中國糧食補(bǔ)貼政策理論與實(shí)證研究.pdf

1、目前，中國已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段。國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，中國在總體上已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)力，農(nóng)業(yè)成為政府補(bǔ)貼的部門，而作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的糧食產(chǎn)業(yè)，更是成為政府補(bǔ)貼的重點(diǎn)。由于糧食比較利益較低，農(nóng)民增收成為難題；同時(shí)近年來嚴(yán)峻的國際糧食危機(jī)使得保障國家糧食安全顯得尤為重要，因此現(xiàn)階段保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收成為中國政府補(bǔ)貼糧食的兩大目標(biāo)。由于原有的糧食補(bǔ)貼政策已不適應(yīng)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此中

2、國政府從2004年開始全面實(shí)行以直接補(bǔ)貼為主的糧食補(bǔ)貼政策，并在隨后的執(zhí)行中不斷進(jìn)行完善。本文正是在此背景下對中國糧食補(bǔ)貼政策展開研究，對糧食補(bǔ)貼政策的演變歷程及現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析，并從多個(gè)角度對糧食補(bǔ)貼政策展開了理論與實(shí)證研究，主要結(jié)論如下：
　　 一.利用經(jīng)濟(jì)學(xué)工具對中國糧食補(bǔ)貼政策進(jìn)行了理論分析。首先從弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)扶持論、城鄉(xiāng)二元反差協(xié)調(diào)論、公共物品提供論、利益集團(tuán)理論及多功能性理論等角度對我國糧食補(bǔ)貼政

3、策的實(shí)施依據(jù)進(jìn)行了闡述；然后在此基礎(chǔ)上，利用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)及微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些分析工具對中國糧食補(bǔ)貼政策的收入效應(yīng)、產(chǎn)量效應(yīng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)以及環(huán)境效應(yīng)等進(jìn)行了理論分析。
　　 二.利用DEA模型對中國現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策效率進(jìn)行分析評價(jià)。首先從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)分析了糧食補(bǔ)貼政策效率評價(jià)的理論依據(jù)；然后利用DEA模型對其進(jìn)行制度效率、規(guī)模效率評價(jià)，并對無效原因進(jìn)行分析，得出如下結(jié)論：(1)制度效率有效省份多集中在糧食主產(chǎn)省，無效省份多集

4、中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快省份和經(jīng)濟(jì)欠佳省份；(2)制度有效的省份也都是規(guī)模有效的，對無效省份的規(guī)模收益分析可知，青海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩省份規(guī)模收益遞增，而對于北京、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快省份則規(guī)模收益遞減；(3)通過松弛變量對效率無效省份的分析表明：糧食補(bǔ)貼投入冗余產(chǎn)出不足二者之間存在一定的聯(lián)系，提高制度效率要從無效原因的分析入手。
　　 三.對中國糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果進(jìn)行實(shí)證分析。首先，利用調(diào)查形式對我國糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果進(jìn)行描述性分析