勞動(dòng)合同

13、（或聘用協(xié)議）；社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)出具的本單位為技術(shù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的證明。,3.各類各級運(yùn)營資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),2、判定依據(jù)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營相關(guān)專業(yè)人員考試合格證書的復(fù)印件；雙方簽訂的勞動(dòng)合同；社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)出具的本單位為現(xiàn)場管理人員和操作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的證明。,3.各類各級資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),3.5.具有相應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營業(yè)績；1、許可條件（1）甲級資質(zhì)和乙級資質(zhì)：具有1年以上連

14、續(xù)從事符合規(guī)定條件的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營業(yè)績，能夠保證設(shè)施正常運(yùn)行，并按照環(huán)境信息公開的有關(guān)規(guī)定，將運(yùn)營的環(huán)境污染治理設(shè)施排放污染物的種類、濃度等信息，通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)或者企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告書等方式向社會(huì)公開；（2）臨時(shí)資質(zhì)：無運(yùn)營業(yè)績要求。,3.各類各級運(yùn)營資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),3.4.具備符合要求的運(yùn)營現(xiàn)場管理人員和操作人員；1、許可條件（1）甲級資質(zhì)：具備不少于40名取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營相關(guān)專業(yè)人員考試合格證書

15、的現(xiàn)場管理人員和操作人員；（2）乙級資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)：具備不少于10名取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營相關(guān)專業(yè)人員考試合格證書的現(xiàn)場管理人員和操作人員；,運(yùn)營業(yè)績要求,運(yùn)營業(yè)績要求,運(yùn)營業(yè)績要求,運(yùn)營業(yè)績要求,運(yùn)營業(yè)績要求,運(yùn)營業(yè)績要求,運(yùn)營業(yè)績要求,運(yùn)營業(yè)績要求,3.各類各級資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),2、判定依據(jù)（1）運(yùn)營項(xiàng)目簡介；（2）委托運(yùn)營合同；（3）用戶意見；（4）委托運(yùn)營項(xiàng)目備案表；（5）有資質(zhì)的單位出具的委托運(yùn)營合同期內(nèi)

16、設(shè)施運(yùn)行檢測報(bào)告；（6）設(shè)施所在地縣級以上環(huán)保部門出具的守法證明；（7）申請單位已提交其公開運(yùn)營設(shè)施環(huán)境信息的證明材料，如登載信息的公開發(fā)行的報(bào)刊、已公布的企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告書等。,3.各類各級運(yùn)營資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),3.6.具備符合要求的污染物檢測能力1、許可條件（1）自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測類資質(zhì)：具有設(shè)施完備的污染物檢測實(shí)驗(yàn)室，配備滿足相應(yīng)監(jiān)測項(xiàng)目需要的取樣、保存、稱量和分析等設(shè)備；具備保證污染源自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行所需

17、的主要理化指標(biāo)檢測能力；具有維護(hù)、校對監(jiān)測儀器的能力。專業(yè)技術(shù)人員熟悉污染物自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)的基本原理和操作方法，并能按照分析方法標(biāo)準(zhǔn)要求對污染物進(jìn)行分析測試；,3.各類各級運(yùn)營資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),3.6.具備符合要求的污染物檢測能力1、許可條件（2）其他類資質(zhì)：具備產(chǎn)權(quán)屬于本單位的檢測實(shí)驗(yàn)室；能夠檢測設(shè)施運(yùn)行過程中的主要理化參數(shù)；能夠按照國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，檢測設(shè)施的主要污染物排放水平或治理效果；具備開展

18、檢測工作需要的儀器設(shè)備和分析測試人員。,3.各類各級運(yùn)營資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),外協(xié)實(shí)驗(yàn)室不再包含在污染物的檢測能力范圍內(nèi)，本單位必須設(shè)自有實(shí)驗(yàn)室，具有檢測相應(yīng)污染物能力的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，同時(shí)配備相應(yīng)的全職分析測試人員。具體每一類資質(zhì)應(yīng)該具備哪些指標(biāo)的檢測能力應(yīng)根據(jù)申請單位所申報(bào)的資質(zhì)類型來具體判斷。,3.各類各級運(yùn)營資質(zhì)許可條件及判定依據(jù),2、判定依據(jù) 能夠證明其具有相應(yīng)污染物檢測能力和條件的證明材料，包括：實(shí)驗(yàn)室的場地使用

19、證明、儀器的購置發(fā)票、實(shí)驗(yàn)室及儀器的照片，如果實(shí)驗(yàn)室通過了計(jì)量認(rèn)定，最好提供認(rèn)定證書（附檢測能力列表）。,4.申報(bào)所需提交的材料,4.1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；4.2.上一年度本單位財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明；4.3.技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、各運(yùn)營管理和操作人員的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營人員考試合格證書復(fù)印件，申請單位與上述人員簽訂的勞動(dòng)合同（或聘用協(xié)議）復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)出具的

20、本單位為上述人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的證明。,4.申報(bào)所需提交的材料,4.4.環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營業(yè)績，包括運(yùn)營項(xiàng)目簡介、委托運(yùn)營合同、用戶意見、委托運(yùn)營項(xiàng)目備案表、有資質(zhì)的單位出具的委托運(yùn)營合同期間設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測報(bào)告、設(shè)施所在地縣級以上環(huán)保部門出具的守法證明（申請臨時(shí)資質(zhì)的除外）；4.5.環(huán)境信息公開情況的證明（登載信息的公開發(fā)行的報(bào)刊、已公布的企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告書等）；,4.申報(bào)所需提交的材料,4.6.自有實(shí)驗(yàn)室及其檢測能力的證明；

21、4.7.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案； 4.8.有關(guān)規(guī)范化運(yùn)營質(zhì)量保證體系的證明，包含操作人員崗位責(zé)任制、操作管理程序、作業(yè)指導(dǎo)書等，如果通過了質(zhì)量體系認(rèn)證，可提供證書，但質(zhì)量體系認(rèn)證證書非必須。 4.9.其他證明材料。,二.管理辦法配套文件,1、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書申請表 第八條：申請環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向本單位登記地市級環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請，填寫資質(zhì)證書申請表。 環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書

22、申請表已有新的格式，請注意不要再使用老版申請表。,二.管理辦法配套文件,2、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書 環(huán)保部統(tǒng)一制定環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書格式。,二.管理辦法配套文件,3、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營情況年度報(bào)告表 第二十一條：持證單位應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前對所運(yùn)營的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、設(shè)施完好情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、二次污染防治情況、設(shè)施運(yùn)行中存在的問題及其整改方案等進(jìn)行年度評估，并填寫環(huán)境污染治理設(shè)

23、施運(yùn)營情況年度報(bào)告表，于次年1月底前報(bào)登記地和省級環(huán)部門。,二.管理辦法配套文件,4、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營項(xiàng)目備案表 第十九條：持證單位應(yīng)當(dāng)在委托運(yùn)營合同簽訂后30日內(nèi)，填寫環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營項(xiàng)目備案表，報(bào)設(shè)施所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。,二.管理辦法配套文件,5、運(yùn)營資質(zhì)證書變更申請表 第十六條：持證單位分立、合并，或者變更法人名稱、法定代表人、登記地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取新營業(yè)執(zhí)照或者新事業(yè)

24、單位法人證書后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)，填寫環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書變更申請表。,乙級、臨時(shí)資質(zhì)審批程序,1、乙級和臨時(shí)資質(zhì)申請：申請單位向本單位登記地環(huán)保局提出申請，登陸申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)電子表。并提交紙質(zhì)版申請表和相關(guān)材料，一式三份裝訂成冊，加蓋公章。2、受理申請：環(huán)保局自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，簽署初審意見后報(bào)省環(huán)保廳。,乙級、臨時(shí)資質(zhì)審批程序,3、審批：省環(huán)保廳收到材料后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出審查