京津冀一體化過程中政府協(xié)調(diào)研究

1、京津冀一體化過程中政府協(xié)調(diào)研究京津冀一體化過程中政府協(xié)調(diào)研究摘要：國家在不同的時(shí)期有不同的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，“十一五”時(shí)確立沿海三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)增長點(diǎn)，“十二五”規(guī)劃則以京津冀協(xié)同發(fā)展作為新的國家發(fā)展戰(zhàn)略。在2014年2月26日，在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平總書記聽提出要打破“一畝三分地”，并且就此提出7點(diǎn)要求。一石激起千層浪，“京津冀一體化”成為眾所周知的詞語，京津冀一體化在理論界被談?wù)摿巳嗄杲K于塵埃落定，由理論轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)。然

2、而，一個(gè)理論向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變時(shí)必將存在很多阻礙，在京津冀一體化過程中，政府間是否能夠充分合作成為阻礙這一過程順利前進(jìn)的關(guān)鍵因素，因此，建立一個(gè)完善的政府協(xié)調(diào)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。下載關(guān)鍵詞：京津冀；政府合作；協(xié)調(diào)機(jī)制一、問題的提出隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為一種新的趨勢。黨中央順應(yīng)潮流，在十七大上明確提出“城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展和建立主體功能區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，十三五規(guī)劃將京津冀協(xié)同發(fā)展的各項(xiàng)事宜提上日程，京津冀三地十三五規(guī)劃

3、制定加快，聚焦協(xié)同發(fā)展，制定各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。因此，加強(qiáng)地區(qū)間的關(guān)聯(lián)性成為加速發(fā)展的重要課題，京津冀協(xié)同發(fā)展是這個(gè)課題的關(guān)鍵所在，然而京津冀的協(xié)同發(fā)展需要政府間的相互支持，互相合作，互利共贏。然而，目前制約京津冀一體化過程和實(shí)現(xiàn)三地間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素是各地政府間是否能夠有效的合作。因此，構(gòu)建京津冀地區(qū)政府間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制成為目前京津冀間發(fā)展的關(guān)鍵因素。二、京津冀一體化過程中政府協(xié)調(diào)存在的問題（一）各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏權(quán)威統(tǒng)籌部門目前阻礙

4、京津冀發(fā)展的關(guān)進(jìn)因素是極大的地方保護(hù)主義。雖然國家已經(jīng)將京津冀一體化發(fā)展納入到國家的發(fā)展高度，但是北京、天津、河北三個(gè)地區(qū)政府為了各地的私利，沒有進(jìn)行密切合作，而是為了爭奪“地方利益”私下制定有利于自己發(fā)展的政策，沒有從從宏觀、整體作為出發(fā)點(diǎn)。因?yàn)闆]有一個(gè)權(quán)威的統(tǒng)籌監(jiān)管部門，各地為政現(xiàn)象愈演愈烈，如果在這種各自為政的政府監(jiān)管下不可能實(shí)現(xiàn)期望的京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展，政策只能是紙上談兵，不可能真正得以落實(shí)。因此，如果京津冀想要達(dá)到政策所需要的結(jié)果

5、，那么建立一個(gè)權(quán)威的統(tǒng)籌監(jiān)管部門是不可或缺的前提條件。（二）碎片化狀態(tài)嚴(yán)重碎片化狀態(tài)主要體現(xiàn)在行政主體的執(zhí)行過程。京津冀協(xié)同發(fā)展是意味著三個(gè)地區(qū)完全的、密切的合作，達(dá)到一個(gè)真正的利益共同體。然而這十個(gè)地區(qū)主要特點(diǎn)是行政力量過于強(qiáng)大，單獨(dú)為政現(xiàn)象普遍，過于在意行政邊界，很難從一個(gè)宏觀的視角下去治理，造成嚴(yán)重的地區(qū)分隔現(xiàn)象。在執(zhí)行方面，范圍一般僅僅限于本地區(qū)，造成執(zhí)行對(duì)象的不全面，范圍上的局限性，其他應(yīng)該執(zhí)行的區(qū)域得不到合理的治理，但是京津

6、冀一體化發(fā)展不是某一個(gè)地方單獨(dú)可以完成的，因此，碎片化的治理方式是不能從根本上解決發(fā)展問題的。（三）缺乏協(xié)同發(fā)展利益協(xié)調(diào)補(bǔ)償機(jī)制地方保護(hù)主義始終無法根除的根本原因在于利益的分配存在著問題。地發(fā)展目標(biāo)。其次，建立利益懲罰機(jī)制，是主要針對(duì)那些不執(zhí)行或消極執(zhí)行的單位或組織給予經(jīng)濟(jì)制裁，可以限制他們的參與，或者是針對(duì)嚴(yán)重者取消其參與京津冀一體化的資格。通過這種責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，使京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略得以有效貫徹。京津冀協(xié)同發(fā)展目前我國重要的國家戰(zhàn)略。

7、他被提升為國家第三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，他是帶動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鏈接南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大紐帶，我國政府花大力氣打造京津冀這一商圈，這顯而易見是對(duì)京津冀地區(qū)給予極大地厚望。實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，我們必須把握好“頂層設(shè)計(jì)”，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。堅(jiān)持一貫的開放政策，使各地區(qū)資源合理流動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。提升綜合的承載力和發(fā)展水平得到。通過各地政府的不斷努力，京津冀一體化的美好藍(lán)圖定能在我們這一代人手中繪制的美輪美奐。（作者單