進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)夸浀闹贫?、調(diào)整淺析

1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)夸浀闹贫?、調(diào)整淺析摘要：加入WTO后，我國的商檢法得到立法部門修訂，商檢部門依照新商檢法和WTOTBT原則對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管，法制體系不斷完善。當(dāng)前在深入貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要和質(zhì)檢工作“十二字方針”背景下，思考進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管的制度特點(diǎn)，對(duì)完善我國特色質(zhì)檢工作體系具有非常重要的意義。關(guān)鍵詞：目錄制定調(diào)整作為我國入世后履行對(duì)外承諾修改的第一部法律，現(xiàn)行商檢法將維護(hù)社會(huì)公共利益和國家經(jīng)濟(jì)安全作為立法宗旨，借鑒國際通行規(guī)則

2、，適應(yīng)國內(nèi)法制建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管進(jìn)入了法制建設(shè)的快車道：形成了以新商檢法及其實(shí)施條例為法律基礎(chǔ)，以“目錄”內(nèi)商品法定檢驗(yàn)、“目錄”外商品法定監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理為基本制度，以質(zhì)量保證能力監(jiān)管、產(chǎn)品抽檢、實(shí)驗(yàn)室型式試驗(yàn)檢測等多種合格評(píng)定活動(dòng)要素為手段的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管體系。一、依法行政是建設(shè)法制國家的必然要求國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中，包含了現(xiàn)代法制的基本精神。國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011―2020年）中指出要

3、加快質(zhì)量法治建設(shè)；國務(wù)院辦公廳貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃中也提出強(qiáng)化質(zhì)量法治建設(shè)。2013年召開的全國質(zhì)檢工作會(huì)議上，關(guān)于如何進(jìn)一步完善中國特色質(zhì)檢工作體系，支樹平局長要求突出抓好理論體系、制度體WTOTBTSPS通報(bào)的技術(shù)法規(guī)還包括國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）尚不能有效銜接，致使許多產(chǎn)品游離于監(jiān)管之外。如國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：本條例所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。第十三條

4、：進(jìn)口的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合我國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。依法必須進(jìn)行認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械，還應(yīng)當(dāng)由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行入境驗(yàn)證。但相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)機(jī)械是不在“目錄”范圍，海關(guān)進(jìn)出口稅則中84.32章：農(nóng)業(yè)、園藝及林業(yè)用整地或耕作機(jī)械；84.33章：收割機(jī)、脫粒機(jī)，包括草料打包機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械均不在目錄范圍，如收割機(jī)（HS編碼：8433510090）。再如國家發(fā)改委、質(zhì)檢總局發(fā)布的《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，其適用產(chǎn)品目

5、前在目錄中并無像3C認(rèn)證“L”的監(jiān)管條件。同理，還有《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例修訂草案》等一大批國家技術(shù)法規(guī)涵蓋產(chǎn)品，相當(dāng)一部分也是游離于目錄之外的，這部分產(chǎn)品均涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保和能效等方面。三、對(duì)我國必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄制定、調(diào)整的建議（一）盡快出臺(tái)種類表管理辦法商檢法規(guī)定商檢部門制定、調(diào)整商品檢驗(yàn)?zāi)夸洠?duì)法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出口商品實(shí)施