北京公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理辦法征求意見(jiàn)稿

1、1北京市公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)第一章總則第一條為規(guī)范我市公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)活動(dòng)，完善公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化我市公路養(yǎng)護(hù)營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《北京市公路條例》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市轄區(qū)國(guó)道、省道、縣道養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理等招標(biāo)投

2、標(biāo)活動(dòng)，鄉(xiāng)道、村道和專用公路可參照?qǐng)?zhí)行。第三條北京市交通委負(fù)責(zé)北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。依法履行以下職責(zé)：（一）對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告等招標(biāo)資料進(jìn)行備案管理；（二）按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；（三）依法受理公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴并作出處理；（四）建立舉報(bào)投訴監(jiān)察制度體系，做到逢舉必查，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，在調(diào)查期間，招投標(biāo)相關(guān)人自動(dòng)停止招投標(biāo)行

3、為。第四條公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作遵循“減成本、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”的原則，不斷增加公開(kāi)透明度和市場(chǎng)開(kāi)放度，符合準(zhǔn)入條件的任何類型企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。第五條本市公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均進(jìn)入北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，推行電子化招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)布政策和法規(guī)、在線獲取招標(biāo)文件、施工圖紙、投標(biāo)人在線提問(wèn)、在線提交招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、發(fā)布采購(gòu)結(jié)果等功能。第六條依法公開(kāi)招標(biāo)的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布媒介為：北京公共資源交易服務(wù)

4、平臺(tái)和中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)。第二章第二章一般規(guī)定一般規(guī)定第七條公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)工作由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)實(shí)施，委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。第八條建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備達(dá)標(biāo)方準(zhǔn)出庫(kù)制度，公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展施工監(jiān)理、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展施工招標(biāo)。第九條公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）。對(duì)于合同估算價(jià)未達(dá)到必須公開(kāi)招標(biāo)范圍的，同一

5、區(qū)域、同一批次、同一類型項(xiàng)目可打捆進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于20KM以內(nèi)雙車道公路路面重鋪及其它規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，如無(wú)法打捆或打捆后仍未達(dá)到必須公開(kāi)招標(biāo)范圍，招標(biāo)人可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或委托備案方式選擇實(shí)施單位，采用委托方式的，3農(nóng)民工工資保障的目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項(xiàng)目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。公路養(yǎng)護(hù)工程的施工標(biāo)段應(yīng)當(dāng)按照有利于規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化施工的原

6、則進(jìn)行劃分。公路養(yǎng)護(hù)工程的施工工期，應(yīng)當(dāng)依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的施工工期，根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)難度、地形地質(zhì)特點(diǎn)、重污染天氣及氣候條件等因素，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要合理設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件。資格條件審核確認(rèn)的依據(jù)和方法，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第十八條對(duì)于20KM以內(nèi)雙車

7、道公路路面重鋪及其它規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，施工標(biāo)投標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人可不對(duì)施工業(yè)績(jī)提出要求。第十九條除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（二）強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)

8、人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購(gòu)買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開(kāi)標(biāo)活動(dòng)；（三）通過(guò)設(shè)置備案、登記、注冊(cè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的不合理?xiàng)l件，限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)入項(xiàng)目所在地進(jìn)行投標(biāo)。（四）除被行政監(jiān)督管理部門限制在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)外，招標(biāo)人以其他任何處罰通報(bào)為依據(jù)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中設(shè)置取消潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人通過(guò)資格審查的條件。第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各類保證金收取的規(guī)定，保證金僅包括投標(biāo)保證金

9、、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，對(duì)投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金金額根據(jù)其信用考核定級(jí)給予減免，并可使用保函對(duì)中標(biāo)人提交的履約保證金金額或保函額度根據(jù)其信用考核定級(jí)給予優(yōu)惠；對(duì)中標(biāo)人提交的質(zhì)量保證金金額根據(jù)其信用考核定級(jí)給予優(yōu)惠，并可使用保函。第二十一條投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，可通過(guò)電子平臺(tái)遞交。第二十二條招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時(shí)