城市應(yīng)急管理中的社區(qū)參與

1、城市應(yīng)急管理中的社區(qū)參與【摘要】當(dāng)今世界，全球化進(jìn)程加快，人與自然、人與社會的矛盾也逐步加深，人類社會面對著前所未有的挑戰(zhàn)。社區(qū)作為政府和公眾連接紐帶是危機(jī)管理系統(tǒng)中不可忽視的基礎(chǔ)力量。因此，研究城市應(yīng)急管理中社區(qū)參與，既可以使得政府效率事半功倍，又可以增強(qiáng)公民參與意識。所以研究這一課題是有意義、重要的?！娟P(guān)鍵詞】應(yīng)急管理社區(qū)參與應(yīng)急模式應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立

2、必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的有關(guān)活動。城市應(yīng)急管理是針對突發(fā)事件進(jìn)行準(zhǔn)備、救援與恢復(fù)的管理程序和方法對于應(yīng)急來說是一個動態(tài)的過程，在管理中我們要根據(jù)這種動態(tài)的變化來控制和協(xié)調(diào)。因此城市應(yīng)急管理的研究，可以分步驟，有目的的進(jìn)行安排和協(xié)調(diào)。一、城市應(yīng)急管理中社區(qū)參與的必要性目前，我國政府雖然在應(yīng)急管理中占主導(dǎo)地位，但隨著社區(qū)的發(fā)展，政府在應(yīng)急管理存在了很多阻礙因素，這使得應(yīng)對重大危機(jī)時(shí)變得越來

3、越困難。政府搜索信息時(shí)間長。危機(jī)事件發(fā)生之前都是有一定的預(yù)兆性的，這屬于整個危機(jī)的預(yù)防階段。政府因?yàn)槠浣巧奶厥?，很難做到全面、息，這種情感的依賴使得社區(qū)自治組織對居民有很強(qiáng)的號召力。二、城市應(yīng)急管理中影響社區(qū)功能發(fā)揮的原因舊思維模式影響居民參與意識的形成。舊的單位制已經(jīng)退出歷史舞臺，但仍有居民保持這保守、封閉和依賴的思維模式，參與社區(qū)事務(wù)的積極性極低。居委會行政化影響社區(qū)參與能力的提高。作為自治組織的居委會，其組織結(jié)構(gòu)與街道科室相對接

4、，平時(shí)忙于行政事務(wù)，極大影響了社區(qū)自治性。當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，社會被動聽從政府調(diào)遣，所以自身的優(yōu)勢很難發(fā)揮。民眾對政府的依賴心理不利于社區(qū)自治能力提升。從古至今，我國民眾對政府的依賴程度就非常大。因?yàn)楣裨谡?、?jīng)濟(jì)、文化等方面都對政府存在依賴感，即使在危機(jī)事件發(fā)生前，民眾也更相信來自于政府的力量。這使社區(qū)自治能力很難得到提高。社區(qū)組織協(xié)調(diào)意識不平衡。目前，我國大部分城市不再是居委會控制的社區(qū)了，很多的新型營利性和非營利性組織在逐漸壯大。