德?？h國土資源局權(quán)責(zé)清單表

1、第1頁共158頁德?？h國土資源局權(quán)責(zé)清單序號(hào)權(quán)力分類項(xiàng)目名稱子項(xiàng)實(shí)施依據(jù)責(zé)任事項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)追責(zé)情形追責(zé)依據(jù)中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)編號(hào)1行政許可國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)【法律】《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第28號(hào)，２００４年８月２８日公布實(shí)施）第54條:建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（一）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）

2、基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地?！静块T規(guī)章】中華人民共和國國土資源部令第9號(hào)發(fā)布的《劃撥用地目錄》第2條：符合目錄的建設(shè)用地項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式提供土地使用權(quán)；第3條：對(duì)國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地項(xiàng)目，可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)。對(duì)以營利為目的，非國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地

3、項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以有償方式提供土地使用權(quán)。1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知應(yīng)當(dāng)提交的材料；依法受理或不受理（不受理的應(yīng)當(dāng)告知理由）。2.審查階段責(zé)任：依法對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。3.決定階段責(zé)任：對(duì)符合條件的作出轉(zhuǎn)報(bào)決定或許可決定（不予轉(zhuǎn)報(bào)或許可的應(yīng)當(dāng)告知理由）。4.送達(dá)階段責(zé)任：準(zhǔn)予許可的制發(fā)送達(dá)審批決定；信息公開。5.事后監(jiān)管責(zé)任：開展定期和不定期檢查，根據(jù)檢查情況，依法采取相關(guān)處置措施。6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應(yīng)履

4、行的責(zé)任。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年中華人民共和國主席令第7號(hào)公布）第三十條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年中華人民共和國主席令第7號(hào)公布）第三十四條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能

5、夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。3.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年中華人民共和國主席令第7號(hào)公布）三十八條：申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。4.【法

6、律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年2003年中華人民共和國主席令第7號(hào)公布）第四十四條：行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年中華人民共和國主席令第7號(hào)公布）第六十一條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。行政機(jī)關(guān)依法對(duì)被

7、許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況。因不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.對(duì)符合申報(bào)要求的申請(qǐng)不予受理、許可的；2.將不符合規(guī)定條件的予以審批的；3.超過法定期限或者擅自增設(shè)

8、、變更審批程序或?qū)徟鷹l件實(shí)施行政許可的；4.違反法定程序?qū)嵤┰u(píng)審，造成經(jīng)濟(jì)損失或構(gòu)成犯罪的；5.在履行職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；6.在審批過程中發(fā)生腐敗行為的；7.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年中華人民共和國主席令第7號(hào)公布）第七十二條：行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其

9、他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003

10、年主席令第7號(hào)公布）第七十四條：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、

11、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。3.【法規(guī)】《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號(hào)）第二十一條：有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實(shí)施行政許可的；4.同2。5.【法律】《中華人民共和國公務(wù)員法》（2005年中華人民共和國主席令第35號(hào)令公布）第一百零四條：公務(wù)員主

12、管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分。6.【法規(guī)】《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號(hào)）第二十三條：有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。7.同1。D12020第3頁共158頁序號(hào)權(quán)力

13、分類項(xiàng)目名稱子項(xiàng)實(shí)施依據(jù)責(zé)任事項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)追責(zé)情形追責(zé)依據(jù)中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)編號(hào)3行政許可建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審【法律】《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第28號(hào)公布，自2004年8月28日修改施行的）第五十二條：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見?！拘姓ㄒ?guī)】《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12

14、月27日國務(wù)院令第248號(hào)發(fā)布，根據(jù)2011年1月8日國務(wù)院令第588號(hào)《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修正，根據(jù)2014年7月29日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修改）第二十二條、第二十三條第一款規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告?！静块T規(guī)章】《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管

15、理辦法》（2001年7月25日中華人民共和國國土資源部令第7號(hào)發(fā)布2004年10月29日修訂2008年11月12日第一次修正根據(jù)2016年11月25日《國土資源部關(guān)于修改的決定》（中華人民共和國國土資源部令第68號(hào)）第二次修正）第四條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源管理部門預(yù)審。第六條

16、規(guī)定：應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國土資源管理部門預(yù)審，并報(bào)國土資源部備案。1.受理責(zé)任：公示應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。2.審查責(zé)任：按照政策規(guī)定對(duì)書面材料進(jìn)行審查，提出是否同意審批的初步意見。3.決定責(zé)任：對(duì)符合條件的作出轉(zhuǎn)報(bào)決定或許可決定（不予轉(zhuǎn)報(bào)或許可的應(yīng)當(dāng)告知理由）。4.送達(dá)責(zé)任：準(zhǔn)予許可的制發(fā)送達(dá)審批決定。5.

17、事后監(jiān)管環(huán)節(jié)責(zé)任：監(jiān)督預(yù)審文件執(zhí)行情況。6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。11.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號(hào)公布）第三十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息?！?2.【法律】《中華人民共和國行政許

18、可法》（2003年主席令第七號(hào)公布）第三十二條“行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部

19、內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)?！?.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號(hào)公布）第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，

20、需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查?！?1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號(hào)公布）第三十七條“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除了當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，應(yīng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。”32.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號(hào)公布）第三十八條“申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)

21、關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。4【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號(hào)公布）第四十四條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件、或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章?！?.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號(hào)公布）第六十一條:“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查

22、反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。”因不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.對(duì)符合申報(bào)要求的申請(qǐng)不予受理、許可的；2.將不符合規(guī)定條件的予以審批的；3.超過法定期限或者擅自增設(shè)、變更審批程序或?qū)徟鷹l件實(shí)施行政許可的；4.違反法定程序?qū)嵤┰u(píng)審，造成經(jīng)濟(jì)損失或構(gòu)成犯罪的；5.在履行職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；6.在審批過程中發(fā)生腐敗行為的；7.其他違反法律法

23、規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號(hào)公布）第七十二條：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（

24、四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。”2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號(hào)公布）第七十四條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）

25、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的?！?.【法規(guī)】《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年4月4日中華人民共和國國務(wù)院令第495號(hào)公布）第二十一條有下列行為之一的

26、，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實(shí)施行政許可的；4.同2。5.【法律】《公務(wù)員法》（２００５年４月２７日中華人民共和國主席令第三十五號(hào)發(fā)布）（２００５年４月２７日中華人民共和國主席令第三十五號(hào)發(fā)布）第一百零四條公務(wù)員主管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處