農村財政支出對農村居民消費的影響分析.pdf

1、2009年中央一號文件中指出，“擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農民”。在金融危機的沖擊下，擴大內需尤其是農村居民消費需求更顯重要，而擴大內需主要依靠宏觀調控，財政支出政策作為宏觀調控的重要措施，應該得到合理的制定和貫徹。如何制定出切實有效的財政支出政策，以此來拉動農村居民消費，進而擴大內需，應對金融危機，實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要進行針對性研究。正是在這樣的背景下，提出本文

2、的研究主題，農村財政支出對農村居民消費的影響。
　　 本文將農村財政支出分為財政支農支出和農村公共支出兩大類，系統(tǒng)分析了它們對農村居民消費的影響，宏觀數據與微觀數據相結合，在對農村居民消費總支出進行分析的基礎上，重點對農村居民家電的消費進行了研究。在對本文涉及的相關概念進行界定、對前人文獻進行回顧的基礎上，借鑒現有理論研究成果，對本研究的研究主題進行了詳細的理論分析，提出了本文的研究假說和分析思路，以后各章在此分析思路的統(tǒng)領下展

3、開。具體研究內容如下：
　　 研究內容一：對財政支農支出和農村公共支出的狀況進行了統(tǒng)計分析。財政支農支出主要是對農業(yè)的財政投入，具體包括農業(yè)基本建設支出、支援農村生產和各項農業(yè)事業(yè)費支出、科技三項費用支出、補貼性支出和其他支出等。本部分采用基本的描述統(tǒng)計方法對1978-2007年財政支農支出的總量、比重、結構和不同主體支出的狀況進行了分析。農村公共支出主要是財政對于農村基礎設施和社會事業(yè)的支出，主要包括農村交通公共支出、農村電力

4、公共支出、農村通訊公共支出、農村水利公共支出、農村教育公共支出、農村醫(yī)療衛(wèi)生公共支出和農村社會保障公共支出。本部分采用圖表結合的描述統(tǒng)計方法對1978-2007年農村公共支出和農村公共品供給狀況進行了分析，為進一步的實證分析和對策建議的制定作鋪墊。
　　 研究內容二：分析了財政支農支出對農村居民消費的影響。根據資金使用目的和發(fā)揮作用的方式不同，可以將財政支農支出分為投入性支出和補貼性支出兩大類。投入性支出是政府作為投資主體，以提

5、供農業(yè)和農村公共產品和服務為目的，對農業(yè)和農村領域進行的投入。補貼性支出指政府對糧食生產、農業(yè)投入品等方面進行的補貼，這類補貼也稱為保護性補貼。補貼性支出可以通過價格補貼或者直接補貼的形式直接增加農村居民的收入，而投入性支出主要是提供公共物品和服務，可以間接增加農村居民的收入，可以為消費提供條件，降低交易成本等，以此來促進消費。投入性支出與補貼性支出對農村居民消費的影響如何，哪一個對于擴大農村消費需求發(fā)揮的作用更大，需要實證數據的檢驗，

6、為此本部分運用固定效應面板模型進行了分析，估計結果顯示不管模型中包含還是不包含收入變量，投入性財政支農支出對農村居民消費均顯示出顯著的正向影響。投入性財政支農支出，不僅通過影響收入來間接影響消費，也可以直接影響消費，所以各地區(qū)加大對農業(yè)的投入性支出會拉動農村居民的消費。不管放入收入還是不放收入，估計結果都顯示人均補貼與農村居民消費支出沒有太明顯的相關性。
　　 財政支農支出從支出主體上分為中央財政支出和地方財政支出，鑒于數據的可

7、獲得性，僅考慮了支援農村生產支出和各項事業(yè)費支出在不同主體上的支出結構，運用時間序列數據分析了中央和地方支援農村生產和各項事業(yè)費支出對農村居民消費支出的影響，實證結果顯示，支援農村生產支出和各項事業(yè)費支出中，地方財政支出更能促進農村居民消費水平的提高。因此，加大中央政府的轉移支付力度，平衡各地區(qū)的財政支出水平，讓地方政府作為財政支出和財政分配的執(zhí)行主體，能夠更好地促進農村居民消費增長。本部分結論為進一步完善分稅制和轉移支付制度提供了相應

8、的實證分析依據。
　　 研究內容三：分析了農村公共支出對農村居民消費的影響。黨的十七大報告中首次將民生問題作為單獨的一部分列出，這表明民生問題正成為我們黨工作的重點。溫家寶總理的政府工作報告中也一再強調“重視社會發(fā)展和改善民生”?？梢?，民生問題正受到黨和政府的高度重視，在這樣的背景下，本文借鑒他人研究，將農村公共支出分為基礎設施類支出和民生消費類支出，分地區(qū)研究兩類支出對農村居民消費的拉動作用?；A設施類支出可以增加農村居民就業(yè)

9、，提高農村居民收入，為農村消費提供消費條件；民生消費類支出，可以降低農村居民的后顧之憂，降低農村居民預防性儲蓄，促進農村居民消費水平的提高?；A設施類支出能夠為農村居民的生產生活提供硬件支持，民生消費類支出則能夠為農村居民生活提供軟件保障，只有軟硬件供給相協(xié)調，與經濟發(fā)展水平相適應，才能更好地促進農村居民消費水平的提高。面板模型實證研究結果顯示，在全國層面，基礎設施類支出與民生消費類支出均對農村居民消費顯示出正向顯著影響；區(qū)域層面，東部

10、地區(qū)基礎設施類支出與民生消費類支出均呈現顯著正向影響，中部和西部地區(qū)僅基礎設施類支出對農村居民消費呈現正向影響，而民生消費類支出并沒有表現出顯著影響?？梢姡胁亢臀鞑康貐^(qū)的硬件建設仍舊是當前財政支出的重點，當然軟件建設應當與硬件相配合。
　　 在此基礎上，將農村公共支出進行具體細分，分為農村道路、農村水利、電力、通訊、醫(yī)療和社會保障等，運用實證模型分析了各項具體的公共支出項目對農村居民消費支出的影響，研究顯示除了農村水利外，其他

11、農村公共支出均對農村居民消費顯示出顯著的正向影響。
　　 研究內容四：從微觀角度研究了農村公共品供給對農村居民家電消費的影響。宏觀數據的加總會抹殺很多微觀個體特征，故此，本部分利用來自CHNS的調查數據，在村莊層面分析了農村公共品供給狀況對農村居民家電消費的影響，具體的公共品包括農村交通、電力、水利、醫(yī)療和市場狀況等。研究發(fā)現，交通越發(fā)達，農村居民對三種家電(彩電、冰箱和洗衣機)的擁有可能性越高；每周斷電天數越多，洗衣機的擁有概

12、率越低；具有合作醫(yī)療的村莊，農村居民擁有冰箱和洗衣機的可能性較高；收看到央視和衛(wèi)視的頻道數越多的村莊，農村居民擁有彩電的可能性越高。本部分研究結論希望能夠為家電下鄉(xiāng)活動的進一步開展提供消費條件視角上的支撐。
　　 最后，總結全文，提出政策建議。在前面各章節(jié)理論與實證分析的基礎上，總結歸納本文的研究結論，依據研究結論，從農村財政支出體制、財政農業(yè)投入性支出、農村基礎設施支出、農村公共事業(yè)支出以及農村公共品供給角度提出了促進農村居民