環(huán)保執(zhí)法檢查手冊

1、環(huán)境執(zhí)法檢查檢查手冊手冊為進(jìn)一步規(guī)范污染源現(xiàn)場檢查工作，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職業(yè)化水平，依據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第8號)、《環(huán)境監(jiān)察辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第21號)、《工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術(shù)規(guī)范》(HJ6062011)、《環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)督監(jiān)測管理辦法(試行)》(魯環(huán)發(fā)〔2012〕65號)、《環(huán)境保護(hù)廳獨(dú)立調(diào)查工作規(guī)范》(魯環(huán)辦〔2014〕2號)等有關(guān)規(guī)章制度制定本手冊。第一章現(xiàn)場檢查工作程序第一條各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行

2、政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)、污染源數(shù)量、類型、管理權(quán)限等，制定環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃。環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃報同級環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施?？h(市、區(qū))級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃每年1月10日前抄送市級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)；市級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃每年1月15日前抄送省級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃，組織現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)采取例行檢查和重點(diǎn)檢查的方式進(jìn)行，其中省、市兩級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)主要以獨(dú)立調(diào)查的方

3、式開展現(xiàn)場檢查工作。第二條開展現(xiàn)場檢查前，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)明確現(xiàn)場檢查活動計劃，內(nèi)容主要包括：檢查目的、時間、路線、對象、重點(diǎn)內(nèi)容等。環(huán)境監(jiān)察人員可通過查閱污染源調(diào)查動態(tài)數(shù)據(jù)、排污申報登記資料、日常監(jiān)管積累的資料、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、信訪輿情案件等，收集污染源信息。第三條開展現(xiàn)場檢查前，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)準(zhǔn)備必要的執(zhí)法文書和檢查裝備，主要包括：(一)現(xiàn)場監(jiān)察記錄、調(diào)查詢問筆錄等執(zhí)法文書；(二)通訊器材；(三)導(dǎo)航定位設(shè)備；(四)錄音、照相、攝

4、像器材；(五)必要的防護(hù)服及防護(hù)器材；(六)現(xiàn)場采樣設(shè)備；(七)快速分析設(shè)備；(八)便攜式電腦(含無線上網(wǎng)卡)；(九)打印設(shè)備；(十)夜間照明設(shè)備；(十一)其他必要的設(shè)備。第四條從事現(xiàn)場檢查工作的環(huán)境監(jiān)察人員不得少于兩人，檢查時應(yīng)出示國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門或地方人民政府配發(fā)的有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守商業(yè)秘密。第五條環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，有權(quán)依法采取以下措施：(一)進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄

5、；(二)查閱、復(fù)制相關(guān)資料；(三)約見、詢問有關(guān)人員，要求說明相關(guān)事項，提供相關(guān)材料；(四)責(zé)令停止或者糾正違法行為；(五)適用行政處罰簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定；根據(jù)職責(zé)范圍，環(huán)境監(jiān)察人員可單獨(dú)或配合其他環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。具體檢查內(nèi)容按照環(huán)保部《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》規(guī)定執(zhí)行。第十條環(huán)境監(jiān)察人員對廢水排放污染源的現(xiàn)場檢查，還需重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：(一)水污染防治染防治設(shè)施檢查檢查1.

6、設(shè)施的運(yùn)行狀施的運(yùn)行狀態(tài)檢查水污染防治設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)及運(yùn)行管理情況，了解所采用的處理工藝及曝氣時間，檢查鼓風(fēng)機(jī)等重點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況，是否存在不正常使用、擅自拆除或者閑置等違法行為。2.設(shè)施的施的歷史運(yùn)行情況史運(yùn)行情況檢查水污染防治設(shè)施歷史運(yùn)行記錄，運(yùn)行記錄的主要內(nèi)容應(yīng)包括進(jìn)水量、出水量、進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)、生化池污泥濃度、曝氣設(shè)備電流等數(shù)據(jù)。要求采用手工記錄，應(yīng)至少保存兩年備查。結(jié)合記錄中的運(yùn)行時間、處理水量、能耗、藥耗等數(shù)據(jù)，綜合判斷

7、歷史運(yùn)行記錄的真實(shí)性，確定水污染防治設(shè)施的歷史運(yùn)行情況。查看水污染防治設(shè)施停運(yùn)時是否向環(huán)保部門報告。3.中控系中控系統(tǒng)運(yùn)行情況運(yùn)行情況檢查設(shè)計日處理能力大于2萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠是否安裝中控系統(tǒng)；檢查中控系統(tǒng)是否實(shí)時監(jiān)控進(jìn)出污水處理廠的水量和水質(zhì)主要指標(biāo)、鼓風(fēng)機(jī)電流、曝氣池的溶解氧濃度、污泥濃度等數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)是否保存1年以上。調(diào)取一個時段內(nèi)溶解氧濃度、污泥濃度、鼓風(fēng)機(jī)電流、鼓風(fēng)量等參數(shù)歷史曲線，對照運(yùn)行記錄，判斷各曲線數(shù)值及邏輯關(guān)系是

8、否合理。4.處理能力及理能力及處理水量理水量檢查計量裝置是否完備；處理能力是否能夠滿足處理水量的需要。核定處理水量與生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的水量是否相符。如處理水量低于應(yīng)處理水量，應(yīng)檢查未處理廢水的排放去向。5.廢水的分水的分質(zhì)管理管理檢查對于含不同種類和濃度污染物的廢水，是否進(jìn)行必要的分質(zhì)管理。對于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須在生產(chǎn)車間或車間污水處理設(shè)施排放口采樣監(jiān)測的污染物，檢查排污單位是否在車間或車間污水處理設(shè)施排放口設(shè)置了采樣監(jiān)測點(diǎn)，是否在車間

9、處理達(dá)標(biāo)，是否將污染物在處理達(dá)標(biāo)之前與其他廢水混合稀釋。6.污泥處理、理、處置檢查污泥的堆放是否規(guī)范，是否得到及時、有效的處置。查看污泥管理臺帳，包括污泥產(chǎn)生量、絮凝劑用量、污泥含水率、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)記錄等。調(diào)取一個時間段污泥產(chǎn)生量、污水處理量、絮凝劑用量、污泥含水率等數(shù)據(jù)，核算污泥產(chǎn)生量是否在合理范圍。若污泥屬于危險廢物，則應(yīng)檢查污泥暫存場所是否規(guī)范、污泥貯存是否超過一年、污泥是否交由有相應(yīng)資質(zhì)的公司處置、危險廢物管理臺帳和轉(zhuǎn)運(yùn)五聯(lián)單是否規(guī)

10、范齊全等情況。(二)污水排放口水排放口檢查檢查檢查污水排放口及采樣點(diǎn)、生物指示池、標(biāo)志牌等設(shè)施是否按照《污水排放口環(huán)境信息公開技術(shù)規(guī)范》(DB37T2643－2014)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置。(三)其他其他檢查檢查檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流；檢查處理后廢水的回用情況。第十一條環(huán)境監(jiān)察人員對廢氣排放污染源的現(xiàn)場檢查，還需重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：(一)大氣大氣污染防治染防治設(shè)施檢查檢查1.除塵系統(tǒng)檢查除塵器是否密封良好，清灰系統(tǒng)是否運(yùn)行正常，在