《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》及解讀

1、《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》解讀摘自《中國監(jiān)察》2013年第19期監(jiān)察部網(wǎng)站2013年月發(fā)布《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》，自2013年8月1日起施行。《規(guī)定》明確，有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的個人，應當承擔紀律責任。制定《處分規(guī)定》的必要性津貼補貼問題是在特定歷史條件下形成的。我國機關事業(yè)單位法定工資標準相對較低，且在全國范圍內(nèi)標準統(tǒng)一?？紤]到我國區(qū)域發(fā)展不平衡，

2、地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入水平差異較大，因此，國家允許各地根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況調(diào)整津貼補貼。但由于有關規(guī)定不明確，某些環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督，一些地方和單位津貼補貼發(fā)放逐漸失序。地方和單位在國家統(tǒng)一工資政策外普遍自行設定津貼補貼，名目繁多，資金來源不規(guī)范，水平相互攀升，不僅違反了國家財經(jīng)紀律，導致收入分配不公，而且容易影響公務員隊伍的穩(wěn)定，一定程度上影響了黨和政府在人民群眾中的形象。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。發(fā)放津貼補

3、貼涉及廣大公務員的切身利益。為了建立科學合理、公平公正、規(guī)范有序的工資收入分配制度，加強干部隊伍建設和黨風廉政建設，2006年以來，在黨中央、國務院的領導下，中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、審計署在全國范圍內(nèi)組織開展了規(guī)范公務員津貼補貼工作。經(jīng)過幾年的努力，逐步形成了同級政府不同部門之間的津貼補貼項目、標準、資金來源和發(fā)放辦法，初步緩解了地握，避免以各種名目亂發(fā)錢物的行為難以處理。為便于在實踐中掌握，避免以各種

4、名目亂發(fā)錢物行為的發(fā)生，《規(guī)定》將各種津貼、補貼以及獎金、實物、有價證券等均納入“津貼補貼”的范圍，在第二條中規(guī)定：“本規(guī)定所稱津貼、補貼以及獎金，實物、有價證券等均納入”津貼補貼“的范圍，在第二條中規(guī)定：”本規(guī)定所稱津貼補貼包括國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等“。其中，改革性補貼是指根據(jù)規(guī)范職務消費和推進福利待遇貨幣化改革要求，通過轉化單位原用于干部職工職務消費和福利

5、待遇的資金，發(fā)放的貨幣補貼。這樣規(guī)定，做到了與現(xiàn)行津貼補貼的項目、分類相對應，與規(guī)范津貼補貼工作相關文件相銜接。關于機關事業(yè)單位工作工資收入構成按照工資制度改革有關政策，機關事業(yè)單位實行不同的工資制度。機關實行職務與職級相結合的工資制度，事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。公務員工資收入由以下四部分組成：一是基本工資，包括職務工資和級別工資，全國實行統(tǒng)一標準。二是國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼，即國務院或國務院授權的人力資源社會保障部、財政部出臺的津