福建省新一輪土地承包合同簽訂工作方案

1、中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省新一輪土地承包合同簽訂工作方案》的通知閩委辦[1999]51號(hào)（1999年7月21日）各地、市、縣（區(qū)）委，寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《福建省新一輪土地承包合同簽訂工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。福建省新一輪土地承包合同簽訂工作方案根據(jù)中央關(guān)于土地承包期再延長(zhǎng)30年的政策規(guī)定，去年以來(lái)，我省各地普遍開(kāi)展了土地延包工作，已經(jīng)

2、向94.5％的農(nóng)戶(hù)發(fā)放了“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證“，部分農(nóng)戶(hù)與發(fā)包方簽訂了新一輪土地承包合同，但多數(shù)地方土地承包合同尚未簽訂。根據(jù)中發(fā)[1999]3號(hào)文件精神，為確保按期完成新一輪土地承包合同簽訂工作，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十五屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，準(zhǔn)確理解和把握中央關(guān)于土地承包期再延長(zhǎng)30年的政策，依法簽訂土地承包合同，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，保護(hù)承包合同雙方的合法權(quán)益

3、，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、實(shí)施步驟根據(jù)省委、省政府的部署，我省新一輪土地承包合同簽訂工作今年年底前完成，分三個(gè)階段進(jìn)行。1.開(kāi)展試點(diǎn)（1999年8月）。鑒于土地承包合同的簽訂工作涉及面廣，情況復(fù)雜，難度很大。為了取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作，除廈門(mén)市外，其余各地、市各選擇三個(gè)不同類(lèi)型的縣（普通型、山區(qū)型、近郊型）開(kāi)展試點(diǎn)，每個(gè)縣抓1－2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)簽訂承包保管。3.檢查驗(yàn)收（2000年1月）。合同簽訂工作結(jié)束后，各地（市）要組

4、織檢查驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)違背政策規(guī)定的，要及時(shí)加以糾正；發(fā)現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的，要堅(jiān)決責(zé)令補(bǔ)課；對(duì)工作粗糙、群眾不滿(mǎn)意的，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，妥善處理。省里也將組織抽查，以確保工作質(zhì)量。三、具體政策1.明確承包期限。根據(jù)中央關(guān)于土地承包期再延長(zhǎng)30年的政策規(guī)定，土地承包合同的期限為30年。起止時(shí)間應(yīng)與“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證“相符。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)承包的專(zhuān)業(yè)承包合同的承包期限，由承包雙方協(xié)商確定。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的土地利用總體規(guī)劃安排的各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)用地，土地開(kāi)發(fā)、整理范

5、圍內(nèi)的土地，承包期限可依實(shí)際情況確定，具體期限應(yīng)經(jīng)發(fā)包單位三分之二以上成員代表同意。2.加強(qiáng)土地承包費(fèi)管理。根據(jù)國(guó)發(fā)[1995]7號(hào)和中辦發(fā)[1997]16號(hào)文件規(guī)定，不論“口糧田“、“責(zé)任田“、“經(jīng)濟(jì)田“還是“機(jī)動(dòng)地“，其承包費(fèi)都屬于農(nóng)民向集體經(jīng)濟(jì)組織上交的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的范圍，其總額控制在農(nóng)民負(fù)擔(dān)5％的限額之內(nèi)，不準(zhǔn)突破。但工副業(yè)、茶果園、魚(yú)塘、“四荒“等實(shí)行專(zhuān)業(yè)承包的項(xiàng)目可以通過(guò)招標(biāo)的方式確定承包費(fèi)。具體實(shí)施中按人均包到戶(hù)的土地

6、，承包費(fèi)以當(dāng)年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡載明的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌數(shù)額為準(zhǔn)。實(shí)行專(zhuān)業(yè)承包的，承包費(fèi)按投標(biāo)時(shí)確定的標(biāo)準(zhǔn)收取。不得提前預(yù)收幾年的承包費(fèi)，也不得將除村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)之外的其他各項(xiàng)收費(fèi)、集資和攤派納入承包合同中收取。承包費(fèi)的收取和使用情況要定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要把簽訂承包合同與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作結(jié)合起來(lái)，防止利用簽訂承包合同使增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)合法化。3.理順關(guān)系，明確集體土地發(fā)包權(quán)。本著“誰(shuí)所有，誰(shuí)發(fā)包“的原則，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土