提升建設(shè)工程招標(biāo)質(zhì)量和效率工作指引

1、提升建設(shè)工程招標(biāo)質(zhì)量和效率工作指引為進(jìn)一步提升建設(shè)工程招標(biāo)工作質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投標(biāo)投標(biāo)的擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)有關(guān)工作指引如下。一、關(guān)于過(guò)多投標(biāo)人淘汰方法根據(jù)《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》(深府[2015]73號(hào)以下簡(jiǎn)稱“73號(hào)文”)第三十六條規(guī)定當(dāng)資格審查合格投標(biāo)人數(shù)量超過(guò)20名時(shí)應(yīng)將進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)人數(shù)量淘汰至1520名。該環(huán)節(jié)(以下簡(jiǎn)稱“過(guò)多投標(biāo)人淘汰環(huán)節(jié)”)是招標(biāo)擇優(yōu)的首要環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中采用抽簽法或價(jià)格法淘汰的未考慮擇優(yōu)因素大

2、量劣質(zhì)企業(yè)參與投標(biāo)排擠優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。抽簽法和價(jià)格法成為劣質(zhì)企業(yè)圍獵優(yōu)質(zhì)企業(yè)的殺手锏。為此有擇優(yōu)要求的招標(biāo)項(xiàng)目過(guò)多投標(biāo)人淘汰環(huán)節(jié)原則上優(yōu)先采用票決法票決以擇優(yōu)為主票決時(shí)優(yōu)先選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好企業(yè)同等情況下優(yōu)先選擇本地業(yè)績(jī)較好企業(yè)再選擇資質(zhì)等級(jí)較高企業(yè)。預(yù)選招標(biāo)及方案設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中載明不對(duì)資格審查合格超過(guò)20名投標(biāo)人進(jìn)行淘汰但招標(biāo)人應(yīng)充分考慮增加評(píng)標(biāo)工作量引起的效率問(wèn)題。二、關(guān)于施工招標(biāo)項(xiàng)目入圍定標(biāo)

3、的價(jià)格切線在過(guò)多投標(biāo)人淘汰環(huán)節(jié)可以擇優(yōu)為主但在定標(biāo)環(huán)節(jié)原則上引入價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)以避免多數(shù)投標(biāo)人貼近投標(biāo)上限價(jià)報(bào)價(jià)。人響應(yīng)招標(biāo)文件情況也會(huì)出現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形。我市現(xiàn)行施工招標(biāo)文件范本已經(jīng)將單位工程中超過(guò)25%數(shù)量清單下浮率一致情形列為廢標(biāo)條款商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)也已進(jìn)行調(diào)整。今后招標(biāo)過(guò)程中凡是出現(xiàn)法律法規(guī)視為串標(biāo)情形的除了評(píng)標(biāo)專家對(duì)相關(guān)投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理外建設(shè)行政主管部門將依法進(jìn)行查處。四、關(guān)于投標(biāo)有效性與管理

4、系統(tǒng)鎖定的關(guān)系凡是招標(biāo)文件規(guī)定無(wú)效標(biāo)情形無(wú)論行政主管部門信息系統(tǒng)是否對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行鎖定其投標(biāo)資格自始無(wú)效。無(wú)效投標(biāo)情況如影響招標(biāo)結(jié)果的在發(fā)現(xiàn)時(shí)招標(biāo)階段(指資格審查階段、開(kāi)標(biāo)階段、評(píng)標(biāo)階段、定標(biāo)階段)將其排除在合格投標(biāo)人之外。糾正行為僅限于發(fā)現(xiàn)影響招標(biāo)結(jié)果情形招標(biāo)階段不追溯至更早招標(biāo)階段。五、關(guān)于答疑、補(bǔ)遺文件上傳時(shí)間根據(jù)73號(hào)文第十六條規(guī)定答疑、補(bǔ)遺文件應(yīng)在規(guī)定時(shí)間之前發(fā)出。為了確保行政主管部門有合理備案工作時(shí)間招標(biāo)人須在最后應(yīng)發(fā)