廣東省財政專項資金競爭性分配改革研究.pdf

1、財政專項資金競爭性分配改革旨在以績效為導(dǎo)向，增強財政專項資金分配的科學(xué)化和規(guī)范化，提高財政專項資金的分配效率。競爭性分配推動了由相機決策向競爭擇優(yōu)的轉(zhuǎn)變，由人分錢向由制度分錢的轉(zhuǎn)變，由事后評估向事前評價的轉(zhuǎn)變，由投入控制向結(jié)果控制的轉(zhuǎn)變，由過程管理向績效管理的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了新的專項資金管理模式。
　　 實施競爭性分配，就是以部門職能和工作為基礎(chǔ)，遵循“大事優(yōu)先”、“績效優(yōu)先”原則，充分依靠專家力量，對地區(qū)(部門)資金使用所要達到的

2、預(yù)期績效進行評審，擇優(yōu)支持最能體現(xiàn)資金使用效率的項目，使決策更加科學(xué)化。
　　 專項資金競爭性分配是一個標志性的創(chuàng)新，升級了決策方式，引入專家評審機制，建立專項資金分配程序和規(guī)則，淡化了個人在分錢中的主觀臆斷，在一個完整的制度化過程中科學(xué)分配資金，實現(xiàn)了由人分錢到由制度分配的轉(zhuǎn)變。
　　 通過事前確定績效目標并備案，構(gòu)建以“量化指標”為主要標志的目標體系，從而明確了資金使用的用款責(zé)任；事中實施績效督查管理和跟蹤問效，有效

3、監(jiān)督績效目標的實現(xiàn)進度，及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中問題，督促用款單位及時整改；事后實施績效自評與重點評價相結(jié)合的績效評價及績效問責(zé)制度，實現(xiàn)全過程的績效評價管理。
　　 通過財政專項資金競爭性分配改革，在資金的分配環(huán)節(jié)就要求項目單位具有明確的績效目標和反映績效目標實現(xiàn)程度的具體指標，建立目標約束機制。
　　 通過事中、事后的績效評價，衡量項目單位實現(xiàn)預(yù)定目標的情況，對資金使用未達到預(yù)期目標的用款單位進行績效問責(zé)，從而促進從投