2016年第一批級(jí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目績(jī)效

1、12016年第一批縣級(jí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一、項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目主管單位基本情況桃江縣國(guó)土資源局桃江縣國(guó)土資源局是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，位于桃江縣桃花江鎮(zhèn)芙蓉路，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11430922006490266N，職責(zé)和宗旨：代表縣人民政府負(fù)責(zé)全縣土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、合理利用和測(cè)繪事業(yè)，現(xiàn)任法人代表林龍飛。內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育股、政策法規(guī)股、建設(shè)用地股、規(guī)劃股、地產(chǎn)管理股、耕地保護(hù)股、地籍測(cè)繪股、礦

2、產(chǎn)儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)股、地環(huán)地勘股、財(cái)務(wù)審計(jì)股、政務(wù)服務(wù)股等16個(gè)職能股室，下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土分局和執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、國(guó)土資源交易拍賣(mài)中心、土地開(kāi)發(fā)整理中心、征地服務(wù)所、土地儲(chǔ)備中心、地籍測(cè)繪隊(duì)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、國(guó)土資源信息中心等九個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。目前，國(guó)土系統(tǒng)共有在職人員269人，其中：公務(wù)員及參公人員47人，全額撥款編制人員93人，自收自支編制人員129人。自收自支的二級(jí)機(jī)構(gòu)為國(guó)土資源交易拍賣(mài)中心、土地開(kāi)發(fā)整理中

3、心、征地服務(wù)所、地籍測(cè)繪隊(duì)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。參公的二級(jí)機(jī)構(gòu)為執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。全額撥款的二級(jí)機(jī)構(gòu)為不動(dòng)產(chǎn)登記中心、土地儲(chǔ)備中心、國(guó)土資源信息中心。主要職能如下：1、貫徹執(zhí)行土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源和測(cè)繪管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和辦法。2、承擔(dān)保護(hù)和合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任和規(guī)范國(guó)土資源管理秩序的責(zé)任。加強(qiáng)土地供需調(diào)控和總量動(dòng)態(tài)平衡，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度；開(kāi)展全縣國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，提出全縣國(guó)土資源供

4、需總量平衡的建議；參與全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究并擬訂涉及國(guó)土資源的調(diào)控措施；擬訂并組織實(shí)施全縣國(guó)土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施；承擔(dān)國(guó)土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國(guó)土資源重大違法案件；推進(jìn)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政。3、承擔(dān)優(yōu)化配置國(guó)土資源的責(zé)任。擬訂并組織實(shí)施國(guó)土資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、其他專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃；參與報(bào)縣人民政府審批的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的審核，指導(dǎo)、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施

5、；組織311、管理縣級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。根據(jù)授權(quán)審核發(fā)布本縣重要地理信息數(shù)據(jù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制桃江縣行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖，組織基礎(chǔ)地理信息社會(huì)化服務(wù)；管理全縣國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)量控制系統(tǒng)，指導(dǎo)監(jiān)督各類測(cè)繪成果和測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)。12、依法依規(guī)征收資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用，組織土地、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入的征管，配合有關(guān)部門(mén)擬訂收益分配制度，負(fù)責(zé)全縣土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金的收取和使用。安排并監(jiān)督檢查國(guó)家財(cái)政撥給的地勘費(fèi)、基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)資金以及省、市

6、、縣財(cái)政撥給的其他各項(xiàng)資金的使用。按照有關(guān)規(guī)定組織國(guó)土資源管理規(guī)費(fèi)的征收、使用和監(jiān)督。13、承辦縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位情況2016年第一批縣級(jí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目由桃江縣國(guó)土資源局的二級(jí)機(jī)構(gòu)桃江縣土地開(kāi)發(fā)整理中心具體實(shí)施，該中心成立于2001年，住所：桃江縣桃花江鎮(zhèn)芙蓉路139號(hào)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源：經(jīng)費(fèi)自理，開(kāi)辦資金：3萬(wàn)元，法定代表人：吳正。工作人員共9人，設(shè)主任1名，副主任4名，工作人員4名。宗旨和業(yè)務(wù)范圍：土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整

7、理，協(xié)助建立縣級(jí)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)開(kāi)發(fā)，耕地開(kāi)發(fā)和土地整理的業(yè)務(wù)工作，新開(kāi)耕地和新增可抵建項(xiàng)目占用耕地的耕地儲(chǔ)備工作，耕地補(bǔ)償指標(biāo)的有償轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，土地復(fù)墾項(xiàng)目的管理、檢查和督查工作，成片統(tǒng)征土地的初級(jí)開(kāi)發(fā)，其他有關(guān)服務(wù)工作。（三）項(xiàng)目基本情況根據(jù)國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于補(bǔ)足耕地?cái)?shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）和湖南省國(guó)土資源廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。要求切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)

8、格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。耕地占補(bǔ)平衡管理采取“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”與“補(bǔ)改結(jié)合”相結(jié)合的方式。對(duì)占用水田無(wú)法直接補(bǔ)充水田的，采取“補(bǔ)改結(jié)合”的辦法。一方面補(bǔ)充與占用水田數(shù)量相等的旱地，另一方面將現(xiàn)有耕地中數(shù)量相等且具備改造水田條件的旱地改造為水田，從而實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)數(shù)量與質(zhì)量的平衡，達(dá)到“占水田補(bǔ)水田”的要求?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確，各類城市建設(shè)涉及占用耕地的，不能采取“補(bǔ)改結(jié)合”方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行做法直接開(kāi)