淺析中西方國家公務員薪酬制度

1、淺析中西方國家公務員薪酬制度【摘要】公務員作為一個國家必不可少的工作群體，其薪酬水平也一直受到人們的廣泛關注。本文通過對比中西方國家公務員在薪酬分配原則和薪酬結構上的不同，淺析了中國公務員薪酬體系的不足，并提出了相應的解決方案。【關鍵詞】國家公務員薪酬制度中西對比一、中西方國家公務員薪酬分配原則的區(qū)別不論是西方國家還是我國，薪酬的分配原則都至關重要，因為它是整個薪酬制度得以良好運作的理論基礎和前提條件。西方國家公務員薪酬分配的原則具體歸

2、結為：依法分配原則、平等原則以及平衡比較機制原則。這與我國國家公務員的薪酬分配原則有共性也有不同，通過比較分析和學習，可以對我國公務員薪酬分配制度的改革產(chǎn)生較大意義。（一）西方國家薪酬制度分配原則。1.依法分配原則國外公務員薪酬標準大多數(shù)都有明確的法律規(guī)定，如美國在1962年頒布了《聯(lián)邦工資法》，統(tǒng)一了公務員的工資標準；1970年和1978年又先后頒布了《聯(lián)邦工資比較法》和《文官改革法》。德國職業(yè)公務員的工資由《聯(lián)邦公務員工資法》統(tǒng)一規(guī)

3、定，并允許各州根據(jù)實際情況適度調整。德國各級政府依據(jù)《德意志聯(lián)邦共和國基本法》和《公務員法》對公務員進行嚴格管理。相比而言，我國僅在1993年出臺《關于機關和事他們各自的平均工資，將公務員工資的平均水平與企業(yè)相應人員的工資水平進行比較，達到調整公務員工資，使其與企業(yè)員工工資相平衡。雖然在《通知》中明確規(guī)定我國公務員薪酬分配的原則之一是平衡比較，但是就我國的現(xiàn)狀來看，公務員工資與企業(yè)相應員工的工資水平尚不平衡。經(jīng)濟藍皮書《中國經(jīng)濟前景分析

4、（2014年春季報告）》指出，從平均貨幣工資水平來看，全部雇員平均工資1985年為1120元，到2012年增長到34905元，共增長了25.85倍。而同一時期人均GDP則從857元增加到29991元，增加了31.1倍；雇員平均貨幣工資增長低于人均GDP增長將近14倍。而與同等人力資本水平的其他人群比較，公務員工資處于較低水平。（二）中國國家公務員薪酬制度分配原則。1993年我國開始推行公務員制度，《通知》規(guī)定了公務員工資改革的五項原則：

5、按勞分配原則、正常增資原則、比較平衡原則、物價補償原則和因地津貼原則，明確了市場經(jīng)濟條件下我國公務員工資制度的改革方向。我國雖然原則上提倡公務員工資標準是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)相當人員工資水平的增長和物價指數(shù)做出相應的調整。但在實際執(zhí)行過程中，并沒有完全建立一個公平、合理的公務員工資水平的評估機制。長期以來，我國各地公務員工資參差不齊，且大規(guī)模的薪酬改革已多年未做調整。比如，北京市從2003年實施“3581”陽光工資體系（即科、處、局、