博物館免稅

1、通過法律、法規(guī)、規(guī)章等方式給予民營博物館這通過法律、法規(guī)、規(guī)章等方式給予民營博物館這一特殊主體在稅收減免、投資優(yōu)惠、征集藏品、接受一特殊主體在稅收減免、投資優(yōu)惠、征集藏品、接受捐贈等方面的政策性的支持，捐贈等方面的政策性的支持，（1）稅收減免我國在《營業(yè)稅暫行條例》第六條第（六）項中規(guī)定了博物館的門票收入免征營業(yè)稅，并在《博物館管理辦法》第四條中規(guī)定博物館依法享受稅收減免優(yōu)惠，還通過《文物保護法》和一系列法規(guī)、規(guī)章確定了博物館的一部分收

2、入屬于事業(yè)性免稅收入，但這種稅收優(yōu)惠在執(zhí)行層面上的限制還是很多的。特別是非國有博物館由于同政府沒有行政隸屬關系，與財政部門也沒有資金繳拔關系，不能像一些國有博物館特別是文物系統(tǒng)博物館那樣使用財政收費票據(jù)或銀錢收據(jù)，只能使用稅務發(fā)票，所以像資料保護費、文物保護費等一部分符合文物法規(guī)的事業(yè)性收入也不能享受免稅待遇。（2）投資優(yōu)惠根據(jù)《博物館管理辦法》第三條規(guī)定國家扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵個人、法人和其他組織設立博物館。但是這種鼓勵需要配套

3、政策的支持。在2004年“北京私立博物館面臨的問題與對策”專題調查中，大部分接受調查的非國有博物館特別是由企業(yè)舉辦的博物館都十分關心國家對于舉辦博物館的投資主體有何鼓勵和優(yōu)惠政策。但筆者查找了大量有關文物、稅務、民政方面的法律法規(guī)，并未發(fā)現(xiàn)此類政策。這與國家鼓勵組織、個人設立博物館的初衷是不相適應的，與國際慣例也是不相符合的。（3）征集藏品新頒布的《博物館管理辦法》第四條規(guī)定博物館享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調撥等方式取得藏

4、品的權利，《北京市博物館條例》也在其第十二條規(guī)定博物館享有名稱專有和依法征集、采集藏品的權利，但以上兩條規(guī)定都沒有明確說明非國有博物館在征集藏品方面的權力、具體行使和限制等內容（4）接受捐贈依照我國《公益事業(yè)捐贈法》、《公共文化體育設施條例》等法律法規(guī)規(guī)定博物館可以作為接受捐贈的主體，接受公益性的社會捐贈。接受捐贈也是博物館獲得資金開展業(yè)務的一條重要渠道，這是國內外通行的作法。但在《博物館管理辦法》中卻未對非國有博物館是否可以接受捐贈做

5、出規(guī)定，而只是說博物館享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調撥等方式取得藏品的權利?！侗本┦胁┪镳^條例》雖然規(guī)定了鼓勵公民、法人和其他組織向博物館捐贈或者以其他形式提供資助。捐贈人依法享受稅收優(yōu)惠。但對于對捐贈人具體的優(yōu)惠措施，接受捐贈的程序和資金監(jiān)管等問題也沒有明確說明。此外《公益機構捐贈法》對于公共文化設施作為接受捐贈主體是作為“非營利性的事業(yè)單位”進行定義的，而非國有博物館的主體則是民辦非企業(yè)法人。國家文物局雖然也在1998年

6、發(fā)布了《文物、博物館單位接受國外及港澳臺同胞捐贈管理暫行規(guī)定》（文物外發(fā)[1998]021號）但該規(guī)定的受贈單位僅限于文物系統(tǒng)博物館而捐贈人也必須是國外及港澳臺同胞規(guī)范范圍過小不根本不適用于非國有博物館。所以非國有博物館在接受捐贈的問題上遭遇了法律的空白。非國有博物館在接受捐款時常常因無法開出接收捐贈的專用票據(jù)讓捐贈人無法享受到應有的稅收優(yōu)惠，而對于企業(yè)或個人購買文物后捐贈給博物館時的財務處理上更是問題不斷，由于不是實際捐款不能出具捐款

7、收據(jù)捐贈人的稅收減免優(yōu)惠更無法保證。減免民營博物館項目的城市建設配套費等，以化解民營博減免民營博物館項目的城市建設配套費等，以化解民營博物館業(yè)的投資風險。物館業(yè)的投資風險。免征營業(yè)稅的博物館：是指經各級文物、文化主管部門批準并實行財政預算管理的博物館。對其他雖冠以博物館的名稱，但不符合上述條件的單位，不得給于免征營業(yè)稅的照顧。因此，民營博物館不符合上述免稅條因此，民營博物館不符合上述免稅條件，應按規(guī)定繳納營業(yè)稅。件，應按規(guī)定繳納營業(yè)稅。