生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)解讀-鎮(zhèn)江市環(huán)境保護(hù)局

1、生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)解讀,中國環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心2010年07月,主 要 內(nèi) 容,行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū),生態(tài)工業(yè)園區(qū),,,,,綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū),靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū),,1、生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)簡介,《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》（HJ/T273-2006）《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》（HJ274-2009）《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》（HJ/T275-2006）,1、生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)簡介

2、,,1、生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)簡介,《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》（HJ/T273-2006）適用于行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理和驗收。 《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 》（HJ274-2009）適用于綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理和驗收。適用于國家級和省級開發(fā)區(qū)。 《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》（HJ/T275-2006）適用于靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理和驗收。,1、生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)簡介,,2、術(shù)語和定義,生

3、態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而建設(shè)的一種新型工業(yè)園區(qū)。它通過理念革新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，把不同工廠、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，提供可持續(xù)的服務(wù)體系，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，建立“生產(chǎn)者—消費者—分解者”的循環(huán)方式，尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級利用、信息反饋，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。,2.1 生態(tài)工業(yè)園區(qū),2、術(shù)語和定義,指以某一類工業(yè)行業(yè)的一個或幾個企業(yè)為核心，通過物質(zhì)和能量的集成，在更多同類

4、企業(yè)或相關(guān)行業(yè)企業(yè)間建立共生關(guān)系而形成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。,2.2 行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū),2、術(shù)語和定義,綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)是由不同行業(yè)的企業(yè)組成的工業(yè)園區(qū)，主要指在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上改造而成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。,2.3 綜合類生態(tài)工業(yè)園,2、術(shù)語和定義,指以從事靜脈產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)為主體建設(shè)的工業(yè)園區(qū)。靜脈產(chǎn)業(yè)是以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，運用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重

5、新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個過程。,2.4 靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園,3、綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,基本條件,,具體指標(biāo),說明,基本條件（1）國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、制度及各項政策得到有效的貫徹執(zhí)行，近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件。（2）環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，各類重點污染物排放總量均不超過

6、國家或地方的總量控制要求。（3）《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已通過國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的論證，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛉舜笈鷾?zhǔn)實施。（4）園區(qū)有環(huán)保機(jī)構(gòu)并有專人負(fù)責(zé)，具備明確的環(huán)境管理職能，鼓勵有條件的地方設(shè)立獨立的環(huán)保機(jī)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)工作納入園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。（5）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。（6）《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》通過論證后，

7、規(guī)劃范圍內(nèi)新建建筑的建筑節(jié)能率達(dá)到國家或地方的有關(guān)建筑節(jié)能的政策和標(biāo)準(zhǔn)。（7）園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)形成集群并具備較為顯著的工業(yè)生態(tài)鏈條。,3、綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,具體指標(biāo),3、綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,具體指標(biāo),3、綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,注：1）園區(qū)內(nèi)沒有城市污水集中處理廠的不考核該指標(biāo),具體指標(biāo)5.3.2 工業(yè)增加值年均增長率指標(biāo)解釋：工業(yè)增加值年均增長率指生態(tài)工業(yè)園區(qū)報告期前三年園區(qū)工業(yè)增加值年均增長率。計算公式：

8、,3、綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,,具體指標(biāo)5.3.3 單位工業(yè)用地工業(yè)增加值指標(biāo)解釋：指報告期內(nèi)園區(qū)單位工業(yè)用地面積產(chǎn)生的工業(yè)增加值。工業(yè)用地面積指生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)按照土地規(guī)劃作為工業(yè)用地并已投入生產(chǎn)的土地面積。工業(yè)用地是指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地，包括專用的鐵路、碼頭和道路等用地，不包括露天礦用地。計算公式：,3、綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,,,具體指標(biāo)5.3.5 綜合能耗彈性系數(shù)指標(biāo)解釋：

9、指報告期內(nèi)園區(qū)綜合能耗總量增長率與工業(yè)增加值增長率的比例。綜合能耗總量增長率指報告期內(nèi)園區(qū)綜合能耗總量相對上一年的綜合能耗總量的增值與上一年綜合能耗總量的百分比。計算公式：,3、綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,,,,,具體指標(biāo)5.3.7 新鮮水耗彈性系數(shù)指標(biāo)解釋：指報告期內(nèi)園區(qū)工業(yè)用新鮮水量增長率與工業(yè)增加值增長率的比例。工業(yè)用新鮮水量增長率指報告期內(nèi)園區(qū)工業(yè)用新鮮水量相對上一年的工業(yè)用新鮮水量的增值與上一年工業(yè)用新鮮水量的百分比。

10、計算公式：,3、綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,,,,,具體指標(biāo)5.3.12 中水回用率指標(biāo)解釋：中水指各種排水經(jīng)處理后，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。在此指以經(jīng)過污水處理廠處理后的二級達(dá)標(biāo)水做水源，再深度處理，達(dá)到中水標(biāo)準(zhǔn)的水。指標(biāo)適用范圍：園區(qū)內(nèi)沒有集中污水處理設(shè)施的不考核該指標(biāo)。分類要求：按照區(qū)域人均水資源占有量分類要求，區(qū)域人均水資源占有量指園區(qū)所在區(qū)域（市、縣）的人均水資源占有量。計算公式：,3

11、、綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,,,,,,,具體指標(biāo)5.3.20 廢物收集和集中處理處置能力指標(biāo)解釋：指園區(qū)內(nèi)的廢水、固體廢物（包含廢舊電子產(chǎn)品等）收集系統(tǒng)和廢水集中處理設(shè)施、固體廢物（包含廢舊電子產(chǎn)品等）集中處理處置設(shè)施。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門、園區(qū)管理部門5.3.21 環(huán)境管理制度指標(biāo)解釋：指園區(qū)環(huán)境監(jiān)測及管理制度是否健全，是否具備環(huán)境監(jiān)測能力，是否具備環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)能力，是否建立了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。數(shù)據(jù)來源：園區(qū)管理部門5

12、.3.22 生態(tài)工業(yè)信息平臺的完善度指標(biāo)解釋：指園區(qū)內(nèi)生態(tài)工業(yè)信息平臺建設(shè)的完善程度。主要考核是否創(chuàng)建局域網(wǎng)；是否定期在園區(qū)管委會網(wǎng)站、局域網(wǎng)或相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布園區(qū)污染物排放情況，固體廢物產(chǎn)生、供需和流向信息；是否在園區(qū)局域網(wǎng)上有園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)信息（包括原材料選擇、節(jié)水、節(jié)能等）三個方面。數(shù)據(jù)來源：園區(qū)管理部門,3、綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,,,,,具體指標(biāo)5.3.23 園區(qū)編寫環(huán)境報告書情況指標(biāo)解釋：指園區(qū)定期編寫

13、環(huán)境報告書的情況。環(huán)境報告書指園區(qū)在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)期間編制的反映園區(qū)整體環(huán)境情況的報告書，其有別于環(huán)境質(zhì)量報告書和環(huán)境影響評價報告書，內(nèi)容應(yīng)包括園區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況評價、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、資源能源減量使用、廢物減量排放、污染物監(jiān)控管理措施及效果評價、廢物處理處置等方面內(nèi)容。數(shù)據(jù)來源：園區(qū)管理部門,3、綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,,,,,具體指標(biāo)5.3.25 公眾對環(huán)境的滿意度指標(biāo)解釋：指被采用隨機(jī)抽查方式抽查的園區(qū)內(nèi)及園區(qū)周邊

14、常住人口對園區(qū)生態(tài)環(huán)境滿意的人數(shù)占被抽查人口總?cè)藬?shù)的百分比。抽查主要內(nèi)容見附錄A。抽查總?cè)藬?shù)不少于上年末園區(qū)常住人口的千分之一。調(diào)查表中滿意和基本滿意選項大于等于調(diào)查人所做選項的80％，視為調(diào)查人對環(huán)境滿意。數(shù)據(jù)來源：問卷調(diào)查，第三方采集數(shù)據(jù)。5.3.26 公眾對生態(tài)工業(yè)的認(rèn)知率指標(biāo)解釋：指被采用隨機(jī)抽查方式抽查的園區(qū)內(nèi)從業(yè)人員對生態(tài)工業(yè)了解和認(rèn)同的人數(shù)占被抽查的從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的百分比。抽查主要內(nèi)容見附錄B。抽查總?cè)藬?shù)不少于上年

15、末園區(qū)從業(yè)人員的千分之一。調(diào)查表中有利選項大于等于調(diào)查人所做選項的80％，視為調(diào)查人對生態(tài)工業(yè)認(rèn)同。數(shù)據(jù)來源：問卷調(diào)查，第三方采集數(shù)據(jù)。,3、綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,注：1）園區(qū)內(nèi)沒有城市污水集中處理廠的不考核該指標(biāo),,,,,4、行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,基本條件,（1）國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、制度及各項政策得到有效的貫徹執(zhí)行，近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故。（2）環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污

16、染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放總量不超過總量控制指標(biāo)。（3）《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已通過國家環(huán)?？偩纸M織的論證，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛉舜笈鷾?zhǔn)實施。,,,,,,,,,,,,,,具體指標(biāo),4、行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,,,,,,,,,,,,,,具體指標(biāo),4、行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,,1）行業(yè)特征污染物指除COD、SO2等常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)外，行業(yè)重點控制的污染物,說明,4、行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,基本條件,（1）國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)、

17、規(guī)章及各項政策得到有效的貫徹執(zhí)行，近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件。（2）環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放總量不超過總量控制指標(biāo)。（3）入園項目及園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、使用和開發(fā)的技術(shù)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策。（4）已對園區(qū)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，并通過環(huán)保行政主管部門組織的評審。（5）園區(qū)建設(shè)符合國家節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材等相關(guān)要求。（6）《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)建

18、設(shè)規(guī)劃》已通過國家環(huán)境保護(hù)總局組織的論證，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯蛉嗣裾鷾?zhǔn)實施。,,5、靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,,,,,,,,,,,,,,具體指標(biāo),5、靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,,,,,,,,,,,,,,具體指標(biāo),5、靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,具體指標(biāo)5.3.18信息平臺的完善度指標(biāo)解釋：指園區(qū)信息平臺建設(shè)的完善程度。主要考核是否創(chuàng)建局域網(wǎng)、發(fā)布廢物交換信息、再生產(chǎn)品的交易信息三個方面。其中創(chuàng)建局域網(wǎng)占30%，

19、發(fā)布廢物交換信息和再生產(chǎn)品的交易信息各占35%，要求信息平臺的完善度達(dá)到100%。數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門，環(huán)保部門5.3.19園區(qū)旅游觀光、參觀學(xué)習(xí)人數(shù)指標(biāo)解釋：指園區(qū)接待觀光、學(xué)習(xí)人員的總數(shù)，通常以年為統(tǒng)計期。數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門，園區(qū)管理部門5.3.20園區(qū)編寫環(huán)境報告書情況指標(biāo)解釋：指園區(qū)定期編寫環(huán)境報告書的情況，通常一年一期。該指標(biāo)要求編寫的環(huán)境報告書真實反映園區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、資源與能源減量使用、廢物減量排放等方面內(nèi)

20、容。數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門，環(huán)保部門,注：1）園區(qū)內(nèi)沒有城市污水集中處理廠的不考核該指標(biāo),,,,,5、靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,6、EIP創(chuàng)建的基本要求及程序,關(guān)于印發(fā)《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）》的通知（環(huán)發(fā)〔2007〕188號）,批準(zhǔn)建設(shè),園區(qū)申請,編制規(guī)劃,命名,考核驗收,公示,持續(xù)管理,申報要求（第五條）,國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出創(chuàng)建申請。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)省級科技行政主管部門審查后，向領(lǐng)導(dǎo)小組提

21、出創(chuàng)建申請。其他類型園區(qū)經(jīng)省級環(huán)保行政主管部門審查后，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出創(chuàng)建申請。辦公室受理上報的申請材料。,6、EIP創(chuàng)建的基本要求及程序,6、EIP創(chuàng)建的基本要求及程序,國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建申請?zhí)峤涣鞒虉D,國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),其他類型園區(qū),省級科技行政主管部門,省級環(huán)保行政主管部門,申請,審查,申請,審查,申請,6、EIP創(chuàng)建的基本要求及程序,報送國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

22、室的申報材料,（1）申請報告建設(shè)單位基本情況：建設(shè)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)建意義基本思路基礎(chǔ)條件預(yù)期目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)度安排…………,6、EIP創(chuàng)建的基本要求及程序,報送國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的申報材料,（2）區(qū)域環(huán)境影響評價完成情況證明 批復(fù)意見或合同書（如果正在進(jìn)行）（3）環(huán)境管理體系建設(shè)情況證明 環(huán)境管理體系認(rèn)證證書或合同書（如果正在進(jìn)行）（4）園區(qū)環(huán)境績

23、效證明省級環(huán)境保護(hù)主管部門出具園區(qū)近三年有效地貫徹執(zhí)行了國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、制度及各項政策，近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放總量不超過總量控制指標(biāo)，以及污染控制程度、環(huán)境管理體系完善程度等方面符合生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的基本要求其它,6、EIP創(chuàng)建的基本要求及程序,國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃審核程序,正式論證,規(guī)劃送審稿,