資本和剩余價值社會主義市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟運行

1、,社會主義市場經(jīng)濟體制,第一節(jié),一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征,社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟基本內(nèi)涵,第一節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟體制,“社會主義市場經(jīng)濟” 含義,市場經(jīng)濟本身不具有社會基本制度的屬性，是資源配置的一種方式我國的市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的,,一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征,所有制結(jié)構(gòu),社會主義市場經(jīng)濟體制,以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,以按勞分配為主體、多種分配方

2、式并存,更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處,分配制度,宏觀調(diào)控,基本特征,一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征,,社會主義市場經(jīng)濟體制是融合了社會主義基本經(jīng)濟制度特征和市場經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律要求的一種嶄新的市場經(jīng)濟體制，是中國特色社會主義的重要內(nèi)容和體現(xiàn),一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,,第一節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟體制,,計劃與市場相結(jié)合，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟順利運行的客觀要求,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,可能性

3、必要性,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,全面認識計劃與市場各自特點,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,反映了人們在對客觀事物準確認識基礎(chǔ)上主觀能動性的發(fā)揮，是對經(jīng)濟活動做出的自覺的安排計劃發(fā)揮作用的優(yōu)勢是在宏觀領(lǐng)域，表現(xiàn)為對國民經(jīng)濟總量和宏觀經(jīng)濟運行的調(diào)控,計劃調(diào)節(jié),二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,對國民經(jīng)濟總量進行控制，以保證經(jīng)濟的協(xié)調(diào)運行從宏觀上優(yōu)化資源配置，對國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局進行調(diào)整合理調(diào)節(jié)社會收入分配，兼顧效率與公平，保

4、證經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,計劃調(diào)節(jié),長處,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,難以反映復(fù)雜多變的社會需求，容易產(chǎn)生供給與需求之間的脫節(jié)難以協(xié)調(diào)微觀經(jīng)濟主體之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，容易造成動力不足和缺乏活力現(xiàn)象,計劃調(diào)節(jié),不足,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,市場對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)反映了客觀經(jīng)濟規(guī)律對經(jīng)濟活動的自發(fā)作用，是經(jīng)濟活動內(nèi)在機制的作用過程 市場發(fā)揮作用的優(yōu)勢在微觀領(lǐng)域，表現(xiàn)為對各經(jīng)濟主體的行為的有效調(diào)節(jié),市場調(diào)節(jié),二、正確處理計劃與市場的關(guān)系

5、,使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律要求，通過市場機制的作用，把資源配置到效率較高的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域中去給微觀經(jīng)濟主體以壓力和動力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰使經(jīng)濟活動對各種信號作出靈敏反映，實現(xiàn)供需即時協(xié)調(diào),市場調(diào)節(jié),長處,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,難以實現(xiàn)國民經(jīng)濟總量的平衡，難以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整難以推進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展難以實現(xiàn)社會公平和共同富裕,市場調(diào)節(jié),不足,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,二、

6、正確處理計劃與市場的關(guān)系,,東部11省區(qū),中部8省區(qū),西部12省區(qū),,,,,,,,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū),西部大開發(fā)戰(zhàn)略是促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu),二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律,第一產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè),,,,經(jīng)濟發(fā)展,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,二、正確處理計

7、劃與市場的關(guān)系,,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)素質(zhì)不高,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,,,加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，切實把農(nóng)業(yè)放到重要的戰(zhàn)略位置,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)提供人們最基本的生活資料農(nóng)產(chǎn)品是工業(yè)的重要原料農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是工業(yè)產(chǎn)品的重要市場,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),提高第二產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和效益,加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，切實把農(nóng)業(yè)放到重要的戰(zhàn)略位置,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

8、,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改變第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的情況,提高第二產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和效益,加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，切實把農(nóng)業(yè)放到重要的戰(zhàn)略位置,二、正確處理計劃與市場的關(guān)系,社會主義市場經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ),第二節(jié),,一、企業(yè)的性質(zhì)和組織形式,,第二節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ),enterprise,企業(yè)是在內(nèi)部分工協(xié)作基礎(chǔ)上，實行自主經(jīng)營、自負盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是具有獨立財產(chǎn)的法人實體和市場主體,1.企業(yè)的性質(zhì)和作用,一、企業(yè)的性質(zhì)和組織形式,,企

9、業(yè)的重要作用,企業(yè)為社會提供大量的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)企業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)進步的主導(dǎo)力量 企業(yè)是勞動者從事生產(chǎn)勞動并得到收入分配的基本單位 企業(yè)的競爭力直接表現(xiàn)為國家的經(jīng)濟競爭力,一、企業(yè)的性質(zhì)和組織形式,2.企業(yè)的組織形式,一、企業(yè)的性質(zhì)和組織形式,個人業(yè)主制企業(yè),指單個人出資經(jīng)營的企業(yè)法律上是自然人企業(yè)，承擔無限責(zé)任優(yōu)點：所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)結(jié)合，經(jīng)營靈活，決策的效率較高缺點：企業(yè)的規(guī)模較小，綜合實力較弱，不利于技術(shù)進步和生產(chǎn)

10、規(guī)模的擴大,一、企業(yè)的性質(zhì)和組織形式,合伙制企業(yè),由兩人以上的個人共同出資，共同經(jīng)營、共享利潤的企業(yè)是自然人企業(yè)優(yōu)點：比個人業(yè)主制企業(yè)能夠籌集到更多的資本，提高了企業(yè)信譽程度缺點：企業(yè)穩(wěn)定性較差，是種較低級的企業(yè)資本組織形式,一、企業(yè)的性質(zhì)和組織形式,公司制企業(yè),指有限責(zé)任公司和股份有限公司，它們在法律上具有獨立的法人地位有限責(zé)任公司是股東以其出資額為限對公司承擔責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔責(zé)任股份有限公司是把其全部

11、資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對公司承擔責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔責(zé)任,一、企業(yè)的性質(zhì)和組織形式,較徹底地實現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,公司制企業(yè),出資人所有權(quán)與企業(yè)法人之間所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,一、企業(yè)的性質(zhì)和組織形式,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán),公司制企業(yè),企業(yè)經(jīng)營者,企業(yè)出資者,企業(yè)法人,企業(yè)經(jīng)理階層,企業(yè)股東,企業(yè)法人,,,,,,,,,一、企業(yè)的性質(zhì)和組織形式,公司制企業(yè),股東,董事

12、會,經(jīng)營者,,,一、企業(yè)的性質(zhì)和組織形式,公司制企業(yè),特點,通過特定的財產(chǎn)組織形式，使企業(yè)成為獨立的法人實體和市場主體實行有限責(zé)任制度，有效地分散了投資的風(fēng)險責(zé)任通過建立合理的法人治理結(jié)構(gòu)，有效地提高了企業(yè)的運行效率和管理的科學(xué)性,一、企業(yè)的性質(zhì)和組織形式,第二節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟主體用自己的財產(chǎn)去從事經(jīng)濟活動時所擁有的權(quán)利,產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利，包括財產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等產(chǎn)權(quán)是可以分割

13、的,產(chǎn)權(quán)清晰,二、現(xiàn)代企業(yè)制度,產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟主體用自己的財產(chǎn)去從事經(jīng)濟活動時所擁有的權(quán)利,產(chǎn)權(quán)清晰,在國有企業(yè)中，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系主要涉及到國家與企業(yè)間的關(guān)系,建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順國家與企業(yè)的關(guān)系，核心問題是要建立企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán),二、現(xiàn)代企業(yè)制度,建立現(xiàn)代企業(yè)制度要做到權(quán)責(zé)明確，重點是要解決好出資者所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)的關(guān)系,權(quán)責(zé)明確,二、現(xiàn)代企業(yè)制度,權(quán)責(zé)明確,二、現(xiàn)代企業(yè)制度,實質(zhì)是要理順作為行政管理者的政府與企業(yè)的關(guān)系重點是解決好政

14、府職能與企業(yè)職能的關(guān)系問題,切實轉(zhuǎn)變政府職能切實賦予企業(yè)獨立的法人地位，并且構(gòu)造企業(yè)自身規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),政企分開,二、現(xiàn)代企業(yè)制度,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制,管理科學(xué),股東大會,最高權(quán)力機構(gòu),董事會,最高決策機構(gòu),經(jīng)理班子,具體執(zhí)行機構(gòu),監(jiān)事會,監(jiān)督機構(gòu),二、現(xiàn)代企業(yè)制度,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制,管理科學(xué),企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置必須按照科學(xué)、高效、精簡的原則，建立起高效率的運行機制,建立激勵與約束相結(jié)合的經(jīng)營機制,二、現(xiàn)

15、代企業(yè)制度,產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,管理科學(xué),二、現(xiàn)代企業(yè)制度,三、建立國有資產(chǎn)管理體制,國有資產(chǎn)管理體制存在的問題,國有資產(chǎn)運營效率低下，流失嚴重政企職責(zé)不分出資人職責(zé)由多個部門分割行使， “無人負責(zé)”與“行政干預(yù)”問題并存,,第二節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ),國有資產(chǎn)分級管理體制,三、建立國有資產(chǎn)管理體制,國有資產(chǎn)管理體制的改革，是在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,解決好中央政府與地方政府管理國有

16、資產(chǎn)的權(quán)責(zé)問題解決部門多頭管理國有資產(chǎn)問題,三、建立國有資產(chǎn)管理體制,深化國有資產(chǎn)管理體制改革，在體制上的一項重大改革是設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱國資委）,,三、建立國有資產(chǎn)管理體制,,社會主義市場經(jīng)濟的運行基礎(chǔ),第三節(jié),第三節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟的運行基礎(chǔ),,market,1.市場的含義和功能,市場含義,市場是交換場所 市場是交換關(guān)系 市場是調(diào)節(jié)機制,,一、市場在資源配置中的功能和作用,,把各種商品、資源、需求者都集中

17、到市場中來,市場的功能,聚集擴散,經(jīng)濟資源,對象,把生產(chǎn)者和需求者通過交換而得到的各種資源擴散到各自的經(jīng)濟活動中去,,一、市場在資源配置中的功能和作用,2.市場對經(jīng)濟活動的作用,一、市場在資源配置中的功能和作用,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,,第三節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟的運行基礎(chǔ),,市場體系的性質(zhì),二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,消費品市場,生產(chǎn)資料市場,金融市場,勞動力市場,技術(shù)市場,房地產(chǎn)市場,信息市場,產(chǎn)權(quán)市場,商品市場,要素市場,,,,,

18、,,,,,,市場體系的內(nèi)容,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,消費品市場,農(nóng)副產(chǎn)品市場工業(yè)消費品市場,,需要開拓更多的渠道，需要有更新的形式和新的消費生長點 需要進一步改善消費環(huán)境 從本源上看有賴于城鄉(xiāng)居民收入水平的提高,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,生產(chǎn)資料市場,調(diào)整對生產(chǎn)資料進行總量控制的傳統(tǒng)思路，放開價格鼓勵競爭 開拓新的市場，使現(xiàn)有的生產(chǎn)能力得到釋放 加快推進流通現(xiàn)代化發(fā)展的步伐,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,,金融市場,資本市場貨

19、幣市場,制度條件：銀行體制的重大變革可操作性條件：金融工具創(chuàng)新現(xiàn)實可能性：國家用政策手段調(diào)控金融活動,,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,金融市場,資本市場貨幣市場,,既要充分發(fā)揮金融市場對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，又要防范金融風(fēng)險,加強金融監(jiān)管 清理不良債務(wù) 加強調(diào)控力度，提高調(diào)控能力,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,勞動力市場,勞動力市場的發(fā)展具體通過以下兩方面的制度創(chuàng)新實現(xiàn),企業(yè)用工制度的創(chuàng)新 勞動者就業(yè)制度的創(chuàng)新,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)

20、容,,,,,勞動力市場,重點是加強勞動力市場的基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)管理功能,加強勞動力市場的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)拓展勞動力市場的就業(yè)服務(wù)功能,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,,技術(shù)市場,技術(shù)商品的特殊性，突出地表現(xiàn)在技術(shù)商品的價格和交易方式上,技術(shù)商品一般不具有競爭性 技術(shù)商品的價格不具有社會性 技術(shù)商品的交易不具有統(tǒng)一性,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,,技術(shù)市場,建設(shè)發(fā)達、完善的技術(shù)市場,加強技術(shù)市場社會化中介服務(wù)體系的建設(shè) 加強技術(shù)市場信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

21、體系的建設(shè)加強專利和標準化制度的建設(shè),二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,,房地產(chǎn)市場,人們對土地資源和住房資源認識的變化,公有土地仍然具有商品屬性 作為人們基本消費資料的住房也是商品，而不能是國家給個人的一種福利,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,,房地產(chǎn)市場,在積極推進房地產(chǎn)市場發(fā)展的過程中，必須從宏觀上把握好房地產(chǎn)市場發(fā)展的度，從制度上規(guī)范房地產(chǎn)市場的發(fā)展,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,,信息市場,信息在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要 我國信息

22、市場在改革開放以后經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在已初具規(guī)模,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,,產(chǎn)權(quán)市場,產(chǎn)權(quán)市場是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易的場所，其功能是使產(chǎn)權(quán)在不同的經(jīng)濟主體之間轉(zhuǎn)手和讓渡產(chǎn)權(quán)交易的對象是生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)，即生產(chǎn)要素的權(quán)利,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,,產(chǎn)權(quán)市場,產(chǎn)權(quán)交易的實現(xiàn)離不開產(chǎn)權(quán)交易的中介機構(gòu)，產(chǎn)權(quán)交易的中介機構(gòu)是依法設(shè)立的法人組織，和中介服務(wù)機構(gòu),培育和發(fā)展市場體系，需要有良好的市場秩序和社會信用體系,二、市場體系的性質(zhì)和內(nèi)容,,三、市場

23、形成價格的機制,價格變動,生產(chǎn)者和消費者行為,整個社會經(jīng)濟活動,,,第三節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟的運行基礎(chǔ),價格體系就是商品之間的價格關(guān)系,價格體系,同類商品之間的價格關(guān)系,比價關(guān)系,不同商品之間的價格關(guān)系,差價關(guān)系,比價關(guān)系,差價關(guān)系,三、市場形成價格的機制,衡量商品價格是否合理的標準,一是看價格是否符合價值二是看價格是否反映供求,三、市場形成價格的機制,我國價格改革的轉(zhuǎn)變過程,20”70年代末到80年代中期:由高度集中的計劃價格體制轉(zhuǎn)

24、變?yōu)椤坝媱潈r格為主，自由價格為輔”的價格體制20”80年代中期到90年代初:確立了“混合價格”的體制1992年以后:確立了市場價格體制的目標模式,三、市場形成價格的機制,,建立以市場形成價格為主的價格機制基本內(nèi)容,企業(yè)自主定價 :把企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營主體與定價主體統(tǒng)一起來市場形成價格 :讓市場經(jīng)濟規(guī)律直接作用于價格的形成，使價格在市場的供求變化和競爭中形成,三、市場形成價格的機制,,社會主義市場經(jīng)濟的調(diào)控體系,第四節(jié),宏觀調(diào)控是現(xiàn)代

25、市場經(jīng)濟的基本特征,第四節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟的調(diào)控體系,,一,1.宏觀調(diào)控的必然性,是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求,要求通過國家調(diào)控來保持各企業(yè)、各部門之間按一定比例協(xié)調(diào)發(fā)展 要求通過國家的調(diào)控來為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造各種基礎(chǔ)條件,一、宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本特征,,1.宏觀調(diào)控的必然性,是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求,是彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的需要,市場并不是對所有的經(jīng)濟活動都能夠起到有效的調(diào)節(jié)作用 市場在對經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)的時候會帶來一些副作

26、用,一、宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本特征,,1.宏觀調(diào)控的必然性,是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求,是充分發(fā)揮國家經(jīng)濟職能的需要,是彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的需要,國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展對外經(jīng)濟的發(fā)展,一、宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本特征,,第一：經(jīng)濟穩(wěn)定增長,,,,,2.宏觀調(diào)控的基本目標,一、宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本特征,,第一：經(jīng)濟穩(wěn)定增長,第二：增加就業(yè),第三：穩(wěn)定物價第四：平衡國際收支,2.宏觀調(diào)控的基本目標,一、宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的

27、基本特征,,一、宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本特征,二、健全和完善宏觀調(diào)控體系,第四節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟的調(diào)控體系,,1.財稅體制的構(gòu)建,財稅體制是規(guī)范中央與地方、國家與企業(yè)、國家與個人分配關(guān)系以及國家收支預(yù)算的基本制度安排,二、健全和完善宏觀調(diào)控體系,建立新型財稅體制,建立規(guī)范的分稅制，理順中央與地方的分配關(guān)系改革和完善稅收制度，理順國家與國有企業(yè)的利潤分配關(guān)系實行復(fù)式預(yù)算，理順國家財政內(nèi)部的收支關(guān)系,二、健全和完善宏觀調(diào)控體系,建

28、立新的金融體制，主要內(nèi)容是合理調(diào)整銀行機構(gòu)，劃分各銀行的職能，加強國家對金融的調(diào)控權(quán),2.金融體制的構(gòu)建,二、健全和完善宏觀調(diào)控體系,建立中央銀行體制，把中國人民銀行辦成真正的中央銀行 完善金融運行體制 加快金融立法，為規(guī)范金融秩序奠定基礎(chǔ) 建立政策性銀行，理順財政投融資體制,二、健全和完善宏觀調(diào)控體系,,社會主義市場經(jīng)濟的保障體系,第五節(jié),一、建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的保障體系,第五節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟的保障體系,,社會保障職能

29、社會化,原因,企業(yè)無力承擔社會成員基本生活保障的職能 社會成員個人和家庭無力承擔基本生活的保障,一、建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的保障體系,市場經(jīng)濟條件下建立社會保障制度,必要性,市場經(jīng)濟發(fā)展需要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，這就必須要解決好社會成員的基本保障問題在生產(chǎn)社會化程度不斷提高條件下，社會成員的基本保障問題必須依靠社會力量解決,,一、建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的保障體系,原有社會保障制度的基本特征,社會保障實際上是企業(yè)保障 對個人來說

30、是免費保障，造成工人不具有自我保障意識,一、建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的保障體系,,現(xiàn)代社會保障制度的基本特征,把社會保障納入法制化的軌道 把權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一起來，先盡義務(wù)，后享受權(quán)利 確立國家、單位、個人三方共同籌集保障資金的原則,一、建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的保障體系,,建立新型社會保障制度,以現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求為基本出發(fā)點,社會統(tǒng)籌保障 保護弱者和差別保障,基本原則,一、建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的保障體系,,建立新型社會保障

31、制度,以現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求為基本出發(fā)點,以社會生產(chǎn)力發(fā)展水平為依據(jù),基本原則,以法制化管理為目標 以社會保險為主商業(yè)保險為輔,一、建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的保障體系,,二、社會保障體系的主要內(nèi)容,第五節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟的保障體系,,社會保險,,依法實施,政府主辦,不以盈利為目的,基本特征,二、社會保障體系的主要內(nèi)容,,,養(yǎng)老保險,醫(yī)療保險,失業(yè)保險,二、社會保障體系的主要內(nèi)容,社會保險,,構(gòu)成,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度,養(yǎng)老保險的范圍突

32、破了不同所有制企業(yè)的限制 在籌資的模式上是確立混合制的籌資模式在基本養(yǎng)老保險的運行上確立了基本原則,體制和機構(gòu)上：兩個分開保障規(guī)則和水平上：兩個對應(yīng) 養(yǎng)老保險基金的運行：七個統(tǒng)一,二、社會保障體系的主要內(nèi)容,城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度,機關(guān)事業(yè)單位的公費醫(yī)療城鎮(zhèn)國有集體企業(yè)的勞保醫(yī)療農(nóng)村合作醫(yī)療,傳統(tǒng)醫(yī)療制度的構(gòu)成,二、社會保障體系的主要內(nèi)容,城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度,要降低過去對一部分人群的過“高”的醫(yī)療福利要建立面向所有城鎮(zhèn)職工的“適度