諸城片區(qū)開(kāi)發(fā)改造管理辦法征求意見(jiàn)稿

1、1諸城市片區(qū)開(kāi)發(fā)改造管理辦法（征求意見(jiàn)稿）為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市片區(qū)開(kāi)發(fā)改造管理，建立規(guī)范有序的用地機(jī)制，提升開(kāi)發(fā)建設(shè)水平，建設(shè)品質(zhì)城市，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，參照《濰坊市市區(qū)房地產(chǎn)用地供應(yīng)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。一、建立政府主導(dǎo)的土地熟化機(jī)制（一）規(guī)范有序。按照“政府主導(dǎo)、熟供分離”的原則，建立土地熟化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“凈地”出讓要求。任何單位和個(gè)人不得私自允許社會(huì)資本方和自然人提前介入和參與土地熟化，不得

2、預(yù)先確定開(kāi)發(fā)企業(yè)。本辦法下發(fā)前已啟動(dòng)實(shí)施的社會(huì)資本參與的土地熟化項(xiàng)目，按照“尊重事實(shí)，有序過(guò)渡”的原則，實(shí)行分類(lèi)處置。對(duì)已出臺(tái)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要的項(xiàng)目，原則上按原政策執(zhí)行；對(duì)居民區(qū)已進(jìn)行實(shí)質(zhì)性拆遷的項(xiàng)目，市政府組織相關(guān)部門(mén)論證，確定居民區(qū)開(kāi)發(fā)改造事宜，非居民區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法；對(duì)僅達(dá)成合作意向、簽訂拆遷協(xié)議等尚未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性拆遷的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。相關(guān)街辦（園區(qū)管委會(huì)）、村居協(xié)調(diào)解決有關(guān)遺留問(wèn)題。（二）整體推進(jìn)。片區(qū)內(nèi)土地實(shí)行整體分類(lèi)、統(tǒng)籌處

3、置，所涉村居的集體所有土地原則上整體納入片區(qū)范圍。居民區(qū)和具備征收條件的非居民區(qū)土地，依照法定程序辦理土地征收手續(xù)。暫不具備征收條件的非居民區(qū)土地，原則上采取集體土地流轉(zhuǎn)方式，對(duì)地上附著物按評(píng)估值給予補(bǔ)償后，原承包人（單位）退包，延包給相關(guān)國(guó)有企業(yè)，并由企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。待具備征收條件3地上四間標(biāo)準(zhǔn)正房多層安置面積不得突破176平方米，高層安置面積不得突破180平方米。居民安置其它獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，村居公共設(shè)施由街辦（園區(qū)管委會(huì)）、

4、村居與相關(guān)國(guó)有企業(yè)協(xié)商，在安置補(bǔ)償方案中一并考慮，由住建部門(mén)（市棚改辦）把關(guān)審核。（二）安置房建設(shè)。安置房建設(shè)原則上實(shí)行實(shí)物新建模式，由相關(guān)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。（三）稅費(fèi)政策。安置房建設(shè)按照魯政發(fā)〔2013〕29號(hào)等有關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)稅費(fèi)減免政策。免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。電力、通訊、廣電、市政公用事業(yè)等企業(yè)要適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。落實(shí)好房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收減免

5、優(yōu)惠政策。其它經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)部分嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納相關(guān)稅費(fèi)。三、明確土地儲(chǔ)備政策（一）國(guó)有土地補(bǔ)償。1、對(duì)儲(chǔ)備國(guó)有出讓土地的補(bǔ)償，可根據(jù)國(guó)有出讓土地使用證載明的用途、面積、使用年期及現(xiàn)狀地上附著物，按審核后的評(píng)估值予以補(bǔ)償；也可根據(jù)擬掛牌商住用地所處位置標(biāo)定地價(jià)的55%比例賠付，該補(bǔ)償包含原用途土地使用權(quán)及地上附著物等全部補(bǔ)償。被儲(chǔ)備土地的單位或個(gè)人在上述補(bǔ)償方式中自行選擇，并作出承諾。2、對(duì)儲(chǔ)備國(guó)有劃撥土地的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法