田園綜合體政策

1、?2017年中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。?中央城市工作會議指出“我國城鎮(zhèn)化必須同農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同‘三農’工作一起推動，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。”中央農村工作會議指出，“一定要看到，

2、農業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”以城帶鄉(xiāng)、以工促農、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，必須在廣闊的農村地區(qū)找到新支點、新平臺和新引擎。田園綜合體是實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式。?精準扶貧“農村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷?！碧飯@綜合體可以為“藝術鄉(xiāng)建藝術鄉(xiāng)建”提供廣闊的創(chuàng)作空間，為鄉(xiāng)村文化提供良好的傳承平臺。最重要的是

3、賦予農民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產(chǎn)業(yè)和居住功能，讓農民充分參與和受益，是培育新型職業(yè)農民的新路徑。各種扶貧政策和資金，可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺，釋放更多紅利和效應，讓農民有更多獲得感、幸福感，讓“三農”有可持續(xù)發(fā)展支撐，讓農村真正成為“希望的田野”。?中央農村工作會議指出，這是加快推進農業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式，是培育和轉換農業(yè)農村發(fā)展新動能，推動現(xiàn)有農莊

4、、農場、合作社、農業(yè)特色小鎮(zhèn)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村地產(chǎn)等轉型升級的新路徑，具有廣闊的發(fā)展前景。隨著我國旅游消費升級、景區(qū)發(fā)展升級、地產(chǎn)開發(fā)升級旅游消費升級、景區(qū)發(fā)展升級、地產(chǎn)開發(fā)升級，整個旅游產(chǎn)業(yè)面臨大轉型大融合，在此背景下萌生出的“旅游綜合體”的開發(fā)模式，成為中國旅游產(chǎn)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展升級的主力引擎。與此同時，國民休閑度假需求進一步增長，內需擴大、經(jīng)濟增長方式轉變，新型城鎮(zhèn)化與新型農業(yè)成為中國未來經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。“田園綜

5、合體田園綜合體”則橫跨推進則橫跨推進中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與中國休閑旅游經(jīng)濟發(fā)展兩個領域，將成為今后休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與中國休閑旅游經(jīng)濟發(fā)展兩個領域，將成為今后休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大方向。發(fā)展的大方向?！疤飯@綜合體”以更側重田園綜合產(chǎn)業(yè)而區(qū)別于“旅游綜合體”，這一模式可謂橫跨推進中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與中國休閑旅游經(jīng)濟發(fā)展兩個領域。1什么是“田園綜合體”？（一）田園綜合體是一種可持續(xù)性模式（一）田園綜合體是一種可持續(xù)性模式

6、是在城鄉(xiāng)一體化格局下，順應農村供給側結構改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合農村產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。（二）田園綜合體的提出是基于一種商業(yè)模式方法論（二）田園綜合體的提出是基于一種商業(yè)模式方法論（二）創(chuàng)意農業(yè)（二）創(chuàng)意農業(yè)是以審美體驗、農事體驗為主題，具有養(yǎng)生、養(yǎng)美、體驗品味的功能和快樂，通過創(chuàng)意的加持，文化的加持，賦予農業(yè)更多的內涵，使其變得別具一格，自然能夠賣得更貴一些，也能為休閑農業(yè)

7、增加吸引力，賦予休閑農業(yè)源源不斷的發(fā)展動力。提供給在快節(jié)奏工作中的人放松的地方，增添被高樓大廈包裹外的樂趣，目的是讓農民增收、農村增美、企業(yè)增效、城市增輝。其借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維邏輯和發(fā)展理念，人們有效地將科技和人文要素融入農業(yè)生產(chǎn)，進一步拓展農業(yè)功能、整合資源，把傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體地現(xiàn)代農業(yè)，即現(xiàn)在所謂地創(chuàng)意農業(yè)。（三）農事體驗（三）農事體驗則是把城里人吸引來農村體驗生活，休閑農業(yè)將農業(yè)生產(chǎn)、自然生態(tài)、農村文化和農家

8、生活變成商品出售，結合當?shù)匚幕厣O計的體驗活動，為鄉(xiāng)村增添無數(shù)樂趣，城市居民則通過身臨其境地體驗農業(yè)、農村、農民資源，滿足其愉悅身心地需求。3“田園綜合體”怎么搞？（一）建設原則（一）建設原則田園綜合體包括“農業(yè)、文旅、地產(chǎn)農業(yè)、文旅、地產(chǎn)”三個產(chǎn)業(yè)。農業(yè)要做三件事，“現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園”＋“休閑農業(yè)休閑農業(yè)”＋“CSA（社區(qū)支持農業(yè)）（社區(qū)支持農業(yè)）”；文旅產(chǎn)業(yè)要打造符合“自然生態(tài)型的旅游產(chǎn)品”＋“度假產(chǎn)品”的組

9、合，組合中需要考慮功能配搭、規(guī)模配搭、空間配搭，此外還要加上豐富的文化生活內容，以多樣的業(yè)態(tài)規(guī)劃形成旅游度假目的地；地產(chǎn)及社區(qū)建設，無論改建還是新建，都需要按照村落肌理打造，也就是說，即使是開發(fā)，那也是開發(fā)一個“本來”的村子，并且更重要的是要附著管理和服務，營造新社區(qū)。這里還要特別指出的是，我們不是要打造一個旅游度假區(qū)，而是打造一個小鎮(zhèn)本身，只是這個小鎮(zhèn)有很多旅游度假設施，小鎮(zhèn)本身也具有非常豐富的旅游價值。在城市綜合體營建理論中的統(tǒng)一規(guī)

10、劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營原則，在田園綜合體中同樣適用。（二）田園綜合體的組成（二）田園綜合體的組成1、景觀吸引核：吸引人流、提升土地價值的關鍵所在依托觀賞型農田、瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區(qū)，濕地風光區(qū)，水際風光區(qū)等等，使游人身臨其境的感受田園風光和體會農業(yè)魅力。2、休閑聚集區(qū)：為滿足客源的各種需求而創(chuàng)造的綜合產(chǎn)品體系可以包括農家風情建筑(如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等)、鄉(xiāng)村風情活動場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區(qū)等。