區(qū)域開發(fā)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與績效評估研究：以天津濱海新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為例.pdf

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心問題。庫茲涅茨在其經(jīng)典文獻認為，在現(xiàn)代經(jīng)濟的增長過程中，資源的重新配置使得各產(chǎn)業(yè)部門在總產(chǎn)值和總資源中的比重變動速度和幅度顯得尤為重要。已有研究結(jié)果已揭示:一個地區(qū)或國家在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，總會呈現(xiàn)一個或幾個產(chǎn)業(yè)（群）競爭力最強、發(fā)展最快、關(guān)聯(lián)度最高，并能帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)業(yè)，進而產(chǎn)生了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念。事實上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指某一國或地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，相對于其它

2、產(chǎn)業(yè)能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。究其特點，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有廣闊的市場前景、較強的技術(shù)進步能力和較強的產(chǎn)業(yè)擴散效應(yīng)。從形成機理看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇是生產(chǎn)力不斷發(fā)展的內(nèi)在要求和結(jié)果，從理論上看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在宏觀經(jīng)濟理論不斷創(chuàng)新與發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論與區(qū)域經(jīng)濟理論有機結(jié)合的結(jié)果。在這一過程中，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同的政府行為和不同的政策取向都會影響到區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。
　　在歷史上，中國于20世紀80、90年代開始借鑒西方主導(dǎo)

3、產(chǎn)業(yè)理論，并實施了一系列主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抉擇并扶持其發(fā)展的政策，取得了一定的成效。然而，當(dāng)各地區(qū)紛紛借鑒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論進行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和實踐時，卻遇到了諸如各區(qū)域之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇同構(gòu)、區(qū)域分工不明顯等問題，以至于在隨后的一段時間內(nèi)許多地區(qū)放棄了對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。在理論上，國內(nèi)的學(xué)者提出了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念，并積極探索其與國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間的差別，眾多的研究進一步表明:導(dǎo)致中國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇不成功的一個主要根源，就是沒有從根本上對國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和

4、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做出本質(zhì)的區(qū)分，而是簡單地套用西方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論選擇各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致了各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)現(xiàn)象。此外，還有一些學(xué)者根據(jù)提出了一些區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則、基準和指標，但諸如此類的研究，大多僅限于理論層面，鮮有進入實踐。
　　本文以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科的基本理論作為基礎(chǔ)，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇進行研究，這是對經(jīng)濟學(xué)中一個交叉范疇所做的嘗試性研究。本文在對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究進行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，重新對區(qū)

5、域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進行了界定，它是一個綜合了區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、時間三個維度的研究范疇。在此基礎(chǔ)上，本文對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成、帶動機制進行了詳細分析，明確了選擇區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的條件、動力以及路徑，并對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用的機制進行了研究。本文采用比較研究方法，通過對國內(nèi)外與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇相關(guān)理論研究的歸納、比較、分析和評價。鑒于現(xiàn)有關(guān)于區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的理論分析的局限，本文提出區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇新的角度和思路，擬以天津濱海新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇為

6、研究對象，以天津濱海新區(qū)經(jīng)濟實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略為背景，從財務(wù)分析、經(jīng)濟分析和經(jīng)濟影響等角度對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念以及區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的一般規(guī)律進行理論分析，通過對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準及其理論依據(jù)的研究來探討適合發(fā)展中地區(qū)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有效方法，并運用本文所做出的結(jié)論對臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇進行實證分析。進一步，通過對天津臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分析，提出對天津市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議。
　　最后，本文得到的政策建議為:

7、從產(chǎn)業(yè)政策實施的層面上講，選擇出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群是推動區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是一個包含著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、培育與發(fā)展的整體。結(jié)合天津的實際情況，選擇與發(fā)展天津區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要從完善發(fā)展規(guī)劃、選好投資重點、培育自組織能力等方面入手，以此形成完整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策體系、最終達到推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟又快發(fā)展的目的。同時，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。制定具有實用性、前瞻性以及系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)政策可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)