中部地區(qū)環(huán)境相對(duì)友好指數(shù)測(cè)度及綜合調(diào)控機(jī)制研究.pdf

1、中部地區(qū)位于我國(guó)內(nèi)陸腹地，包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，是我國(guó)重要的能源、原材料基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。隨著國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移，使得中部地區(qū)生態(tài)安全和環(huán)境保護(hù)面臨重大挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，并通過(guò)設(shè)置綜合調(diào)控機(jī)制以整體改善中部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)該地區(qū)環(huán)

2、境友好型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
　　 本文提出環(huán)境相對(duì)友好指數(shù)的概念，并利用歐式空間距離的方法對(duì)其進(jìn)行測(cè)算。實(shí)證結(jié)果表明，中部地區(qū)環(huán)境相對(duì)友好指數(shù)離最優(yōu)點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，與東部部分省份的差距較大。為扭轉(zhuǎn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的生態(tài)困境，本文從產(chǎn)業(yè)選擇偏好、環(huán)境政策工具及環(huán)境治理主體等角度全面系統(tǒng)地構(gòu)建了一個(gè)實(shí)現(xiàn)該地區(qū)環(huán)境系統(tǒng)良性發(fā)展的調(diào)控機(jī)制。
　　 本文的主要內(nèi)容包括：
　　 （1）運(yùn)用三維空間距離定量測(cè)度不同地區(qū)的環(huán)境相

3、對(duì)友好指數(shù)。通過(guò)對(duì)“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”模型的剖析，將環(huán)境間接壓力、環(huán)境直接壓力及環(huán)境治理能力（三力）作為衡量區(qū)域環(huán)境相對(duì)友好指數(shù)的三維尺度。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)確定各省在三維立方體中的空間位置及到最優(yōu)頂點(diǎn)的歐式距離，以此判斷各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境友好程度。運(yùn)用該模型對(duì)中部六省及部分發(fā)達(dá)省份進(jìn)行測(cè)算，可發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)在三個(gè)維度與發(fā)達(dá)省份存在不小差距，離最優(yōu)點(diǎn)距離較遠(yuǎn)。為此，應(yīng)通過(guò)相關(guān)政策機(jī)制進(jìn)行調(diào)控。
　　 （2）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)搜索及文本分析方法

4、揭示中部地區(qū)地方政府的產(chǎn)業(yè)選擇偏好及其可能對(duì)環(huán)境系統(tǒng)造成的潛在影響。通過(guò)對(duì)中部地區(qū)81個(gè)省轄市和482個(gè)縣的政府網(wǎng)站、政府工作報(bào)告及相關(guān)新聞報(bào)道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可發(fā)現(xiàn)工業(yè)化為成為中部地區(qū)大多數(shù)市縣政策制定者的主要發(fā)展戰(zhàn)略和追求目標(biāo)。在所重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)中，污染密集型產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大。盲目的工業(yè)化浪潮及不顧環(huán)境承載能力大力發(fā)展污染密集型產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必會(huì)給中部地區(qū)原本脆弱的生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。為此，中部地方政府應(yīng)對(duì)全盤工業(yè)化的戰(zhàn)略導(dǎo)向的進(jìn)行反思，

5、并加強(qiáng)對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)的環(huán)境規(guī)制力度。
　　 （3）運(yùn)用中部六省2003～2007年的省際面板數(shù)據(jù)對(duì)各種規(guī)制手段與五類常見(jiàn)污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵與工業(yè)粉塵）排放強(qiáng)度的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)相對(duì)于行政強(qiáng)制在減少污染排放中更具主導(dǎo)性作用，自愿性環(huán)境規(guī)制效果明顯，信息披露在大氣污染防治中效果較好，但公眾參與在環(huán)境保護(hù)中的作用尚未顯現(xiàn)。為此，在提高現(xiàn)有行政手段效率的基礎(chǔ)上，應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)手段、信息披露

6、和自愿規(guī)制手段在中部地區(qū)降污減排中的運(yùn)用，并進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾的環(huán)境參與。
　　 （4）組合運(yùn)用政策網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)思考兩種方法對(duì)各種環(huán)境治理主體之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行分析。本文引入并組合運(yùn)用政策網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)思考兩種方法以清晰界定企業(yè)污染排放的因果循環(huán)線路及各類政策主體的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)關(guān)系。兩種方法的整合研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)污染排放進(jìn)行調(diào)控的關(guān)鍵在于有效調(diào)動(dòng)不同利益相關(guān)者的積極性，避免出現(xiàn)治理主體間的互動(dòng)困境，并通過(guò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化避免企業(yè)陷入污染的惡性

7、循環(huán)。為此，要通過(guò)有效調(diào)動(dòng)各類環(huán)境治理主體的積極性，加快在中部地區(qū)形成“政府-企業(yè)-公民社會(huì)”良性互動(dòng)的環(huán)境善治模式。
　　 本文的研究創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾方面：
　　 （1）通過(guò)三維空間距離的視角衡量不同地區(qū)的環(huán)境相對(duì)友好狀態(tài)。本文在借鑒現(xiàn)有理論成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)三維立體模型，從歐式空間距離的視角測(cè)度不同地區(qū)的環(huán)境相對(duì)友好指數(shù)。該模型易于操作，能更形象地反映出各地區(qū)在三維立體模型中的相對(duì)位置及其與最優(yōu)狀況之間的差距

8、。
　　 （2）通過(guò)偏好顯示機(jī)制確定中部各地方政府的產(chǎn)業(yè)選擇偏好并依此進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。目前學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇偏好的研究相對(duì)較少，迄今尚未有文獻(xiàn)在大范圍區(qū)域內(nèi)就我國(guó)市縣產(chǎn)業(yè)的選擇偏好特征進(jìn)行調(diào)查分析。本文運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)搜索的方法對(duì)我國(guó)中部地區(qū)市縣的政府文件及新聞報(bào)道進(jìn)行調(diào)查，以把握中部各級(jí)地方政府在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)偏好特征和規(guī)律。
　　 （3）實(shí)證分析了各種環(huán)境規(guī)制手段與中部地區(qū)污染物排放強(qiáng)度之間的相關(guān)關(guān)系。學(xué)術(shù)界關(guān)于環(huán)境

9、規(guī)制對(duì)污染物排放強(qiáng)度影響的研究主要集中在各種正式規(guī)制手段，而忽略了對(duì)非正式規(guī)制手段的考量。本文利用中部六省的面板數(shù)據(jù)，全面分析了各種規(guī)制手段與五類常見(jiàn)污染物排放強(qiáng)度的相關(guān)關(guān)系。
　　 （4）運(yùn)用政策網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)思考兩種方法綜合分析各類環(huán)境治理主體的互動(dòng)機(jī)制。現(xiàn)有研究主要集中分析政府、企業(yè)及公眾等常見(jiàn)主體在污染防治中的作用，而忽略了對(duì)更為廣泛的治理主體及其互動(dòng)關(guān)系的研究。本文綜合利用政策網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)思考方法構(gòu)建排污的利益相關(guān)者政策網(wǎng)絡(luò)