安全生產(chǎn)法律法規(guī)重點(diǎn)(注冊(cè)安全工程師)

1、第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容一、法的概念：廣義的法是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括：憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。成文法是指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力，國(guó)際條約也屬于成文法的范疇。我國(guó)社會(huì)主義法的形式

2、以成文法為主。我國(guó)社會(huì)主義法對(duì)人的效力，采用屬人主義和屬地主義相結(jié)合的原則。二、不成文法是指未經(jīng)國(guó)家制定、但經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的和賦予法律效力的行為規(guī)則，如：習(xí)慣法、判例、法理等。法律，在我國(guó)只有全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)才有權(quán)制定和修訂法律。行政法規(guī)狹義的專指最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院的部、委員會(huì)和直屬

3、機(jī)構(gòu)制定的，三、社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容：必須做到“有法可依”、“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”、“違法必究”。核心是“依法辦事”。1、有法可依是確立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的前提。2、有法必依是社會(huì)主義法治的中心環(huán)節(jié)。3、執(zhí)法必嚴(yán)和執(zhí)法必究是社會(huì)主義法治的切實(shí)保證。四、安全生產(chǎn)法的基本原則：1、人身安全第一的原則、2、預(yù)防為主的原則3、權(quán)責(zé)一致的原則4、社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則5、依法從重處罰的原則第二章安全生產(chǎn)法第一節(jié)立法目的，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)

4、督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。安全生產(chǎn)法第八條規(guī)定“國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。第二節(jié)法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。1、主要負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

5、；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)匯報(bào)生產(chǎn)安全事故等六項(xiàng)基本責(zé)任。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，責(zé)令限期改正，提供必須的資金；逾期未改正的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。對(duì)于未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

6、的，給予撤職或2萬元以上20萬元以下的罰款。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕責(zé)任的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。在發(fā)生事故時(shí)，不立即組織搶救或善離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分。4.工會(huì)有建議權(quán)和糾正權(quán)。5.安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定:第十二條：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全收藏工作提供技術(shù)服務(wù)。屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。6.第十三條規(guī)定：“國(guó)

7、家實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的責(zé)任追究制度，依照本法和法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。”按照引發(fā)事故的直接原因進(jìn)行分類，分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故兩大類。7.行政處分包括：警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除等8.第十五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。9.第十九條：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者

8、配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第二十五條：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全評(píng)價(jià)。10、第三十條:規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。11重大危險(xiǎn)源備案制度。應(yīng)報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管

9、理的部門和有關(guān)部門備案。不是一般的告知制度，而是一種審查監(jiān)管制度。12、第三十四條：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)不然、難燃材料。3.第十五條規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。4.第二十條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制定

10、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。5.消防安全重點(diǎn)單位的消防職責(zé):1)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；2）激勵(lì)消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格管理。3）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。4）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消

11、防安全培訓(xùn)和消防演練。第三節(jié)道路交通安全法1.機(jī)動(dòng)車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安交通部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。機(jī)動(dòng)車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛、懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。2.殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過15km。最高時(shí)速低于70km的機(jī)動(dòng)車不得進(jìn)入高速

12、公路。第四節(jié)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法突發(fā)事件是指：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。分為：特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分為兩個(gè)層次：一是國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；二是地方應(yīng)急預(yù)案，即地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件源。1.第二十三條規(guī)定：礦山、建筑施工單

13、位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)物品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體的應(yīng)急預(yù)案。2.第二十四條規(guī)定：公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體的應(yīng)急預(yù)案，為交通工具盒有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離通道、路線、保證安全通道、出口的暢通，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)，維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。第四章刑法一、重大責(zé)任事故罪，在生產(chǎn)、

14、作業(yè)中違法有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；二、重大勞動(dòng)安全事故罪，是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的行為。犯罪主體一般為事故發(fā)生單位的主管人員和其他直接責(zé)任人員。三、重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果；1、造成傷亡1人，或者重傷3人以上；2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬源以上；3、造成其他嚴(yán)重后果的情形。四、情節(jié)特別惡劣的：1、造成傷亡3人

15、以上，或者重傷10人一上；2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。3.其他特別惡劣。第二節(jié)行政處罰法第四條規(guī)定：處罰公正、公開原則。公正原則是指行政處罰的設(shè)定必須與相對(duì)人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；處罰公開原則是指行政處罰的依據(jù)、過程及結(jié)果必須公開。1.地方性法規(guī)可以設(shè)定出人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。2.部門規(guī)章可以設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款的處罰，為3萬元以下的罰款。3.減輕處罰的1)已滿14周歲不滿18周歲的；

16、2）主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的3）受他人脅迫有違法行為的4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，5）其他。4.不予處罰的規(guī)定：1）不滿14周歲有違法行為的2）精神病人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時(shí)有違法行為的3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。5.行政處罰決定程序有簡(jiǎn)易和一般兩種程序，聽證是一般程序中的特殊程序，不是獨(dú)立程序。1.)簡(jiǎn)易程序，違法事實(shí)確鑿有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50預(yù)案以下，對(duì)法人或其他組織處以1000預(yù)

17、案以下罰款或者警告的的行政處罰可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰。包括：1）表明身份2）說明處罰理由3）給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)4）制作筆錄5）制定當(dāng)場(chǎng)處罰決定書6）備案。6.一般程序包括1)立案2)調(diào)查取證3）審查調(diào)查結(jié)果4）制作行政處罰決定書。7.聽證程序。第四十二條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)力；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承當(dāng)聽證的費(fèi)