我國城市基礎設施投融資現(xiàn)狀分析

1、我國城市基礎設施投融資現(xiàn)狀分析摘要：從基礎設施投資主體、資金渠道和法律法規(guī)三個方面分析我國城市基礎設施投融資存在的問題，其根本原因是現(xiàn)有的政府內(nèi)部及政府與市場之間在基礎設施投融資過程中定位不明確，并據(jù)此提出相關政策建議。關鍵詞：城市基礎設施；政府職能；融資方式中圖分類號：F83文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）15011802基礎設施是指那些對產(chǎn)出水平或生產(chǎn)效率有直接或間接的提高作用的經(jīng)濟項目，主要內(nèi)容包括交通運輸系統(tǒng)

2、、發(fā)電設施、通訊設施、金融設施、教育和衛(wèi)生設施，以及一個組織有序的政府和政治體制。城市基礎設施又具有投資規(guī)模較大、建設周期較長以及社會效益顯著的特征，具有公共物品性質，因此需要政府在整個融資活動中適當參與甚至發(fā)揮主導作用?；A設施投融資框架是指基礎設施投融資活動所采取的基本制度和運行方式的總和，其內(nèi)容主要包括基礎設施投融資主體的決策層次與結構、投資主體的運行方式、基礎設施領域投資主體與其他相關經(jīng)濟實之間的關系以及政府對基礎設施投融資的調(diào)

3、控與管理模式等問題。經(jīng)過30年的改革，中國已經(jīng)打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的來源過分依賴于出讓土地收益和銀行貸款。另一方面，由于基礎設施建設融資主要采取項目舉債、政府擔保的形式，政府作為投資主體和投資活動的管理者的雙重身份參與基礎設施投融資活動，固然有利于在一定時期內(nèi)集中投資，確?；A設施領域的優(yōu)先發(fā)展，但因此造成的政府職能定位不準確，投資主體不明確等問題使得資金利用率較低，投資效率低下。目前，地方政府在基礎設施投融資監(jiān)管上的錯位、

4、越位和缺位問題，降低了政府對基礎設施投融資的調(diào)控和引導能力，投融資市場秩序難以保證，項目重復建設，資源浪費嚴重。此外，各級政府為獲取城市基礎設施投資資金而大量負債，政府債務風險問題日益突出，公信力下降。（3）融資環(huán)境仍有待完善。我國當前的投融資法律法規(guī)體系不健全，至今仍沒有一部國家層面基礎設施投融資法規(guī)。但地方政府出臺了一些地方性基礎設施投融資操作規(guī)范文件。相關部門也各自出臺了關于基礎設施投融資的法律規(guī)范，但所依據(jù)的法律法規(guī)層次太低，也