自考工程招投標與合同管理重點小抄

1、1招標投標與合同管理招標投標與合同管理1.緒論緒論1.工程建設是對土木建筑工程的建造和線路管道、設備安裝及與之相關的其他建設工作的總稱。2.建設程序是指由法律行政法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的，進行工程建設活動所必須遵循的階段及其先后順序。3.建設程序分三個大階段：工程建設前期階段（項目建議書、可行性研究、立項、獲得建設用地、報建、項目發(fā)包與承包、初步設計）；工程建設實施階段（勘查設計、設計文件審查、施工準備、工程施工、生產(chǎn)準備與試生產(chǎn)、竣工驗收）

2、；投產(chǎn)階段（生產(chǎn)運營交付使用、承包期內保修、項目后評價）4.建設項目管理方式：傳統(tǒng)自管方式（設計招標建造）；總承包管理方式（設計采購施工交鑰匙總承包EPC、設計施工總承包DP、設計采購總承包EP、采購施工總承包PC）；三角管理方式5.招標投標是招標人能對工程、貨物和服務事先公開招標文件，吸引多個招標人提交投標文件參加競爭并按招標文件的規(guī)定選擇交易對象的行為。6.法人是具有民事權利和民事行為能力，并依法享有民事權利和承擔民事義務的組織。具

3、備的條件：依法成立、有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費、有自己的名稱、組織機構和場所、能獨立承擔民事責任。7.招標投標制適用條件：一是要有能夠開展公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制；二是必須存在招標采購項目的買方市場，對采購項目能夠形成賣方多家的競爭局面，買方才能居于主導地位，有條件以招標方式從多家競爭者中選擇中標者。8.合同是平等自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。9.合同法律性質：合同是一種民事法律行為；合同是兩方以上當事人的

4、意識表示一致的民事法律行為；合同是以設立、變更、終止民事權利義務關系為目的的民事法律行為；合同是當事人在平等、自愿的基礎上產(chǎn)生的民事法律關系；合同具有法律約束力的民事法律行為。10.法律基礎對合同的實施和管理有如下兩個作用：合同在其簽訂和實施工程中受到這個法律的制約與保護，該合同的有效性和合同實施的法律后果按這個法律判定；對一份有效地合同，除合同作為雙方的第一準則外，如果出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況或出現(xiàn)合同本身不能解決的問題或合同無效，應以

5、據(jù)適用于合同關系的法律解決。2.招標投標制度招標投標制度1.招標投標基本程序：招標投標開標評標定標簽訂合同2.招標投標法的立法目的：規(guī)范招標投標活動；提高經(jīng)濟效益；保證項目質量；保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。3.實行招標投標制的作用：確立了競爭的規(guī)范準則，有利于開展公平競爭；擴大了競爭范圍，可以使招標人更充分的獲得市場利益，社會獲得更大效益；有利于引進先進技術和管理經(jīng)驗，提高企業(yè)有效競爭能力；提供正確的市場信

6、息，有利于規(guī)范交易雙方的市場行為。4.現(xiàn)代競爭與原始競爭區(qū)別：平等準則；信譽準則；正當準則；合法準則。5.必須進行招標的條件：施工單項合同估算價在200萬元以上的；重要設備、材料等貨物采購，單項合同估算價在100萬以上的；勘察設計監(jiān)理等服務單項合同在50萬以上的；單項合估算價低于以上標準，但項目總投資額在3000萬以上。6.投標活動原則：公開公平公正和誠實信用的原則；強制與自愿結合的原則；合法原則；開放性原則；行政監(jiān)督原則。7.市場機制

7、：是市場經(jīng)濟的總體供能，是經(jīng)濟成長過程中最重要的驅動因素，是價格機制、競爭機制、風險機制、供求機制所構成。價格機制是核心，競爭是關鍵，風險是基礎機制，供求機制是保證機制。8.競爭機制是市場機制的內容之一，是商品經(jīng)濟活動中優(yōu)勝劣汰的手段和方法。9.招標投標機制是指在市場經(jīng)濟條件下，采購人招標人投標人之間的相互關系、招標投標的運行規(guī)律及市場競爭對招標投標的調節(jié)功能。市場機制運行規(guī)律是：競爭發(fā)展在競爭在發(fā)展；招標投標運行規(guī)律：需求競爭優(yōu)勝劣汰

8、成交10.業(yè)主采取招投標的基本目標：采購有較好的經(jīng)濟性和效率性；選擇一個能勝任項目的承包人；簽訂一個有力合同。11.兩階段招標：是指先邀請?zhí)峤桓鶕?jù)概念設計或性能規(guī)格編制的不帶報價的技術建議書，可以進行技術和商務澄清和調整隨后對招標文件作出修改；第二部邀請?zhí)峤蛔罱K的技術建議書和帶報價的招標文件。12.代理行為具有的特征：代理人以自己的技能為被代理人的利益獨立為的意識表示；代理人必須以被代理人的名義實施法律行為；代理行為的法律效果直接歸屬于

9、被代理人。13.代理機構設立條件：有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和資金；有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；有符合法律規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、技術等方面的專家?guī)臁?4.資源配置：是對相對稀缺的資源在各種不同用途上加以比較做出的選擇。15.招標投標的特點：是由符合一定條件的組織發(fā)起的；招標投標程序與規(guī)則具體、明確、公開；招標要求和條件通過招標文件一次性公開；有多個投標人以遞交一份密封的投標文件的方式參與競爭；投標

10、文件由招標人在投標人在場的情況下公開開啟；交易對象的選擇由一定的組織按公開的程序和標準秘密進行；招標人以發(fā)出中標通知書的方式確定交易對象，公開最終交易結果。16.法律救濟：它是指在法定權利受到侵害或可能受到侵害的情況下，依照法律規(guī)則所規(guī)定的方法、程序和制度所進行的救濟。法律救濟的根本目的在于補救受損害者的合法權益，也是基本功能。3.招標條件與規(guī)則招標條件與規(guī)則1.工程建設項目招標的類型：工程施工招標；工程貨物招標；工程服務招標2.強制招

11、標的范圍：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。3.采用邀請招標采購的條件：具有特殊性，只能從有限的范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。4.招標人必須具備條件：編制招標文件的能力，組織評標的能力。310.合同訂立的基本原則：當事人地位平等原則；合同自由與國家適當干預相結合原則；公平原則；

12、誠實信用原則；合同第一性原則11.合同談判的主要內容：決標前：技術性談判和經(jīng)濟型談判；決標后：商務和技術的所有的條款（承包內容和范圍的確認；技術要求、技術規(guī)范和技術方案；價格調整條款；合同款支付方式、工期和維修期；爭端的解決；其它有關該善合同條款的問題12.合同效力是指因合同而生的一系列權利、義務關系及相應的法律責任。13.合同的法律約束力包括三個方面：履行合同約定的義務；二是不得擅自變更或解除合同；三是履行合同隱含義務。14.合同的生

13、效條件：當事人訂立合同時具有相應的締約行為能力；當事人意識表示真實；合同不違反法律和社會公共利益；合同的內容必須確定或可能。15.建設工程合同無效的原因：法定無效建設工程合同（一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同，損害國家利益的；惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的；以合法形式掩蓋非法目的的；損害社會公共利益的；違反法律行政法規(guī)的）；被撤銷的建設工程合同；未被追認的建設工程合同。16.建設工程合同無效的類型：主體資格不合格（發(fā)包，承包）；

14、訂立合同的內容不合法（違反招標投標強制規(guī)定的建設工程合同，必須進行招標而未招標或中標無效，導致的合同無效；承包人非法轉包建設工程造成的合同無效；承包人違法分包建設工程導致的合同無效；沒有訂立書面形式的建設工程合同，導致的無效）17.施工合同被確認為無效的已履行的：恢復原狀；折價補償；賠償損失；收繳財產(chǎn)。18.無效合同承擔行政合同的方式：責令整改；責令停業(yè)整頓；降低資質等級；吊銷資質證書；罰款19.締約過失責任構成條件：一是當事人有過錯；

15、二是損害后果發(fā)生的；三是當事人的過錯行為與造成的損失有因果關系。20.合同履行的原則是指合同依法成立后當事人雙方在履行過程中必須遵循的一般準則是指導當事人正確履行合同義務的基本準則。（實際履行原則；全面履行原則；協(xié)作履行原則；監(jiān)督履行原則）21.同時履行抗辯權：是指在沒有規(guī)定履行順序的雙務合同中，當事人一方在對方當事人未予給付之前有權拒絕先為給付。22.后履行抗辯權：是指雙務合同中，有先后履行順序時候履行一方有權要求應該先履行的一方先行

16、履行自己的義務。23.不安抗辯權：是指合同成立后如果后履行債務的一方當事人財產(chǎn)狀況惡化。先履行債務的一方當事人確有其財產(chǎn)狀況惡化的證據(jù)時，在后履行的一方未履行或未提供擔保之前有權拒絕先為履行。24.債權人代為權：是指債權人為了保障其債權不受損害，而已自己的名義代替?zhèn)鶆杖诵惺箓鶛嗟臋嗬?5.債權人撤銷權：是指債權人對債務人所作的危害其債權的民事行為，有請求法院予與撤銷的權利。6.建設工程合同管理建設工程合同管理1.合同管理的四要素：管理

17、主體、管理客體、組織目的、組織環(huán)境條件。2.合同管理的目標是通過合同的簽訂合同的實施控制等工作，全面的完成合同責任，保證建設工程目標和企業(yè)目標的實現(xiàn)。3.合同管理在項目管理中的作用：合同分配著工作任務，項目目標和計劃的落實是通過合同實現(xiàn)的；合同確定了項目的組織關系；合同是工程實施過程中雙方的最高行為準則；合同的法律約束力是合同施工和管理的要求和保證，同是他又是強有力的項目控制手段；合同是工程過程中爭執(zhí)解決的依據(jù)。4.合同管理的任務：是根

18、據(jù)法律法規(guī)合同的要求，運用計劃評審控制協(xié)調等手段，促進當事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔違約責任，減少和避免合同糾紛的發(fā)生，制止利用合同進行違法行為，保證項目順利進行保護自己的正當利益。中心任務中心任務就是利用合同的正當手段避免風險、保護自己并獲取更多的經(jīng)濟利益。5.工程建設合同的特點：管理持續(xù)時間長；合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大；合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的；合同管理影響因素多，風險大。6.合同管理過程：合同策劃和合

19、同評審；合同訂立；合同實施計劃；合同實施控制；合同后評價。7.合同管理的主要工作：建立管理組織機構，落實管理責任；做好合同總體策劃規(guī)避合同風險；建立合同實施保證體系；實施嚴格有效地監(jiān)督和控制；積極進行有效地索賠和反索賠；及時合法處理合同爭議。8.合同策劃要求：合同策劃目的是通過合同保證項目總目標的實現(xiàn)；合同策劃應符合合同基本原則；應保證合同實施過程中的系統(tǒng)性和協(xié)調性。9.合同策劃依據(jù)：項目要求；資源情況；市場狀況10.三種合同的特點：固

20、定單價合同的特點是單價優(yōu)先，承包者僅按合同規(guī)定承擔報價的風險而工程量的變化的風險由業(yè)主承擔；固定總價合同的特點以一次包死的價格委托，價格不因環(huán)境的變化和工程量的變化而變化；成本加酬金合同是以工程最終合同價格按承包者的實際成本加一定比例的酬金計算。11.合同評審的意義：充分了解業(yè)主的要求，為執(zhí)行項目控制目標創(chuàng)造條件；可以充分知道本公司在執(zhí)行合同時存在的問題提高公司的質量保證能力；培養(yǎng)履行合同意識，提高企業(yè)履約能力；實施有效地合同評審可以化

21、解、防止和減少風險12.合同評審的內容：招標內容和合同的合法性；招標文件的合法性和完備行審查；合同雙方責任權益和項目范圍認可；與產(chǎn)品或過程有關要求的評審；合同風險評估。13.合同評審的步驟：確定評審方式、時間地點；準備評審資料；發(fā)出評審通知；召開評審會；通過評審報告；遺留問題的處理14.風險大的合同內容：工程規(guī)模大工期長，且業(yè)主采用固定總價合同；業(yè)主要求固定總價合同但招標文件中圖紙不詳細，不完備、工程量不準確、范圍不清楚等；業(yè)主將標期壓

22、縮的很短，承包商沒有時間分析招標文件而且招標文件為外文，采用承包商不熟悉的合同條件；工程環(huán)境部確定性大；業(yè)主有明顯非理性思維對承包商要求苛刻。15.合同實施計劃的主要內容：合同實施的總體策略；合同實施總體安排；工程分包策略；合同實施保證體系。16.合同實施保證體系構建原則：明確項目目標和原則；落實項目責任；項目預控；能有效避免合同糾紛。17.合同有效控制的原則：控制應該同計劃和組織相適應；應該突出重點強調例外；應該具有靈活性及時性和經(jīng)濟