主要污染物總量減排形勢分析及工作要求

1、主要污染物總量減排的形勢和要求,牟燕 2009.08.26,主要內(nèi)容,一、概述 二、全國環(huán)境問題三、總量減排的形勢 四、總量減排的管理,一、概述,（一）基本概念 排污總量控制：污染物排放總量控制是指將某一個控制區(qū)域如行政區(qū)、流域、環(huán)境功能區(qū)等作為一個完整的系統(tǒng)，按規(guī)定措施將排入這一區(qū)域內(nèi)的污染物總量，在一定時(shí)間段控制在一定數(shù)量之內(nèi)，以滿足區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境管理要求的管理手段。 目標(biāo)總量控制：根據(jù)國家制定的環(huán)境總體目

2、標(biāo)，編制污染物總量控制計(jì)劃，將污染物排放指標(biāo)分解下達(dá)，逐級實(shí)施總量控制計(jì)劃，編制年度計(jì)劃，實(shí)行年度檢查、考核。容量總量控制：通過環(huán)境功能區(qū)劃、污染源調(diào)查和評價(jià)，通過環(huán)境容量來計(jì)算污染源的允許排放總量，進(jìn)行總量指標(biāo)分配，制定總量控制優(yōu)化方案和分期實(shí)施方案，建立實(shí)施方案的監(jiān)督管理體系 。,一、概述,（二）實(shí)施背景 經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八大問題之首。

3、 ——胡錦濤要把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手。 ——溫家寶,,《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年（2006～2010年）規(guī)劃綱要》提出22項(xiàng)量化指標(biāo)，其中: “十一五”期間，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量在2005年的基礎(chǔ)上減少1

4、0％。是“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)之一。,,規(guī)劃中提出的指標(biāo)分為預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)。預(yù)期性指標(biāo)是指國家期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。約束性指標(biāo)是指在預(yù)期性指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確政府職責(zé)的指標(biāo)，是中央政府在公共服務(wù)和涉及公共利益領(lǐng)域?qū)Φ胤秸椭醒胝嘘P(guān)部門提出的工作要求。政府要通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量確保實(shí)現(xiàn)。通俗地講：約束性指標(biāo)是一條不可逾越的“紅線”。,,污染物減排工作是貫徹落實(shí)科

5、學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，同時(shí)也是建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的必然選擇，是推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，改變發(fā)展模式的重要戰(zhàn)略途徑。“十一五”將污染物減排確定為約束性指標(biāo)之一，充分體現(xiàn)了國家環(huán)境保護(hù)的政治意志，賦予了污染減排艱巨的歷史使命，也使得我國的污染減排工作具有了更加豐富的內(nèi)涵，在我國發(fā)展面臨資源環(huán)境“短板”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭遇污染沖擊的關(guān)鍵時(shí)刻，污染減排的實(shí)踐，將帶領(lǐng)我們跨越“環(huán)境高峰”，進(jìn)入一條通往生態(tài)文明的和諧之路。

6、,一、概述,為什么確定SO2、COD為“十一五”約束性指標(biāo)二氧化硫是大氣中最常見的污染物之一。二氧化硫?qū)θ说暮粑鞴俸脱勰ぞ哂写碳ぷ饔?，吸入高濃度二氧化硫可發(fā)生喉頭水腫和支氣管炎。長期吸入二氧化硫會發(fā)生慢性中毒，不僅使呼吸道疾病加重，而且對肝、腎、心臟都有危害。另外，大氣中二氧化硫?qū)χ参?、動物和建筑物都有危害并使土壤和江河湖泊日趨酸化，是我國酸雨的主要成分?,COD即化學(xué)需氧量，它是利用化學(xué)氧化劑將廢水中可氧化物質(zhì)（如有機(jī)物、亞硝酸

7、鹽、亞鐵鹽、硫化物等）氧化分解，然后根據(jù)殘留的氧化劑的量計(jì)算出氧的消耗量。它是表示水質(zhì)污染程度的重要綜合指標(biāo)之一?！　OD太大，會造成水中溶解氧降低，導(dǎo)致水中需要氧氣較多的生物（一般是魚蝦）的死亡，使厭氧菌泛濫生長，“活水”將變?yōu)椤八浪?。其值越大，說明水體污染程度越嚴(yán)重。,,我國水體中有100多種污染物，最主要的代表物就是COD。水中COD越高，表明水體中還原性物質(zhì)（如有機(jī)物）含量越高，導(dǎo)致水生生物缺氧以至死亡，水質(zhì)腐敗變臭。所以

8、本著全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，在水中要重點(diǎn)解決COD的污染問題，以解決水體的重污染問題和有機(jī)污染問題。所以要求化學(xué)需氧量降低10%?！　∥覈諝舛趸蚨墲舛葮?biāo)準(zhǔn)為每立方米60微克，是國家要求城市必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，也是保護(hù)人體健康的最低標(biāo)準(zhǔn)。2005年我國二氧化硫排放量為2549萬噸，是世界第一位，還有40%以上的城市達(dá)不到國家的二級標(biāo)準(zhǔn)，是國家空氣污染最需要解決的問題之一。因此，“十一五”期間確定削減10%的二氧化硫排放量，它的目的

9、就是保護(hù)人民群眾身體健康，緩解酸雨惡化，提高能見度。,二、中國環(huán)境問題的嚴(yán)重性,粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，對能源、資源的巨大需求，使得我國在較長時(shí)期內(nèi)，嚴(yán)重污染的趨勢仍將難以改變。未來十五年（2020年）我國人口達(dá)14.6億，經(jīng)濟(jì)總量再翻兩番。按現(xiàn)有資源消耗和控制水平污染負(fù)荷將增加4-5倍。地方保護(hù)主義、資金投入不足、治污工程建設(shè)滯后、結(jié)構(gòu)性污染依然突出等多種原因，使得污染治理的速度趕不上環(huán)境破壞的速度。,中國鋼鐵產(chǎn)量世界第一（5.0億噸

10、），超過第二、三、四的總合。中國水泥產(chǎn)量世界第一（14.0億噸)占世界總產(chǎn)量一半。 中國煤產(chǎn)量世界第一（27.93億噸），占世界一半。 中國紡織品產(chǎn)量世界第一，每年供世界人民每人四件衣物。 中國鞋產(chǎn)量世界第一，每年世界人民每人3雙。 中國電視機(jī)產(chǎn)量世界第一。 中國空調(diào)產(chǎn)量世界第一。 中國摩托車產(chǎn)量世界第一。 世界第一消費(fèi)國 。世界第一銅消費(fèi)國。,,許多產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一,,,,“十一五” 發(fā)電量預(yù)測,“十一五” 其它

11、高能耗行業(yè)增長量預(yù)測（萬噸）,2007年重慶市和全國主要社會指標(biāo)增長速度（％）,,根據(jù)專家測算，如果2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%、新建項(xiàng)目環(huán)保措施都落實(shí)和GDP年均增加10%情況下，要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，分別要從原有老污染源中 ——實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫670萬噸，相當(dāng)于2005年排放量的26.3%實(shí)現(xiàn)減排化學(xué)需氧量570萬噸，相當(dāng)于2005年排放量的40.3%,,所以減排任務(wù)是不但要把可能新增的污染物全部抵消掉，還要再進(jìn)

12、一步削減11.2%和11.9% (重慶市)。,（一）全國主要污染物減排進(jìn)展2005年SO2和COD分別為2549.4萬噸和1414萬噸,位于世界第一2006年SO2為2588.8萬噸，比2005年上升1.5%；COD上升1.0%。2007年SO2和COD比2006年下降4.7%和3.2%，“十一五”前兩年僅完成五年減排任務(wù)的32%和23%。 2008年SO2和COD比2006年下降5.95%和4.42%，累計(jì)完成五年減排任務(wù)的8

13、9.5%和66.1%。 污染減排2008年取得明顯進(jìn)展，繼續(xù)保持雙下降的良好態(tài)勢，污染防治由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控，環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，環(huán)保工作站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。減排進(jìn)度趕上了時(shí)間進(jìn)度，為完成十一五減排任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。,三、總量減排形勢,,,,（二）我市的總量減排形勢,1、進(jìn)展情況 2006年COD排放量為26.40萬噸，減排率1.9%，SO2排放量為85.95萬噸，增排了2.68%。2007年SO2

14、排放量為82.62萬噸，減排率3.88%；COD排放量為25.13萬噸，減排率4.81%。2008年SO2排放量為78.24萬噸，減排率5.30％；COD排放量為24.17萬噸，減排率3.80％.,（二）我市的總量減排形勢,2、形勢依然十分嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)增長速度偏快；潛力有限： 城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等，污染物排放新增量較大, 一方面，城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)已過高峰期。另一方面，二氧化硫的減排壓力更大。一是新投產(chǎn)的火電廠裝機(jī)容量大，超標(biāo)排

15、放問題突出，并且改造的過程較長，改造期增排量大；二是小火電機(jī)組的脫硫設(shè)施陳舊、工藝落后、脫硫效果差，改造的難度也大；三是我市煤炭含硫率高，二氧化硫產(chǎn)生量大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他低硫煤使用地區(qū)。 設(shè)施發(fā)揮效益不足： 再核查、準(zhǔn)確性、DCS、CEMS,四、污染物總量減排管理,污染減排管理路線：污染物減排管理的技術(shù)路線、保障措施和管理制度的總和。堅(jiān)持三大原則落實(shí)四條檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 推進(jìn)三大措施建立三大體系執(zhí)行五項(xiàng)制度強(qiáng)化七條保障

16、措施,堅(jiān)持三大原則,,四條減排成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“四個是否”）,1、環(huán)境保護(hù)參與綜合決策的機(jī)制是否建立。 2、環(huán)境質(zhì)量是否得到改善。 3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否得到轉(zhuǎn)變。 4、環(huán)境監(jiān)管能力是否得到加強(qiáng)。,推進(jìn)三大措施,工程措施減排 結(jié)構(gòu)調(diào)整減排 管理措施減 排,建立三大體系,總量減排統(tǒng)計(jì)體系總量減排監(jiān)測體系總量減排考核體系,執(zhí)行五項(xiàng)制度,目標(biāo)責(zé)任制度計(jì)劃管理制度調(diào)度督查制度新建項(xiàng)目總量核準(zhǔn)和調(diào)劑制度

17、考核和通報(bào)預(yù)警制度,強(qiáng)化七條保障措施,一是強(qiáng)化區(qū)域限批政策，嚴(yán)格控制增量；二是建立減排措施督察調(diào)度制度；三是環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)；四是制（修）訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；五是實(shí)行“一票否決”制，嚴(yán)格責(zé)任追究；六是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，執(zhí)法責(zé)任追究制度；七是宣傳力度，納入重大主體宣傳活動。,存在的主要問題,新增量壓力過大。煤炭消耗增量較大；城鎮(zhèn)人口增量；削減潛力不足： 工程和結(jié)構(gòu)減排后勁不足。主力電廠已全部上了脫硫設(shè)

18、施；小機(jī)組改造難度很大；全市污水處理率已達(dá)到72%，除彭水外，已縣縣建有污水處理廠。工業(yè)廢水治理改造難度，運(yùn)行費(fèi)用高。由于金融危機(jī)影響，治污工程投入滯后和不運(yùn)行問題突出。 推進(jìn)減排的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。經(jīng)濟(jì)增長方式仍然粗放、資源能源利用效率較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、高耗能和高污染行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張尚未完全遏制問題依然突出。煤炭占一次能源消費(fèi)的比例73%，與國家能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃的到2010年煤炭占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到66.1

19、%目標(biāo)差距很大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化和能源煤炭化趨勢明顯。,,設(shè)施運(yùn)行較差：治污設(shè)施“小馬拉大車”等現(xiàn)象突出。煤質(zhì)普遍變差，電煤質(zhì)量明顯出現(xiàn)熱值低、灰分高，發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗和發(fā)電原煤消耗雙上升，脫硫設(shè)施出現(xiàn)超設(shè)計(jì)參數(shù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的狀況。環(huán)保監(jiān)管能力不滿足要求：減排前三年建成投運(yùn)的工程，長期穩(wěn)定運(yùn)行是確保減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵保障，運(yùn)行不好，減排效果將出現(xiàn)反復(fù)。,電廠DCS和CEMS,傳統(tǒng)監(jiān)管方法：現(xiàn)場檢查實(shí)時(shí)在線監(jiān)測排放濃度—石灰石消耗量---石

20、膏產(chǎn)生量等；總量減排核查方法：歷史煙氣在線檢測數(shù)據(jù)（DCS）+離線數(shù)據(jù)庫核實(shí)；脫硫設(shè)施存在問題的電廠類型：（1）兩（多）爐一塔的電廠；（2）離城區(qū)遠(yuǎn)的電廠；（3）地方電廠、自備電廠、循環(huán)流化床鍋爐；（4）機(jī)組規(guī)模小的電廠。,,,,,,凈煙道,煙氣旁路,1、脫硫設(shè)施監(jiān)測點(diǎn)位與準(zhǔn)確度問題,入口SO2 CEMS點(diǎn)位,出口SO2 CEMS點(diǎn)位,1、脫硫設(shè)施監(jiān)測點(diǎn)位與準(zhǔn)確度問題,,,,1、脫硫設(shè)施監(jiān)測點(diǎn)位與準(zhǔn)確度問題,,煙氣擋板門，檢

21、查開啟度,,CEMS準(zhǔn)確性—SO2濃度表頭標(biāo)氣檢驗(yàn)和設(shè)上險(xiǎn)測試（1）,增壓風(fēng)機(jī)停了，脫硫效率還在95%左右，出口二氧化硫濃度保持不變—傳統(tǒng)檢查結(jié)果，環(huán)保部門接受信號,CEMS準(zhǔn)確性—DCS入口和出口SO2濃度（2）,2、脫硫設(shè)施是否正常運(yùn)行：常規(guī)正常案例1,,,,脫硫設(shè)施正常運(yùn)行情況—案例1,增壓風(fēng)機(jī)電流,旁路開啟度,發(fā)電運(yùn)行負(fù)荷,增壓風(fēng)機(jī)葉片開啟度,SO2出口濃度,SO2入口濃度,每條曲線量程不同,出口濃度控制法運(yùn)行,2007年10月

22、19-25日，基本正常，原煙氣10%通過煙道旁路排放,2007年12月11-17日，不正常，原煙氣100%通過煙道旁路排放,2007年12月17-23日，不正常，原煙氣100%通過煙道旁路排放,污水處理廠DCS和在線裝置,傳統(tǒng)監(jiān)管方法：現(xiàn)場檢查實(shí)時(shí)在線監(jiān)測排放濃度、監(jiān)測進(jìn)出口濃度、處理水量等；總量減排核查方法：中控系統(tǒng)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)室檢查；存在問題的類型：（1）在線設(shè)施不穩(wěn)定；（2）DCS不完善或未建立；（3）儀器儀表故障；（4

23、）運(yùn)行維護(hù)技術(shù)。,污水處理廠檢查要點(diǎn),1、基本信息:法定代表人: ; 詳細(xì)地址: 試運(yùn)行時(shí)間:（年月） 竣工驗(yàn)收時(shí)間（年月） 在線監(jiān)控裝置運(yùn)營單位 處理工藝

24、 設(shè)計(jì)處理能力（萬噸/天） 實(shí)際處理水量（萬噸/天） 2009年進(jìn)水COD平均濃度（mg/L） 2009年出水COD平均濃度（mg/L 2009年污泥產(chǎn)生量（千克/噸）: 2009年用電量（度/噸）

25、 服務(wù)人口（人） 環(huán)保負(fù)責(zé)人: ;座機(jī)電話: 手機(jī)電話:,,2、城鎮(zhèn)污水處理廠生產(chǎn)運(yùn)行臺帳 按日記錄進(jìn)水水量、出水水量按日記錄進(jìn)水水質(zhì)(在線/實(shí)驗(yàn)室分析)出水水質(zhì)(在線/實(shí)驗(yàn)室

26、分析)按日記錄污泥產(chǎn)生量與處置情況按日記錄主要設(shè)備運(yùn)行狀況按日記錄污泥濃縮過程的加藥情況按日記錄除磷過程的加藥情況按日記錄殺菌過程的加藥情況按月記錄用電量按月記錄運(yùn)行成本,,3、自動在線監(jiān)測設(shè)備 安裝排放口自動在線監(jiān)測 通過環(huán)保部門驗(yàn)收與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行 安裝入口在線裝置 按規(guī)定進(jìn)行比對 按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)定、沖洗等日常維護(hù) 超越口安裝了流量計(jì)， 進(jìn)水口安裝了流量計(jì)自動在線監(jiān)測設(shè)備記錄以下參數(shù)：流量

27、、pH、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷、其他,,安裝完成中控系統(tǒng)（DCS系統(tǒng)） 能實(shí)時(shí)監(jiān)控污水處理廠運(yùn)行情況 在線監(jiān)控參數(shù)記錄入DCS系統(tǒng) 能夠隨機(jī)調(diào)閱設(shè)備運(yùn)行狀況、工藝控制、水質(zhì)水量等運(yùn)行參數(shù)及趨勢曲線，并自動生成報(bào)表 DCS系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)至少能保存一年以上DCS系統(tǒng)記錄以下參數(shù)：進(jìn)水水量、出水水量、進(jìn)水水質(zhì)主要指標(biāo)、出水水質(zhì)主要指標(biāo)、鼓風(fēng)機(jī)電流、鼓風(fēng)量曝氣設(shè)備的運(yùn)行狀況、曝氣池的溶解氧濃度、污泥濃度、濾池堵塞率

28、等,,5、生產(chǎn)運(yùn)行管理完善運(yùn)行過程原始票據(jù)管理。按月記錄用電量、運(yùn)行成本、服務(wù)人口、加藥記錄、運(yùn)行事故及處理情況等原始資料和票據(jù)必須齊全和規(guī)范，以備環(huán)保部門核查。城鎮(zhèn)污水處理廠因改造、更新或維修需暫停運(yùn)行的，應(yīng)按規(guī)定提前報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。污水處理設(shè)施因事故停運(yùn)、在線監(jiān)控系統(tǒng)或中控系統(tǒng)發(fā)生故障不能正常監(jiān)測、采集、傳輸數(shù)據(jù)的，應(yīng)在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)恢復(fù)正常。,排污申報(bào)和排污許可管理,排污申報(bào)和排污許

29、可制度,排污許可證制度以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，規(guī)定排污單位許可排放什么污染物，許可污染物排放量，許可污染物排放去向等，是一項(xiàng)具有法律含義的行政管理制度。 排污申報(bào)登記制度是環(huán)境行政管理的一項(xiàng)特別制度。凡是排放污染物的單位，須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記所擁有的污染物排放設(shè)施，污染物處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。排污申報(bào)登記制度是實(shí)行排污許可證制度的基礎(chǔ)，排污許可證是對排污者排污的

30、定量化。排污申報(bào)登記制度的實(shí)施具有普遍性，要求每個排污單位均應(yīng)申報(bào)登記。排污許可證制度則不同，只對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源單位的主要污染物排放實(shí)行定量化管理。,向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲、輻射等污染物的單位和個體經(jīng)營者和工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生者（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限如實(shí)申報(bào)。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的，還必須同時(shí)報(bào)送危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。 排污申報(bào)以監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)是指用監(jiān)測數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，綜合考慮排污單位生產(chǎn)狀況和污染物排放情況，通

31、過物料核算法、排污系數(shù)法等綜合核定排污許可量。（33）,申報(bào)范圍和數(shù)據(jù)依據(jù)。,排污者申請領(lǐng)取排污許可證的要求和環(huán)境保護(hù)行政主管部門可發(fā)給排污臨時(shí)許可證 的情形。（其中，夜間的含義是指當(dāng)日22點(diǎn)至次日6點(diǎn)。）34 核發(fā)排污許可（臨時(shí)許可）證時(shí)應(yīng)規(guī)定的內(nèi)容。其中，污染物排放的種類分為廢水、廢氣和噪聲；排放因子按標(biāo)準(zhǔn)要求確定（應(yīng)包括反應(yīng)排污單位排放情況的特征因子，廢水、廢氣原則上應(yīng)分別有COD和SO2因子）；排放數(shù)量指排放因子的年允許排放總

32、量；排放濃度（強(qiáng)度、活度）按要求分為排放濃度、噸產(chǎn)品排放量等；最高限值指小時(shí)允許排放速率；排放方式分為有組織排放（連續(xù)排放和間斷排放）和無組織排放；排放去向指污染物所排放的去向（主要指廢水排放到的最近的河流或湖泊）；排放時(shí)間指污染物的允許排放時(shí)段（主要針指允許排放噪聲的時(shí)段）35,排污者取得排污許可（臨時(shí)許可）證后，應(yīng)按規(guī)定懸掛。（36）規(guī)定了排污者應(yīng)當(dāng)在排污發(fā)生變化前進(jìn)行排污變更申報(bào)的情況，明確了以物料衡算方法計(jì)算的污染物產(chǎn)生量明顯

33、大于污染防治設(shè)施處理能力的，按照違反排污許可（臨時(shí)許可）證規(guī)定處理。（37）排污許可證有效期不超過三年，排污臨時(shí)許可證有效期不超過一年，排污臨時(shí)許可證有效期不超過一年是指累計(jì)不超過一年。臨時(shí)許可證應(yīng)與限期治理的文件對應(yīng)同時(shí)下發(fā)。期滿，要重新申領(lǐng)許可證。（38）,排放污染物超過規(guī)定的濃度和總量，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期治理（限期治理具體后面要講）。（39）規(guī)定了市環(huán)境保護(hù)行政主管 部門對市重點(diǎn)控制排污者的排污申報(bào)、排污許可（臨時(shí)

34、許可）和限期治理管理，區(qū)縣對其他排污者進(jìn)行管理，跨區(qū)域排污或有其他特殊情況的排污單位，其排污申報(bào)、排污許可（臨時(shí)許可）和限期治理管理由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)。（40）,排污許可申領(lǐng)現(xiàn)場檢查意見排污口規(guī)整的驗(yàn)收文件近一年內(nèi)反映申請單位排污狀況的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告廠區(qū)平面圖及其電子版本管網(wǎng)總圖（標(biāo)明污染物排放口位置）及其電子版本在線監(jiān)測（監(jiān)控）裝置驗(yàn)收文件（環(huán)保部門未要求安裝的可不提供）突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案（小型三產(chǎn)業(yè)排污申報(bào)、建