福建永安安砂鎮(zhèn)小伙村白馬山煤礦

1、1福建省永安市安砂福建省永安市安砂鎮(zhèn)小伙村白小伙村白馬山煤山煤礦“4?28”頂板一般事故板一般事故調(diào)查報調(diào)查報告2018年4月28日10：00左右，永安市安砂鎮(zhèn)小伙村白馬山煤礦（以下簡稱白馬山煤礦）發(fā)生一起頂板一般事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失128萬元。受福建煤礦安全監(jiān)察局的委托，永安市人民政府依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（安監(jiān)總政

2、法〔2008〕212號）和《福建省煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施細則（暫行）》（閩煤安監(jiān)調(diào)查〔2011〕1號）等有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，成立由永安市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察委、市公安局、市總工會、市煤行辦等有關(guān)部門組成的永安市安砂鎮(zhèn)小伙村白馬山煤礦“4?28”頂板事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組，見附件1）。事故調(diào)查組于5月2日開始展開調(diào)查，并聘請了煤礦安全技術(shù)專家對本起事故進行技術(shù)鑒定。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、實事求是、依

3、法依規(guī)、注重實效”原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱資料、技術(shù)鑒定及綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及防范措施，形成了事故調(diào)查報告。一、事故單位基本情況（一）企（一）企業(yè)概況概況白馬山煤礦位于福建省永安市安砂鎮(zhèn)小伙村，經(jīng)濟類型為集體經(jīng)濟，核定生產(chǎn)能力6萬噸年。該礦原安全生產(chǎn)許可證已于2016年9月2日被依法注銷，屬長期停產(chǎn)停工礦井。2018

4、年被永安市政府列入去產(chǎn)能退出礦井，并于2018年3月9日在永安市政府網(wǎng)站公告。3經(jīng)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，事故地點運巷右?guī)兔簩右驯惶涂?，斷面為不?guī)則的橢圓形狀，寬度1.8m高度0.2～1.7m深度1.2m，小眼開口處留有已固定溜槽一節(jié)。經(jīng)測算，頂板冒落區(qū)范圍約長2.2m寬2.0m厚（0.3～1.2）m，冒落石塊總重量約1500Kg左右。結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)人員詢問筆錄，冒落時為兩大塊巖石且伴有少量煤炭，當時遇難者被埋壓在外側(cè)一塊長1.6m寬1.0m厚0.

5、5m大塊巖石之下，在施救過程中已被破碎分離成5塊，分別放置在事故點周邊。在巷道冒落區(qū)底側(cè)見有被推倒的支護坑木9根，冒落區(qū)外左幫碎石旁見有1臺電鎬。（四）白（四）白馬山煤山煤礦違礦違法組織組織采煤情況采煤情況2016年9月2日，白馬山煤礦安全生產(chǎn)許可證被福建煤礦安監(jiān)局依法注銷。9月6日，永安市煤行辦依法向該礦下達停止一切生產(chǎn)活動的指令。白馬山煤礦被責(zé)令停止生產(chǎn)后，原有的安全管理機構(gòu)缺失，安全管理人員解散，沒有配備礦長等相關(guān)負責(zé)人。經(jīng)調(diào)查，

6、白馬山煤礦自2018年3月開始，未按規(guī)定和指令停止生產(chǎn)作業(yè)等相關(guān)活動，以組織回撤設(shè)備為名，非法組織采煤生產(chǎn)直至事故發(fā)生。2018年3月初，白馬山煤礦制定了《關(guān)閉退出設(shè)備材料回撤計劃》和《生產(chǎn)設(shè)備物資回收安全技術(shù)措施》等文件，在上述文件未經(jīng)永安市政府和有關(guān)部門批準的情況下，該礦業(yè)主蘇衍池組織吳炳芳、曾召凡和張月麗（女）等3人以回收井下設(shè)備為名，組織人員違法生產(chǎn)。其中：曾召凡負責(zé)井下抽排水和統(tǒng)計每班出煤車數(shù)，吳炳芳負責(zé)組織和安排井下生產(chǎn)作業(yè)