新加坡生物產(chǎn)業(yè)

1、新加坡生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀新加坡生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀谷峻戰(zhàn)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所戰(zhàn)略研究中心《生物技術(shù)世界》第200610期新加坡是位于東南亞馬來(lái)半島南端的一個(gè)城市國(guó)家，面積只有600多平方公里，人口約400萬(wàn)。新加坡在上世紀(jì)七八十年代因其經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而被稱為“亞洲四小龍”之一。該國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以商業(yè)為主，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工出口、航運(yùn)，但近些年在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)方面也頗受世界矚目，在創(chuàng)造了信息化奇跡之后，該國(guó)又把眼光瞄向了生物技術(shù)，善于把

2、握機(jī)會(huì)的新加坡希望該產(chǎn)業(yè)能夠繼電子、工程與化工之后，成為新加坡經(jīng)濟(jì)的第四個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，其遠(yuǎn)景目標(biāo)是成為世界一流的“生命科學(xué)中心”。新加坡開(kāi)展生物技術(shù)研究始于上世紀(jì)80年代中期。90年代初，該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局成立了生物技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)基金，開(kāi)始關(guān)注生物醫(yī)藥業(yè)并向其投資。1996年，新加坡成立了生物信息中心，3年后就建成了亞洲屈指可數(shù)的研究體系；伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，再加之過(guò)去大約20年的研究積累，此時(shí)的新加坡已具備了發(fā)

3、展生物技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良好條件，因此決定將生物醫(yī)藥業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，政府予以重點(diǎn)扶持和優(yōu)先發(fā)展。2000年6月，新加坡成立了“生命科學(xué)部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)”（MinisterialCommitteefLifeSciences），正式制定了把新加坡建成“生命科學(xué)中心”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，決定將外匯儲(chǔ)備的5％~10％用于生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并計(jì)劃用5年時(shí)間躋于生物技術(shù)頂尖國(guó)家行列，同時(shí)啟動(dòng)了“生命科學(xué)人才開(kāi)發(fā)工程”，以培養(yǎng)大批優(yōu)秀的生物技術(shù)研究人才，同

4、時(shí)高薪吸引國(guó)外人才，目前已從中國(guó)、印度、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)聘請(qǐng)了一批國(guó)際頂尖人才；斥巨資打造世界級(jí)的生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地。如2003年9月開(kāi)園的“緯壹科學(xué)城”（onenth）第一個(gè)大型項(xiàng)目——啟奧（Biopolis）生物醫(yī)藥園，其第一期工程占地18.6公頃，會(huì)聚了企業(yè)研究室、初創(chuàng)公司和公共研究機(jī)構(gòu)，以便相互間密切交流，創(chuàng)造一個(gè)更具活力的科研環(huán)境。發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展現(xiàn)狀在眾多大力發(fā)展生物科技的亞洲國(guó)家中，可以說(shuō)目前只有新加坡取得了高速發(fā)展。從

5、2000年到2005年短短5年的時(shí)間里，新加坡的生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長(zhǎng)了將近3倍，從2000年的近64億新元增加到2005年的180億新元（其中大部分來(lái)自藥品部門(mén)，1.7新元約合１美元），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。2005年，生物技術(shù)行業(yè)為新加坡的GDP貢獻(xiàn)了30億美元，并創(chuàng)造了1200個(gè)工作機(jī)會(huì)?？偟恼f(shuō)來(lái)，新加坡的生物醫(yī)藥部門(mén)這5年實(shí)現(xiàn)了平均23％的增長(zhǎng)。從2000年至2004年期間，就業(yè)人數(shù)增加了35％，為7500人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。人均年

6、產(chǎn)值91萬(wàn)新元，遠(yuǎn)高于其他制造業(yè)14萬(wàn)新元的平均水平。生物醫(yī)藥部門(mén)一躍成為次于電子、化工的第三大加工業(yè)，并占到加工業(yè)產(chǎn)值的8％，預(yù)計(jì)2010年達(dá)到15％。原計(jì)劃到2015年產(chǎn)值達(dá)到250億美元，提供1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的目標(biāo)，看來(lái)要提前實(shí)現(xiàn)了。屆時(shí)生物醫(yī)藥將發(fā)展成支柱加工業(yè)。除大量吸引投資，鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)在本地加工生產(chǎn)成品藥物外，新加坡政府還十分重視生物科技基礎(chǔ)研究。目前該國(guó)的上游研究主要集中在干細(xì)胞、腦神經(jīng)、熱帶?。ɡ绲歉餆幔ARS

7、、結(jié)核病和某些熱帶經(jīng)濟(jì)植物的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究領(lǐng)域，并取得了一批重要的科研成果。如2001年，以新加坡分子與細(xì)胞生物學(xué)研究所主導(dǎo)的國(guó)際聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，公布了河豚的基因組序列草圖，而在2005年，以CellResearchCpation的首席科學(xué)家潘全勝政府部門(mén)涉及到生物醫(yī)藥業(yè)的有科研局和經(jīng)發(fā)局?？蒲芯重?fù)責(zé)管理研究單位，經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)招商和產(chǎn)業(yè)扶持。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，由科研局主席負(fù)責(zé)生物醫(yī)藥業(yè)，同時(shí)又兼任經(jīng)發(fā)局的聯(lián)合主席，經(jīng)發(fā)局的生物醫(yī)藥部門(mén)接受其領(lǐng)

8、導(dǎo)，工作對(duì)其負(fù)責(zé)。新加坡已形成了從研發(fā)、引進(jìn)到生產(chǎn)，從上游到下游的完整發(fā)展鏈，以及服務(wù)于發(fā)展鏈的工作機(jī)制，提高政府效率，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科研局下設(shè)的兩個(gè)研究理事會(huì)，其職責(zé)是受理研究項(xiàng)目申請(qǐng)、審批和撥款。為加快發(fā)展生物醫(yī)藥，其中的一個(gè)（生物醫(yī)藥研究理事會(huì)）專(zhuān)門(mén)受理生物醫(yī)藥類(lèi)的研究。凡屬非生物醫(yī)藥的研究項(xiàng)目全部歸另一個(gè)理事會(huì)受理。研究經(jīng)費(fèi)的40％集中在生物醫(yī)藥領(lǐng)域措施措施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)2003年香港國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯

9、示，新加坡是整個(gè)亞洲對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最好的國(guó)家，能夠有效地遏制各種非法侵權(quán)活動(dòng)。盡管成本高，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得好，投資者仍然有信心。營(yíng)造環(huán)境營(yíng)造環(huán)境“緯壹科學(xué)城”占地200公頃，新加坡國(guó)立大學(xué)和科學(xué)園區(qū)環(huán)繞其四周，該科學(xué)城集工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和居住四項(xiàng)功能為一體。該科學(xué)城包括啟奧生物醫(yī)藥園（biopolis）和匯聚科學(xué)工程園，以及各種配套設(shè)施和建筑物，共計(jì)劃投入20億新元。招商引資招商引資招商的重點(diǎn)是知名企業(yè)，以入股的形式合資在新加坡建研發(fā)

10、中心和生產(chǎn)企業(yè)，并給予相當(dāng)優(yōu)惠的條件。新加坡本地單位作為合資的甲方，通常占70％左右的股份，以廠房和土地折價(jià)入股為主。為了鼓勵(lì)多雇用本地員工，經(jīng)發(fā)局給企業(yè)增發(fā)雇用本地人員補(bǔ)助費(fèi)，按人頭核算，也計(jì)入甲方的股本金，甚至還有少量的現(xiàn)金投入。引進(jìn)方作為乙方，通常把技術(shù)和專(zhuān)利折成股份與甲方合作，占有剩余股份。合資企業(yè)通常還享受一定的稅收優(yōu)惠政策，例如，研發(fā)費(fèi)用雙重扣除后核定企業(yè)所得稅；先驅(qū)行業(yè)5~10年免納企業(yè)所得稅。合資企業(yè)前幾年（3~10年）

11、的經(jīng)營(yíng)權(quán)交乙方負(fù)責(zé)，甲方不干預(yù)，利潤(rùn)分成形式也相當(dāng)靈活，前幾年更多的照顧到乙方的利益。根據(jù)協(xié)議，甲方到期收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，乙方可以撤股，帶走研究成果。針對(duì)不同的企業(yè)，經(jīng)發(fā)局在做法和優(yōu)惠程度上有所區(qū)別，總之是想通過(guò)上述方式把國(guó)際一流企業(yè)留在新加坡，經(jīng)過(guò)幾年或更長(zhǎng)一段時(shí)間，把技術(shù)和管理學(xué)到手，消化成為自己的企業(yè)。國(guó)際10大制藥企業(yè)中，目前已有６家在新加坡落戶，分別是輝瑞、禮來(lái)、默克、先靈葆雅、葛蘭素史克、諾華。其中輝瑞、禮來(lái)和諾華３家設(shè)有研發(fā)中心

12、，還有一些知名企業(yè)設(shè)立了藥物臨床試驗(yàn)項(xiàng)目。從2002年起，每?jī)赡昱e辦一次大型國(guó)際生物技術(shù)會(huì)展，期間，邀請(qǐng)諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)吆椭髽I(yè)總裁做論壇發(fā)言，營(yíng)造新加坡在逐漸成為亞洲地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研中心的態(tài)勢(shì)。發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題回顧近年來(lái)新加坡生物技術(shù)體特別是生物制藥行業(yè)的發(fā)展，依靠?jī)?yōu)惠政策和資金在短時(shí)間內(nèi)聚集而來(lái)的眾多世界制藥工業(yè)巨頭創(chuàng)造了巨大產(chǎn)值，但畢竟這些巨頭不屬于新加坡，新加坡本土制藥企業(yè)的基礎(chǔ)還比較