吉林國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

1、1吉林市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要吉林市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要從2011年到2015年的“十二五”時期，是我市深入落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，進一步推進老工業(yè)基地全面振興，率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標的關鍵時期?！都质袊窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》根據(jù)中共吉林市委《關于制定吉林市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，是未來一個時期經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全市人民共同的行動綱領

2、，是政府履行經濟調控、社會管理、公共服務職能的重要依據(jù)。第一章發(fā)展基礎和環(huán)境第一章發(fā)展基礎和環(huán)境第一節(jié)發(fā)展基礎第一節(jié)發(fā)展基礎“十一五”以來，全市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢把握振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略機遇，積極應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，全力抗擊2010年的特大洪水災害，經濟社會發(fā)展取得了前所未有的巨大成就。綜合實力邁上新臺階。2010年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1855億元，接近2005年的3倍，年均增長24%；人均GDP達到4.25萬元；全口徑財政

3、收入達到192億元，地方級財政收入達到73億元；規(guī)模工業(yè)總產值達到2130億元；社會消費品零售總額達到686億元。經濟結構調整步伐加快，三次產業(yè)比重調整為9.8∶50.6∶39.6，工業(yè)比重上升5個百分點，民營經濟增加值占GDP比重提高到50%，城鎮(zhèn)化率提高到59%。堅持實施投資拉動，五年累計完成固定資產投資6000億元，建成億元以上重點項目320項，新增生產能力煉油250萬噸、輕微型汽車12萬輛、精品鋼150萬噸、鎳1.5萬噸、鉬1萬

4、噸、腈綸10萬噸、發(fā)電裝機140萬千瓦、風力發(fā)電設備500臺。節(jié)能減排成效顯著，淘汰落后生產裝置150余套，取締分散供熱鍋爐328臺，單位GDP能耗累計下降25%。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化?！笆晃濉逼陂g，建成了長春至煙筒山鐵路，長吉城際鐵路進入試運行階段；新建改造公路7200公里，行政村通車率達到97%；新建改造一次變電站5座、二次變電站34座，固定電話升至8位，移動電話用戶發(fā)展到364.5萬戶。中心城市建成區(qū)擴大到155平方公里，人均道路

5、面積達到7.3平方米，人均公共綠地達到10.5平方米，新增供水能力19萬噸日，新發(fā)展天然氣用戶5萬戶，生活污水集中處理率提高到75%。著力改善人居環(huán)境，城市累計竣工住宅1200萬平方米，棚戶區(qū)改造開工面積815萬平方米，完成住宅小區(qū)綜合整治208個，改造農村泥草房5萬戶。社會建設實現(xiàn)新跨越?！笆晃濉逼陂g，以改善民生為重點，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力提高公共服務水平，人民群眾得到實惠明顯增多。義務教育完成率達到97.5%，職業(yè)教育發(fā)展水

6、平位居全省前列，高等院校招生規(guī)模擴大到2.77萬人。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，五年累計新增就業(yè)人數(shù)37萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以下。社會保障體系不斷完善，城市基本養(yǎng)老保險覆蓋面達到90%，新型農村合作醫(yī)療參加率達到95.7%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，城市居民人均可支配收入達到17720元，農村居民人均純收入達到6300元，年均分別增長13.9%和12.8%。科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口、廣播電視、新聞出版等各項社會事業(yè)健康發(fā)展，社會保持和諧

7、穩(wěn)定。改革開放取得新進展。全面完成了國有企業(yè)改制任務，企業(yè)兼并重組步伐加快，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產比重由2005年的80%減少到60%以下。行政管理體制改革繼續(xù)深化，省管縣的財政體制不斷完善，行政審批事項大幅減少，審批程序更加規(guī)范和透明。金融改革取得突破，吉林銀行運行態(tài)勢良好，浦發(fā)銀行、民生銀行正式入3進，中心城區(qū)人口將突破200萬人并向250萬人邁進。四是開發(fā)開放格局加速形成，特別是長吉一體化發(fā)展戰(zhàn)略進入實質啟動階段。五是社會發(fā)展

8、加速轉型，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量不斷提高。但也要注意到，我市“十二五”發(fā)展仍然面臨許多制約因素，主要是產業(yè)結構矛盾突出，空間布局不盡合理，科技創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排壓力較大，社會事業(yè)投入不足，資金、人才等要素制約明顯等。第二章指導方針與發(fā)展目標第二章指導方針與發(fā)展目標第一節(jié)指導思想第一節(jié)指導思想“十二五”時期國民經濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發(fā)展

9、觀為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以經濟結構戰(zhàn)略性調整為重點，以科技進步和創(chuàng)新為支撐，以保障和改善民生為根本進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化建設，大力實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和富民工程，堅持“四個堅定不移”，突出工業(yè)、全面發(fā)展，使全市經濟社會逐步走上以人為本、包容和諧、又好又快的科學發(fā)展道路。到2015年，在基本實現(xiàn)全面建設小康社會目標基礎上，現(xiàn)代化建設水平走在全省前列，為建設東北和東北亞重要的新型產業(yè)基地、旅游度

10、假名城和生態(tài)宜居城市奠定堅實基礎。未來五年，必須適應科學發(fā)展的時代要求，把加快轉變經濟發(fā)展方式貫穿到經濟社會發(fā)展全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性?；疽笫牵骸獔猿致氏劝l(fā)展，建設實力吉林。把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，全面提升產業(yè)素質，持續(xù)擴大經濟總量，不斷提高經濟增長質量，努力保持在全省率先發(fā)展，加快縮小與先進地區(qū)的差距?！獔猿謪f(xié)調發(fā)展，建設魅力吉林。按照長吉一體化

11、發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，著力調整優(yōu)化區(qū)域經濟布局，全面加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快構建以吉林市為核心的“一小時經濟圈”，不斷增強區(qū)域要素聚集能力和人口吸納能力?！獔猿謩?chuàng)新發(fā)展，建設活力吉林。以改革開放為強大動力，以科技創(chuàng)新為重要支撐，繼續(xù)解放思想，大膽先行先試，深入實施開放帶動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略，不斷完善有利于加快轉變經濟發(fā)展方式的體制和機制，推動建設創(chuàng)新型城市?！獔猿志G色發(fā)展，建設生態(tài)吉林。以建設資源節(jié)約

12、型和環(huán)境友好型社會為著力點，建立完善節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境機制，推進綠色經濟發(fā)展，加強低碳技術開發(fā)利用，積極倡導生態(tài)文明，加快形成人與自然和諧相處的經濟社會發(fā)展模式?！獔猿止蚕戆l(fā)展，建設和諧吉林。以改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，建立健全發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的體制機制，著力解決民生和社會發(fā)展領域的突出問題，加強基本公共服務，健全社會保障體系，促進社會公平正義，加快建設和諧社會和全面小康社會。第二節(jié)發(fā)展目標第

13、二節(jié)發(fā)展目標“十二五”期間，經濟社會發(fā)展的總體目標是：國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變取得重大進展，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系逐步完善，長吉一體化發(fā)展格局初步形成，振興老工業(yè)基地取得重大突破，全面建設小康社會綜合實現(xiàn)程度達到95%以上。經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。到2015年，地區(qū)生產總值達到3750億元，年均增長15.2%；人均GDP達到8.5萬元；規(guī)模工業(yè)總產值突破5000億元；社會消費品零售總額達到1450億元；經濟