工程量清單計價模式下低價中標(biāo)的探討

1、工程量清單計價模式下低價中標(biāo)的探討【摘要】建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的實行改變了我國傳統(tǒng)的工程造價政府定額管理模式它具有市場定價、量價分離、公平競爭等優(yōu)點本文重點探討了工程量清單計價模式下合理低價中標(biāo)有關(guān)問題。【關(guān)鍵詞】工程量清單低價中標(biāo)存在問題有效措施中圖分類號：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：“低價中標(biāo)”簡言之，就是指對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)都能滿足招標(biāo)文件的前提下投標(biāo)報價最低中標(biāo)的方法。一般情況下，承包商要想在

2、一項競爭性投標(biāo)中獲勝，關(guān)鍵問題是報價要恰當(dāng)。實踐經(jīng)驗證明：報價太高，無疑會失去競爭力而落標(biāo)；而報價太低，也未必能中標(biāo)，即使中了標(biāo)，企業(yè)也難免虧損。因此恰當(dāng)?shù)膱髢r要低而適度。一、低價中標(biāo)的現(xiàn)狀在當(dāng)前漸趨成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制下，招標(biāo)投標(biāo)中的最低中標(biāo)法已經(jīng)作為一種國際通行的招標(biāo)評標(biāo)方式得到了廣泛運(yùn)用。但因為地區(qū)的差異和招投標(biāo)市場規(guī)范管理的程度各有深淺，故而發(fā)展還不平衡。要實現(xiàn)真正意義上的經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法――“合理低價中標(biāo)”，其根本前提是通過

3、政府、法人、施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等各方面的共同努力，建立一整套規(guī)章制度和操作方法，這樣才能在源頭上把好關(guān)。采用工程量清單計價使各投標(biāo)人站在了“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價、競爭全，盲目壓價，低于成本中標(biāo)，結(jié)算扯皮嚴(yán)重的情況，要進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)工程全過程的監(jiān)督管理工作。在以低價中標(biāo)方式的項目中，需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有以下幾點：（一）把好“前期”關(guān)。就是要提高設(shè)計的深度和精度，同時招標(biāo)文件的編寫也必須細(xì)致周到，工程規(guī)模越大技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)文件要求越精確細(xì)致，在

4、不少工程的施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更、追加投資的問題。一個重要原因是施工圖的質(zhì)量和設(shè)計深度不夠，造成邊施工邊變更，工程造價不斷上升，結(jié)果往往是結(jié)算價高于中標(biāo)價，使得最低價中標(biāo)完全失去了初衷的意義。（二）做好招標(biāo)評審工作，加大對招投標(biāo)過程中低于成本報價的判定，把好“評審”關(guān)。只有經(jīng)得起評審的最低報價，才能成為最終的中標(biāo)價；有通過嚴(yán)格評審的最低價中標(biāo)人，才有實力和可能確保工程的最終成功。《中華人民共和國招投標(biāo)法》明確規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)該滿

5、足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。作為業(yè)主、代理和評標(biāo)小組來說，要做好對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查及對最低報價進(jìn)行分析等工作。如果最低報價的投標(biāo)人存在報價嚴(yán)重漏項或施工方案存在嚴(yán)重技術(shù)問題時就應(yīng)該將其否決，然后再以同樣的方法審查次低標(biāo)。經(jīng)得起評審的最低標(biāo)，才是最終的中標(biāo)價。標(biāo)書評審，包括商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評審兩部分。對于實行最低價中標(biāo)來說，商務(wù)標(biāo)的評審尤為重要。工程量清單報價評審是招投標(biāo)工作的關(guān)鍵內(nèi)容。